海外寬帶戰(zhàn)略樣本背后現(xiàn)政府推手

    受到全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，寬帶戰(zhàn)略再一次成為各國關(guān)注的焦點，中國自然也不例外。在剛剛閉幕的全國“兩會”中，將寬帶戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的提法不絕于耳。同時，海外通信企業(yè)和運(yùn)營商也紛紛表示，在金融危機(jī)下，中國將是全球電信業(yè)發(fā)展最快的市場。但與國外寬帶發(fā)展相對成熟的日本、韓國、西歐等國相比，中國無論在基礎(chǔ)投入、業(yè)務(wù)內(nèi)容還是接入形式方面都還有很大距離。

　　盡管我國已是全球用戶規(guī)模最大的寬帶市場，但是寬帶普及率僅為6.7%，這甚至低于全球平均寬帶普及率，分析其原因主要在于對用戶的市場需求缺乏必要的預(yù)期，國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不夠明朗，運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中難以形成合力等。通過總結(jié)國外寬帶經(jīng)驗我們不難發(fā)現(xiàn)，刺激用戶寬帶需求、爭取必要國家扶持、寬帶組網(wǎng)方式靈活這三種措施正在為一些海外運(yùn)營商發(fā)展寬帶用戶市場提供有利的支撐。

　　市場需求驅(qū)動技術(shù)革新

　　“與技術(shù)相比，內(nèi)容的重要性更大。盡管有線和電話運(yùn)營商們不斷研發(fā)新技術(shù)，但用戶卻不愿為更新的技術(shù)支付服務(wù)費，他們看中的是自己享受到的內(nèi)容服務(wù)是否高質(zhì)量。”全球第四大媒體集團(tuán)總裁詹姆斯·默多克幾年前的一番話，如今仍令人回味。

　　以用戶市場為核心、內(nèi)容應(yīng)用為導(dǎo)向的思想在日本運(yùn)營商中已達(dá)成共識，以NTT為首的日本運(yùn)營商每年都投入大量研發(fā)人員，用于開發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)。2003年7月，日本推出“e-JapanⅡ”戰(zhàn)略計劃，目標(biāo)是“在2006年及以后使日本成為世界最先進(jìn)的ICT國家”。在這項計劃中，眾多大寬帶業(yè)務(wù)被涵蓋其中，如網(wǎng)絡(luò)游戲、VoIP、IPTV及視頻點播等。

　　而在韓國，寬帶戰(zhàn)略同樣奏效。據(jù)報道，韓國電信(KT)在線股票交易量已承載了韓國股票交易量的2/3；音樂下載、VOD、3D在線游戲、視頻博客、在線存儲與備份已成為韓國人生活中不可或缺的元素；為保持對游戲業(yè)務(wù)的敏感度，KT還成為韓國8家游戲制造商的游戲代理商。

　　據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，視頻在互聯(lián)網(wǎng)流量中所占的比例會在2012年達(dá)到90%；美國comScore數(shù)據(jù)也顯示，美國每月會有1.46億網(wǎng)民觀看網(wǎng)絡(luò)視頻，其中年輕人占了很大比例。at&t正是瞄準(zhǔn)了這塊市場，推出網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)(U-Verse)，由此at&t成功地扭轉(zhuǎn)了其固網(wǎng)頹勢，為保住既有寬帶用戶奠定了基礎(chǔ)。

　　我們看到，不斷涌現(xiàn)的新寬帶業(yè)務(wù)提升了用戶感知，并已成為普及寬帶的主要驅(qū)動力之一，同時也為運(yùn)營商帶來了新的盈利模式和業(yè)績增長點。中國運(yùn)營商應(yīng)在業(yè)務(wù)應(yīng)用上深度挖掘。惟有以大寬帶業(yè)務(wù)刺激用戶對帶寬的需求，以市場需求拉動技術(shù)革新，中國的寬帶發(fā)展方能駛進(jìn)快車道。

