海外寬帶戰(zhàn)略樣本背后現(xiàn)政府推手

    受到全球經(jīng)濟大環(huán)境影響，寬帶戰(zhàn)略再一次成為各國關注的焦點，中國自然也不例外。在剛剛閉幕的全國“兩會”中，將寬帶戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的提法不絕于耳。同時，海外通信企業(yè)和運營商也紛紛表示，在金融危機下，中國將是全球電信業(yè)發(fā)展最快的市場。但與國外寬帶發(fā)展相對成熟的日本、韓國、西歐等國相比，中國無論在基礎投入、業(yè)務內容還是接入形式方面都還有很大距離。

　　盡管我國已是全球用戶規(guī)模最大的寬帶市場，但是寬帶普及率僅為6.7%，這甚至低于全球平均寬帶普及率，分析其原因主要在于對用戶的市場需求缺乏必要的預期，國家相關產(chǎn)業(yè)政策不夠明朗，運營商在網(wǎng)絡建設中難以形成合力等。通過總結國外寬帶經(jīng)驗我們不難發(fā)現(xiàn)，刺激用戶寬帶需求、爭取必要國家扶持、寬帶組網(wǎng)方式靈活這三種措施正在為一些海外運營商發(fā)展寬帶用戶市場提供有利的支撐。

　　市場需求驅動技術革新

　　“與技術相比，內容的重要性更大。盡管有線和電話運營商們不斷研發(fā)新技術，但用戶卻不愿為更新的技術支付服務費，他們看中的是自己享受到的內容服務是否高質量。”全球第四大媒體集團總裁詹姆斯·默多克幾年前的一番話，如今仍令人回味。

　　以用戶市場為核心、內容應用為導向的思想在日本運營商中已達成共識，以NTT為首的日本運營商每年都投入大量研發(fā)人員，用于開發(fā)新的網(wǎng)絡增值業(yè)務。2003年7月，日本推出“e-JapanⅡ”戰(zhàn)略計劃，目標是“在2006年及以后使日本成為世界最先進的ICT國家”。在這項計劃中，眾多大寬帶業(yè)務被涵蓋其中，如網(wǎng)絡游戲、VoIP、IPTV及視頻點播等。

　　而在韓國，寬帶戰(zhàn)略同樣奏效。據(jù)報道，韓國電信(KT)在線股票交易量已承載了韓國股票交易量的2/3；音樂下載、VOD、3D在線游戲、視頻博客、在線存儲與備份已成為韓國人生活中不可或缺的元素；為保持對游戲業(yè)務的敏感度，KT還成為韓國8家游戲制造商的游戲代理商。

　　據(jù)相關機構預測，視頻在互聯(lián)網(wǎng)流量中所占的比例會在2012年達到90%；美國comScore數(shù)據(jù)也顯示，美國每月會有1.46億網(wǎng)民觀看網(wǎng)絡視頻，其中年輕人占了很大比例。at&t正是瞄準了這塊市場，推出網(wǎng)絡電視業(yè)務(U-Verse)，由此at&t成功地扭轉了其固網(wǎng)頹勢，為保住既有寬帶用戶奠定了基礎。

　　我們看到，不斷涌現(xiàn)的新寬帶業(yè)務提升了用戶感知，并已成為普及寬帶的主要驅動力之一，同時也為運營商帶來了新的盈利模式和業(yè)績增長點。中國運營商應在業(yè)務應用上深度挖掘。惟有以大寬帶業(yè)務刺激用戶對帶寬的需求，以市場需求拉動技術革新，中國的寬帶發(fā)展方能駛進快車道。

　　決心來自于國家政策

　　不久前，美國新任總統(tǒng)奧巴馬推出了很具殺傷力的經(jīng)濟刺激計劃，一項價值72億美元包括固定和無線在內的寬帶投資計劃也在其中?？磥韸W巴馬已意識到，這并不算高的寬帶普及率已影響到了美國目前的經(jīng)濟發(fā)展。此次推出寬帶投資計劃，意在為at&t、Verizon等眾多本土電信運營企業(yè)帶來豐厚收益，由此拉動其產(chǎn)業(yè)鏈上相關企業(yè)的業(yè)績增長；在當前形勢下已讓很多企業(yè)市場發(fā)展受限，這時的節(jié)省成本策略就顯得尤為重要，而提升信息化的寬帶策略正好能為企業(yè)有效提高效率、降低成本消耗；另據(jù)美國有關機構測算，寬帶普及率每提高一個百分點，就能帶動30萬的就業(yè)機會，如此看來，提高網(wǎng)絡速度的寬帶投資切實有助于增強美國的核心競爭力。

　　其實這一計劃與日本2006年推出的“2010年寬帶發(fā)展戰(zhàn)略”如出一轍，在日本的計劃中，政府提出要讓日本家庭都能用上光纖寬帶網(wǎng)絡。為鼓勵運營商積極建設寬帶，日本政府允許電信運營商提供IPTV業(yè)務，這對當時運營商的快速建網(wǎng)起到關鍵作用，結果在其后的一年中，寬帶網(wǎng)絡已覆蓋到了日本95%的家庭。此外，日本政府還以補貼、減稅等手段鼓勵運營商建設FTTH，并加速壯大其產(chǎn)業(yè)鏈，技術的成熟使得建網(wǎng)成本持續(xù)下調，關鍵技術的突破也保證了日本FTTH網(wǎng)絡的順利部署。

　　無論是歐盟Web3.0戰(zhàn)略還是新加坡的NBN計劃，世界都能感受到政府推動的力量。而在中國，農(nóng)村信息化、無線城市等確實將國家發(fā)展寬帶建設的決心表露無疑。然而，對于在寬帶戰(zhàn)略中處于核心地位的運營商而言，始終缺乏底氣。普及寬帶的投資將會讓運營商在相當長的一段時間內無法平衡營收，為了邁出這艱難一步，運營商亟需看到的是國家對于寬帶建設的具體規(guī)劃。因此，國家明確寬帶發(fā)展方向，強調信息化建設將是運營商的最終動力。

　　多種接入方式并舉

　　毋庸置疑，盡管眼下FTTH呈現(xiàn)出驚人的增長速度，但是從全球寬帶技術接入統(tǒng)計中，DSL方式仍占主導?？偨Y各國運營商的經(jīng)驗，寬帶建設應是多種接入方式并存。

　　“只有當網(wǎng)絡成為一種無處不在的普遍基礎設施時，人們使用的網(wǎng)絡才稱得上是‘真正的寬帶’，它所帶來的經(jīng)濟效益和社會影響力才會顯現(xiàn)。”工業(yè)和信息化部電信研究院高級工程師左奇?zhèn)τ浾呷绱吮硎?。比如，韓國在不斷推進其FTTH的建設中，在全球推出了讓寬帶“移動化”的WiBro服務，而韓國也是亞洲Wi-Fi熱點最多的國家。

　　“借鑒韓國的經(jīng)驗，中國也應該加強寬帶多種接入技術的融合組網(wǎng)，目前中國仍是世界上的銅纜大國，F(xiàn)TTx也因為技術的成熟程度和成本限制僅作為試點實現(xiàn)了少量覆蓋。中國應打破傳統(tǒng)，采取因地制宜的寬帶接入技術，Cable Modem、DSL、FTTH、WiMAX、WLAN等技術都可結合應用。同時，三網(wǎng)融合也將成為發(fā)展國家寬帶建設的有利契機。”左奇?zhèn)パa充道。