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光纖到戶在三網融合環(huán)境最能發(fā)揮優(yōu)勢

摘要:融合性業(yè)務對帶寬提出了更高的要求,光纖通信以其容量大、單位帶寬成本低、可承載高質量視頻、綠色環(huán)保等特點,可更好地推進融合性業(yè)務發(fā)展   -本報記者 張智江   只需幾秒就可以下載一部電影,對北京、武漢、廣州、上海等地的用戶來說,已不是異想天開?!拔覀冃^(qū)的寬帶可是光纖到戶(FTTH)的,比ADSL快多了?!笔忻竦靡獾难哉Z說明,以取代ADSL為最終使命的FTTH正面臨前所未有的機遇。
    融合性業(yè)務對帶寬提出了更高的要求,光纖通信以其容量大、單位帶寬成本低、可承載高質量視頻、綠色環(huán)保等特點,可更好地推進融合性業(yè)務發(fā)展
 
  -本報記者 張智江
 
  只需幾秒就可以下載一部電影,對北京、武漢、廣州、上海等地的用戶來說,已不是異想天開。“我們小區(qū)的寬帶可是光纖到戶(FTTH)的,比ADSL快多了。”市民得意的言語說明,以取代ADSL為最終使命的FTTH正面臨前所未有的機遇。
 
  那么,光纖到戶是否會更好地推動三網融合?我國三網融合的監(jiān)管走向如何?為此,本報記者采訪了信產部電信研究院通信政策與管理研究所副所長續(xù)俊旗。作為業(yè)內長期跟蹤研究三網融合課題的專家,續(xù)俊旗表示,光纖到戶發(fā)展已經沒有太大的技術問題,但三網融合發(fā)展的關鍵是要解決電信與廣電相互進入的難題。
 
  實現三網融合必要且可行
 
  記者:您認為當前三網融合的時機是否成熟?
 
  續(xù)俊旗:無論是從技術和網絡能力,還是廣大用戶的消費需求以及國家政策看,實現三網融合都是必要而且可行的。
 
  第一,信息技術的快速發(fā)展為三網融合提供了技術條件。三網融合是信息技術革命導致的必然結果。隨著信息技術的飛速發(fā)展,文字、數字、語言、圖片、影視等信息的保存、交換都朝著數字化、網絡化的方向發(fā)展。原有分割的管理體制已經阻礙了這些先進技術的運用,必須作出相應調整。這也要求電信、廣電、互聯網三網之間的政策壁壘逐漸打破,業(yè)務邊界日漸模糊,最終走向融合。
 
  第二,推進三網融合有利于滿足消費者不斷增長的服務需求。從整體上看,電信業(yè)務和廣電業(yè)務具有互補性,將兩類業(yè)務進行整合可以滿足用戶的綜合性需求。但由于廣電、電信分業(yè)監(jiān)管的現狀,廣電、電信企業(yè)之間進行業(yè)務合作非常不順暢,使得信息服務業(yè)的產業(yè)鏈和價值鏈難以延伸,市場容量有限,業(yè)務拓展緩慢,用戶需求得不到滿足。
 
  第三,實現三網融合也符合國家政策需要。國家的發(fā)展戰(zhàn)略和政策是三網融合實現的外部條件。值得一提的是,2008年國務院“1號文件”打破了此前“82號文件”有關電信、廣電分業(yè)經營的規(guī)定,在一定程度上推進了兩大部門的相互進入。
 
  最后,三網融合是國際信息化發(fā)展的主流趨勢。國際上已經完成了從業(yè)務運營轉向立法和監(jiān)管機構層面推進三網融合的進程。
 
  因此,加快體制改革、修改完善政策、降低市場門檻、營造寬松環(huán)境、統(tǒng)一技術業(yè)務標準和促進產業(yè)合作已成為推動三網融合的當務之急。
 
  記者:運營商已在積極推動奧運光纖戰(zhàn)略和光進銅退工程,您認為這對三網融合發(fā)展起到什么樣的作用?
 
  續(xù)俊旗:融合性業(yè)務對帶寬提出了更高的要求,主要是接入層面。光纖通信具有帶寬容量大、單位帶寬成本低、可承載高質量視頻、綠色環(huán)保不含銅等特點,光纖技術的使用可以在接入環(huán)節(jié)上更好地適應融合性業(yè)務發(fā)展的需要。
 
  FTTH接入方式比現有的DSL寬帶接入方式更適合一些已經出現或即將出現的寬帶業(yè)務和應用,這些新業(yè)務和新應用包括電視電話會議、可視電話、視頻點播、IPTV、網上游戲、遠程教育和遠程醫(yī)療等。由此可見,極具競爭力的高帶寬業(yè)務將是實現FTTH的最大驅動力。
 
  FTTH系統(tǒng)在三網融合的情況下最能發(fā)揮出它的優(yōu)勢,也是老百姓的理想。但在我國的實際運營上有特殊性,故通信網和廣電網可能會處于相互獨立的運營局面。
 
  目前,廣電的有線電視網絡與電信的有線寬帶接入網,在短時間內互相替代存在很大的難度,再加上體制、政策、用戶數量和用戶消費習慣的原因,必然造成這兩類業(yè)務體系長期并存的事實。而FTTH駐地網提供的三網融合性質的平臺,可以解決駐地網區(qū)域的有線電視網和交互型通信網的互相配合問題,使得FTTH網絡既有廣電網絡的高下行帶寬,又有電信網的可管理、交互性。
 
  需要說明的是,FTTH與三網融合之間是良性互動、互為補充、互為發(fā)展的。一方面,光纖到戶FTTH能夠促進三網融合發(fā)展,通過市場的發(fā)展自下而上推動體制的變革,因為統(tǒng)一的網絡需要統(tǒng)一的監(jiān)管;另一方面,發(fā)展FTTH需要豐富的寬帶業(yè)務,比如三網融合性的多媒體業(yè)務。否則,FTTH也很可能處于無米之炊的境地。
 
  三網融合的關鍵在于電信、廣電相互進入
 
  記者:有不少人大代表提出設立國家電信局,以進一步推動三網融合,您如何看待?
 
  續(xù)俊旗:本次機構改革,國家已經確定了通過工業(yè)和信息化部的體制來管理通信業(yè),那么當前在工業(yè)和信息化部下設立國家電信局已經沒有可能,否則在機構改革方案時就會明確提出設立國家電信局。
 
  目前的工作重點是通過三定方案的編制,合理設置工業(yè)和信息化部內相關司局設置,進一步集中電信監(jiān)管職能,同時應當設立專門管理網絡與信息安全的司局,并加強信息化推進司局的有關職責。
 
  機構改革并不是一勞永逸。未來根據需要,仍然可以在大的工業(yè)和信息化部下設國家電信局,并逐步設立融合電信與廣電監(jiān)管的國家通信監(jiān)管委員會。
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