　　決心來自于國家政策

　　不久前，美國新任總統(tǒng)奧巴馬推出了很具殺傷力的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，一項價值72億美元包括固定和無線在內(nèi)的寬帶投資計劃也在其中?？磥韸W巴馬已意識到，這并不算高的寬帶普及率已影響到了美國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次推出寬帶投資計劃，意在為at&t、Verizon等眾多本土電信運(yùn)營企業(yè)帶來豐厚收益，由此拉動其產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)的業(yè)績增長；在當(dāng)前形勢下已讓很多企業(yè)市場發(fā)展受限，這時的節(jié)省成本策略就顯得尤為重要，而提升信息化的寬帶策略正好能為企業(yè)有效提高效率、降低成本消耗；另據(jù)美國有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，寬帶普及率每提高一個百分點，就能帶動30萬的就業(yè)機(jī)會，如此看來，提高網(wǎng)絡(luò)速度的寬帶投資切實有助于增強(qiáng)美國的核心競爭力。

　　其實這一計劃與日本2006年推出的“2010年寬帶發(fā)展戰(zhàn)略”如出一轍，在日本的計劃中，政府提出要讓日本家庭都能用上光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。為鼓勵運(yùn)營商積極建設(shè)寬帶，日本政府允許電信運(yùn)營商提供IPTV業(yè)務(wù)，這對當(dāng)時運(yùn)營商的快速建網(wǎng)起到關(guān)鍵作用，結(jié)果在其后的一年中，寬帶網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到了日本95%的家庭。此外，日本政府還以補(bǔ)貼、減稅等手段鼓勵運(yùn)營商建設(shè)FTTH，并加速壯大其產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)的成熟使得建網(wǎng)成本持續(xù)下調(diào)，關(guān)鍵技術(shù)的突破也保證了日本FTTH網(wǎng)絡(luò)的順利部署。

　　無論是歐盟Web3.0戰(zhàn)略還是新加坡的NBN計劃，世界都能感受到政府推動的力量。而在中國，農(nóng)村信息化、無線城市等確實將國家發(fā)展寬帶建設(shè)的決心表露無疑。然而，對于在寬帶戰(zhàn)略中處于核心地位的運(yùn)營商而言，始終缺乏底氣。普及寬帶的投資將會讓運(yùn)營商在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)無法平衡營收，為了邁出這艱難一步，運(yùn)營商亟需看到的是國家對于寬帶建設(shè)的具體規(guī)劃。因此，國家明確寬帶發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)將是運(yùn)營商的最終動力。

　　多種接入方式并舉

　　毋庸置疑，盡管眼下FTTH呈現(xiàn)出驚人的增長速度，但是從全球?qū)拵Ъ夹g(shù)接入統(tǒng)計中，DSL方式仍占主導(dǎo)?？偨Y(jié)各國運(yùn)營商的經(jīng)驗，寬帶建設(shè)應(yīng)是多種接入方式并存。

　　“只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)成為一種無處不在的普遍基礎(chǔ)設(shè)施時，人們使用的網(wǎng)絡(luò)才稱得上是‘真正的寬帶’，它所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響力才會顯現(xiàn)。”工業(yè)和信息化部電信研究院高級工程師左奇?zhèn)τ浾呷绱吮硎?。比如，韓國在不斷推進(jìn)其FTTH的建設(shè)中，在全球推出了讓寬帶“移動化”的WiBro服務(wù)，而韓國也是亞洲Wi-Fi熱點最多的國家。

　　“借鑒韓國的經(jīng)驗，中國也應(yīng)該加強(qiáng)寬帶多種接入技術(shù)的融合組網(wǎng)，目前中國仍是世界上的銅纜大國，F(xiàn)TTx也因為技術(shù)的成熟程度和成本限制僅作為試點實現(xiàn)了少量覆蓋。中國應(yīng)打破傳統(tǒng)，采取因地制宜的寬帶接入技術(shù)，Cable Modem、DSL、FTTH、WiMAX、WLAN等技術(shù)都可結(jié)合應(yīng)用。同時，三網(wǎng)融合也將成為發(fā)展國家寬帶建設(shè)的有利契機(jī)。”左奇?zhèn)パa(bǔ)充道。