【國內】電信業(yè)對外開放提速 三網融合還需等多久

直面最后過渡期

想不想過這樣的數(shù)字生活？一根進戶線，可以坐享從固話到移動，從語音到數(shù)據(jù)，從通信到視頻所有服務；一張賬單，將包含所有電話費、移動通信費、上網費、有線電視費所有信息費用。

這是有關“十一五”規(guī)劃的建議為人們展現(xiàn)的愿景：加強寬帶通信網、數(shù)字電視網和下一代互聯(lián)網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”。業(yè)內人士認為，在WTO后過渡期，電信業(yè)對外開放提速。推進“三網融合”，是突破政策壁壘、實現(xiàn)資源共享、增強我國信息產業(yè)國際競爭力的關鍵之舉。

“三網融合”的蹉跎歲月

所謂“三網融合”，是指電信網、計算機網和有線電視網互相滲透，“三網”實際上代表了信息產業(yè)中三個不同行業(yè)，即電信業(yè)、計算機業(yè)和有線電視業(yè)的基礎設施。

自1998年首次提出以來，“三網融合”歷經七年蹉跎。1999年，有關部門曾明文規(guī)定：電信部門不得從事廣播電視業(yè)務，廣播電視部門不得從事通信業(yè)務。然而，技術進步一日千里。如今，電信網、有線電視網、互聯(lián)網三網之間的業(yè)務邊界正在越變越模糊。

由于“三網”不融合，人們看到，凡是涉及到網絡融合的業(yè)務發(fā)展總是磕磕絆絆，有線電視的寬帶業(yè)務發(fā)展緩慢，Skype等邊緣性IP電話被中國電信封堵，電信部門的IPTV業(yè)務在電視節(jié)目源頭上和許可證上便遭遇卡位……

相互融合乃大勢所趨

上世紀90年代末，歐美各國開始醞釀政策突圍，允許廣電業(yè)與電信業(yè)互相滲透?！叭W融合”已是國際產業(yè)發(fā)展大勢所趨。

1996年美國通過新電信法，并成立聯(lián)邦通信委員會(FCC)，統(tǒng)一監(jiān)管電信和有線電視業(yè)；2000年12月，英國政府也將電信規(guī)制局、獨立電視委員會等五家機構合并，成立統(tǒng)一的管制機構OFCOM。今年6月，英國電信正式實現(xiàn)在固定與移動網絡間無縫切換。我國香港的電訊盈科是全球擁有語音、數(shù)據(jù)和電視“三網合一”業(yè)務的首批電信公司之一。

目前，在移動通信、固定通信領域，我國均已成為全球第一大國。有機構測算，如果實現(xiàn)“三網融合”，預計我國固定寬帶網絡上所承載的媒體與娛樂業(yè)務收入，將超過移動通信所承載的部分，僅此一項業(yè)務將促進我國GDP增長約0.8個百分點。

誰卡住了融合的脖子

“三網融合”的卡位在哪里？一是涉及管理體制問題?！叭W”分屬不同的“婆婆”管著，機構設置造成的遺留問題，給三個網絡的融合帶來一定的障礙。實現(xiàn)“三網融合”，要在更宏觀的政策面上獲得突破。二是涉及業(yè)務壟斷問題。目前三網各自獨立經營，在自身的行業(yè)中均屬于自然壟斷，而三網一旦融合，自然壟斷的局面將被打破，而這恰恰是壟斷企業(yè)的“命門”。

“目前我們已經進入WTO后過渡期，如果我們的電信企業(yè)依然是一個個業(yè)務殘缺不全的‘獨臂人’，面對‘十八般武藝’俱全的跨國巨頭，又談何叫板的實力？”一位專家表示。

外資進入腳步已聲聲在耳。比如，SK與聯(lián)通合作電信 增值業(yè)務、沃達豐等間接持股海外上市四大運營商,日本NTTDoCoMo間接投資上海地鐵內 液晶媒體。最近維珍集團在滬表示，有意在華投資3億美元組建移動通信合資公司……

3G牌照明年出爐，國內電信行業(yè)將面臨新一輪重組，目標是讓每個競爭主體都具備“全業(yè)務”經營牌照。也許，這是“三網融合”的新契機？

來源：解放日報    作者：記者 吳衛(wèi)群