[訊石光通訊咨詢網]中國的
三網融合之路再次遇到障礙。近日,有消息透露,工信部聯(lián)合廣電總局遞交國務院
三網融合領導小組的《
三網融合試點工作方案》修改稿仍未獲得通過,需再次修改。隨著電信系和廣電系圍繞關乎各自核心利益展開博弈的不斷升級,
三網融合的美好前景
遭遇更多因素的
挑戰(zhàn)。
試點方案一再推遲
融合的信息技術成為了上海世博會的亮點,完全契合了“城市讓生活更美好”的主題。而事實卻是,一個又一個試點城市的猜測和試點方案不斷推遲。
今年3月5日,在兩會期間,工信部部長李毅中透露,“目前工信部和廣電總局正在制定
三網融合雙向進入的試點方案。這個試點方案爭取到四月底出臺。我們希望五月中旬這個方案能夠得到批準,然后付諸實施。”
一個月之后,工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局就給國務院
三網融合領導小組遞交了《
三網融合試點工作方案(第一稿)》,然而,這份試點方案并沒有像很多人期望的一樣順利通過,而是因為雙方的分歧太大被打回要求重新制定方案,要求5月份再提交。
各方利益的角逐
在已經打回去的兩次試點方案里,廣電和電信已經體現(xiàn)出很多分歧,如對于接入帶寬網速的要求、對雙方業(yè)務范圍的具體劃定等。而第二稿中雙方比較務虛,語氣趨于緩和。
在實施
三網融合過程中,最主要的障礙已經不是技術本身,而是圍繞各部門之間的利益協(xié)調問題以及更深層次的體制問題,“這已經成為業(yè)內共識”。 如何分配以及對新資源的奪取都將成為各方博弈的焦點問題。有專家表示,目前
三網融合主要解決市場準入問題,簡單來說,對于電信而言,要開放IPTV,而對于廣電而言,要進行互聯(lián)網接入。
實際上,除工信部、廣電總局之間的利益沖突外,廣電系統(tǒng)內部市場化改造滯后導致各自為政的局面也影響著
三網融合的進展。廣電多年來實行的是事業(yè)單位體制,一直扮演著“運動員+裁判員”的角色。由于行政劃分的壁壘尚未消除,廣電系一直處于區(qū)域割據狀態(tài)。
大勢所趨 雙向進入
三網融合是大勢所趨,不論是電信和廣電都應該順應趨勢。從實踐上來看,雙向進入也許是平衡利益的良方。只有雙向進入,不斷試驗,才有可能創(chuàng)造性地探索出實現(xiàn)網絡、業(yè)務、運營、監(jiān)管等各方面的技術手段、方式方法,進一步推動體制機制和法律層面的不斷完善。才有可能最終實現(xiàn)三個網絡融合發(fā)展,新產品和新服務不斷涌現(xiàn),網絡利用率大幅提高,社會信息化水平提升,網絡信息和文化也更為安全,豐富、多樣、快捷、經濟的信息和文化服務也才能真正融合進入普通用戶家。