【電信重組專題】重組方案是利是弊 行業(yè)內(nèi)看法各不相同

    電信重組結(jié)果雖早在意料之中，但行業(yè)專家對此方案的結(jié)果看法卻是各有不同。
    部分專家對姍姍來遲的電信重組表示了肯定，北京郵電大學(xué)教授宋俊德、工信部電信研究院總工、著名專家楊培芳、《通信產(chǎn)業(yè)報》主編辛鵬駿認(rèn)為等認(rèn)為，重組之后幾大運(yùn)營商都有了自己的優(yōu)勢業(yè)務(wù)，從某種程度上勢均力敵，有利于電信企業(yè)之間的有效競爭。此外，他表示，電信重組將為普通用戶帶來實惠。有利于電信企業(yè)之間的有效競爭，盡管重組不可能一蹴而就，很多問題仍需慢慢解決。但隨著電信運(yùn)營商競爭的深入，電信資費(fèi)將越來越便宜，老百姓將最終受惠。
    而另外一部分行業(yè)專家則對重組的結(jié)果提出了他們的疑慮。

    曾劍秋：重組方案不夠理想，無法解決三大問題
    北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為目前的重組方案是一個不理想的方案，無法解決電信重組本該解決的三大問題：1，解決目前電信業(yè)發(fā)展不均衡問題，中移動一家獨(dú)大，不利于整個行業(yè)發(fā)展；2，解決此前電信業(yè)重復(fù)建設(shè)、惡性競爭問題；3，解決3G牌照發(fā)放問題。
    他指出：針對第一個問題，新方案顯然會加劇中移動一家獨(dú)大，因為中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通的重組會很復(fù)雜，這兩家運(yùn)營商都曾經(jīng)是歷史包袱最重的企業(yè)，他們的合并沒法迎來新的生機(jī)，所以他們沒法對中移動形成有效競爭；而中國電信雖然拿到了移動牌照，但是主要在南方發(fā)展，競爭力非常有限。所以，目前的競爭格局不會發(fā)生變化。
    針對第二個問題，曾劍秋教授認(rèn)為，從理論上來說，本地網(wǎng)和固網(wǎng)都處于壟斷狀態(tài)，在上一次電信重組之前，中國只有一張固定網(wǎng)絡(luò)，其網(wǎng)絡(luò)的利用率在60%左右，而電信和網(wǎng)通分居中國南北以后，中國建了兩張網(wǎng)，目前他們各自的網(wǎng)絡(luò)利用率只有20%，這次重組以后，南北本地網(wǎng)的競爭不會減輕，依舊會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，沒法提高網(wǎng)絡(luò)的利用率。
    針對第三個問題，曾劍秋教授表示，他一直認(rèn)為3G和電信重組是互為機(jī)會，而這次電信重組沒有解決3G牌照發(fā)放問題。事實上，3G發(fā)牌已經(jīng)成為一個新的獨(dú)立問題，目前看來商無好的辦法來解決。因為新的中移動有兩張移動網(wǎng)絡(luò)，很可能會成為又一個老聯(lián)通，因此，3G牌照發(fā)放和未來移動通信的發(fā)展具有很多不確定性。
    信產(chǎn)部電子科技委委員李進(jìn)良同樣認(rèn)為五合三方案不能解決問題，中移動依然一家獨(dú)大此前李進(jìn)良還曾擬文指出，重組之后中國移動組織架構(gòu)不變，擁有3.9億GSM用戶，仍然是每天2億元以上的利潤。而中國電信分家重組，走向正常運(yùn)營少說也得半年，估計也就是保持原來的經(jīng)濟(jì)效益。而新中國聯(lián)通擁有約1.6億GSM用戶、約2000多萬PHS用戶、約1.4億固網(wǎng)用戶;由于要合并重組，走向正常運(yùn)營也得一年半載，因此，估計其效益也就比原聯(lián)通好不了多少。中國移動仍然獨(dú)占鰲頭

    舒華英；不看好此次電信重組未來的發(fā)展
    同是北京郵電大學(xué)教授舒華英也表示，這次電信重組達(dá)不到均分市場的目的，不利于國家信息化的長期發(fā)展。同時，重組之后人事變動較大，尤其是對運(yùn)營商中層以下人事變動的影響將非常大，不利于行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。相對于國際上其他國家都在迅速發(fā)展，國內(nèi)卻在長時間的融合，不能集中全力發(fā)展。不利于從長遠(yuǎn)發(fā)展看應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)分離發(fā)展。不利于建立國家的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。多頭的企業(yè)文化的融合比企業(yè)形式上的融合要困難得多，現(xiàn)在的網(wǎng)通就是一個最好的例證。合并后剩下三家，通信市場上的競爭依然是國有資本之間的競爭，沒有達(dá)到市場進(jìn)一步開放和競爭的目的，形成了只有紅花沒有綠葉的局面。
　

    王煜全：重組決策不透明 責(zé)任承擔(dān)者缺位
    Frost&Sullivan中國總裁王煜認(rèn)為，此次電信重組最大的問題仍然是決策不透明，監(jiān)督機(jī)制不健全，責(zé)任人缺失，和三年前那次重組相比沒有本質(zhì)區(qū)別。
在談及對普通用戶的影響時，王煜全認(rèn)為，從短期來講，肯定是有負(fù)面影響的。因為重組之后，很多人員還處于適應(yīng)過程，許多增值業(yè)務(wù)和產(chǎn)品將放緩?fù)瞥?。但從長遠(yuǎn)來講，如果國家不在短期內(nèi)再進(jìn)行重組，則有利于用戶，會使老百姓受惠。