【電信重組專(zhuān)題】重組方案是利是弊 行業(yè)內(nèi)看法各不相同

    電信重組結(jié)果雖早在意料之中，但行業(yè)專(zhuān)家對(duì)此方案的結(jié)果看法卻是各有不同。
    部分專(zhuān)家對(duì)姍姍來(lái)遲的電信重組表示了肯定，北京郵電大學(xué)教授宋俊德、工信部電信研究院總工、著名專(zhuān)家楊培芳、《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》主編辛鵬駿認(rèn)為等認(rèn)為，重組之后幾大運(yùn)營(yíng)商都有了自己的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，從某種程度上勢(shì)均力敵，有利于電信企業(yè)之間的有效競(jìng)爭(zhēng)。此外，他表示，電信重組將為普通用戶(hù)帶來(lái)實(shí)惠。有利于電信企業(yè)之間的有效競(jìng)爭(zhēng)，盡管重組不可能一蹴而就，很多問(wèn)題仍需慢慢解決。但隨著電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的深入，電信資費(fèi)將越來(lái)越便宜，老百姓將最終受惠。
    而另外一部分行業(yè)專(zhuān)家則對(duì)重組的結(jié)果提出了他們的疑慮。

    曾劍秋：重組方案不夠理想，無(wú)法解決三大問(wèn)題
    北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為目前的重組方案是一個(gè)不理想的方案，無(wú)法解決電信重組本該解決的三大問(wèn)題：1，解決目前電信業(yè)發(fā)展不均衡問(wèn)題，中移動(dòng)一家獨(dú)大，不利于整個(gè)行業(yè)發(fā)展；2，解決此前電信業(yè)重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題；3，解決3G牌照發(fā)放問(wèn)題。
    他指出：針對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，新方案顯然會(huì)加劇中移動(dòng)一家獨(dú)大，因?yàn)橹袊?guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通的重組會(huì)很復(fù)雜，這兩家運(yùn)營(yíng)商都曾經(jīng)是歷史包袱最重的企業(yè)，他們的合并沒(méi)法迎來(lái)新的生機(jī)，所以他們沒(méi)法對(duì)中移動(dòng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)；而中國(guó)電信雖然拿到了移動(dòng)牌照，但是主要在南方發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力非常有限。所以，目前的競(jìng)爭(zhēng)格局不會(huì)發(fā)生變化。
    針對(duì)第二個(gè)問(wèn)題，曾劍秋教授認(rèn)為，從理論上來(lái)說(shuō)，本地網(wǎng)和固網(wǎng)都處于壟斷狀態(tài)，在上一次電信重組之前，中國(guó)只有一張固定網(wǎng)絡(luò)，其網(wǎng)絡(luò)的利用率在60%左右，而電信和網(wǎng)通分居中國(guó)南北以后，中國(guó)建了兩張網(wǎng)，目前他們各自的網(wǎng)絡(luò)利用率只有20%，這次重組以后，南北本地網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)減輕，依舊會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)法提高網(wǎng)絡(luò)的利用率。
    針對(duì)第三個(gè)問(wèn)題，曾劍秋教授表示，他一直認(rèn)為3G和電信重組是互為機(jī)會(huì)，而這次電信重組沒(méi)有解決3G牌照發(fā)放問(wèn)題。事實(shí)上，3G發(fā)牌已經(jīng)成為一個(gè)新的獨(dú)立問(wèn)題，目前看來(lái)商無(wú)好的辦法來(lái)解決。因?yàn)樾碌闹幸苿?dòng)有兩張移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，很可能會(huì)成為又一個(gè)老聯(lián)通，因此，3G牌照發(fā)放和未來(lái)移動(dòng)通信的發(fā)展具有很多不確定性。
    信產(chǎn)部電子科技委委員李進(jìn)良同樣認(rèn)為五合三方案不能解決問(wèn)題，中移動(dòng)依然一家獨(dú)大此前李進(jìn)良還曾擬文指出，重組之后中國(guó)移動(dòng)組織架構(gòu)不變，擁有3.9億GSM用戶(hù)，仍然是每天2億元以上的利潤(rùn)。而中國(guó)電信分家重組，走向正常運(yùn)營(yíng)少說(shuō)也得半年，估計(jì)也就是保持原來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。而新中國(guó)聯(lián)通擁有約1.6億GSM用戶(hù)、約2000多萬(wàn)PHS用戶(hù)、約1.4億固網(wǎng)用戶(hù);由于要合并重組，走向正常運(yùn)營(yíng)也得一年半載，因此，估計(jì)其效益也就比原聯(lián)通好不了多少。中國(guó)移動(dòng)仍然獨(dú)占鰲頭

    舒華英；不看好此次電信重組未來(lái)的發(fā)展
    同是北京郵電大學(xué)教授舒華英也表示，這次電信重組達(dá)不到均分市場(chǎng)的目的，不利于國(guó)家信息化的長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，重組之后人事變動(dòng)較大，尤其是對(duì)運(yùn)營(yíng)商中層以下人事變動(dòng)的影響將非常大，不利于行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。相對(duì)于國(guó)際上其他國(guó)家都在迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)卻在長(zhǎng)時(shí)間的融合，不能集中全力發(fā)展。不利于從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分離發(fā)展。不利于建立國(guó)家的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。多頭的企業(yè)文化的融合比企業(yè)形式上的融合要困難得多，現(xiàn)在的網(wǎng)通就是一個(gè)最好的例證。合并后剩下三家，通信市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)依然是國(guó)有資本之間的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的目的，形成了只有紅花沒(méi)有綠葉的局面。
　

    王煜全：重組決策不透明 責(zé)任承擔(dān)者缺位
    Frost&Sullivan中國(guó)總裁王煜認(rèn)為，此次電信重組最大的問(wèn)題仍然是決策不透明，監(jiān)督機(jī)制不健全，責(zé)任人缺失，和三年前那次重組相比沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。
在談及對(duì)普通用戶(hù)的影響時(shí)，王煜全認(rèn)為，從短期來(lái)講，肯定是有負(fù)面影響的。因?yàn)橹亟M之后，很多人員還處于適應(yīng)過(guò)程，許多增值業(yè)務(wù)和產(chǎn)品將放緩?fù)瞥觥５珡拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，如果國(guó)家不在短期內(nèi)再進(jìn)行重組，則有利于用戶(hù)，會(huì)使老百姓受惠。