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三網(wǎng)融合之路再次遇到障礙。近日,有消息透露,工信部聯(lián)合廣電總局遞交國務(wù)院
三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的《
三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》修改稿仍未獲得通過,需再次修改。隨著電信系和廣電系圍繞關(guān)乎各自核心利益展開博弈的不斷升級,
三網(wǎng)融合的美好前景
遭遇更多因素的
挑戰(zhàn)。
試點(diǎn)方案一再推遲
融合的信息技術(shù)成為了上海世博會的亮點(diǎn),完全契合了“城市讓生活更美好”的主題。而事實(shí)卻是,一個又一個試點(diǎn)城市的猜測和試點(diǎn)方案不斷推遲。
今年3月5日,在兩會期間,工信部部長李毅中透露,“目前工信部和廣電總局正在制定
三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入的試點(diǎn)方案。這個試點(diǎn)方案爭取到四月底出臺。我們希望五月中旬這個方案能夠得到批準(zhǔn),然后付諸實(shí)施。”
一個月之后,工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家廣播電影電視總局就給國務(wù)院
三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了《
三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案(第一稿)》,然而,這份試點(diǎn)方案并沒有像很多人期望的一樣順利通過,而是因?yàn)殡p方的分歧太大被打回要求重新制定方案,要求5月份再提交。
各方利益的角逐
在已經(jīng)打回去的兩次試點(diǎn)方案里,廣電和電信已經(jīng)體現(xiàn)出很多分歧,如對于接入帶寬網(wǎng)速的要求、對雙方業(yè)務(wù)范圍的具體劃定等。而第二稿中雙方比較務(wù)虛,語氣趨于緩和。
在實(shí)施
三網(wǎng)融合過程中,最主要的障礙已經(jīng)不是技術(shù)本身,而是圍繞各部門之間的利益協(xié)調(diào)問題以及更深層次的體制問題,“這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識”。 如何分配以及對新資源的奪取都將成為各方博弈的焦點(diǎn)問題。有專家表示,目前
三網(wǎng)融合主要解決市場準(zhǔn)入問題,簡單來說,對于電信而言,要開放IPTV,而對于廣電而言,要進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)接入。
實(shí)際上,除工信部、廣電總局之間的利益沖突外,廣電系統(tǒng)內(nèi)部市場化改造滯后導(dǎo)致各自為政的局面也影響著
三網(wǎng)融合的進(jìn)展。廣電多年來實(shí)行的是事業(yè)單位體制,一直扮演著“運(yùn)動員+裁判員”的角色。由于行政劃分的壁壘尚未消除,廣電系一直處于區(qū)域割據(jù)狀態(tài)。
大勢所趨 雙向進(jìn)入
三網(wǎng)融合是大勢所趨,不論是電信和廣電都應(yīng)該順應(yīng)趨勢。從實(shí)踐上來看,雙向進(jìn)入也許是平衡利益的良方。只有雙向進(jìn)入,不斷試驗(yàn),才有可能創(chuàng)造性地探索出實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、運(yùn)營、監(jiān)管等各方面的技術(shù)手段、方式方法,進(jìn)一步推動體制機(jī)制和法律層面的不斷完善。才有可能最終實(shí)現(xiàn)三個網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展,新產(chǎn)品和新服務(wù)不斷涌現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)利用率大幅提高,社會信息化水平提升,網(wǎng)絡(luò)信息和文化也更為安全,豐富、多樣、快捷、經(jīng)濟(jì)的信息和文化服務(wù)也才能真正融合進(jìn)入普通用戶家。