【國(guó)內(nèi)】電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放提速 三網(wǎng)融合還需等多久

直面最后過(guò)渡期

想不想過(guò)這樣的數(shù)字生活？一根進(jìn)戶(hù)線，可以坐享從固話到移動(dòng)，從語(yǔ)音到數(shù)據(jù)，從通信到視頻所有服務(wù)；一張賬單，將包含所有電話費(fèi)、移動(dòng)通信費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、有線電視費(fèi)所有信息費(fèi)用。

這是有關(guān)“十一五”規(guī)劃的建議為人們展現(xiàn)的愿景：加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在WTO后過(guò)渡期，電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放提速。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，是突破政策壁壘、實(shí)現(xiàn)資源共享、增強(qiáng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。

“三網(wǎng)融合”的蹉跎歲月

所謂“三網(wǎng)融合”，是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)互相滲透，“三網(wǎng)”實(shí)際上代表了信息產(chǎn)業(yè)中三個(gè)不同行業(yè)，即電信業(yè)、計(jì)算機(jī)業(yè)和有線電視業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。

自1998年首次提出以來(lái)，“三網(wǎng)融合”歷經(jīng)七年蹉跎。1999年，有關(guān)部門(mén)曾明文規(guī)定：電信部門(mén)不得從事廣播電視業(yè)務(wù)，廣播電視部門(mén)不得從事通信業(yè)務(wù)。然而，技術(shù)進(jìn)步一日千里。如今，電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)邊界正在越變?cè)侥：?/P>

由于“三網(wǎng)”不融合，人們看到，凡是涉及到網(wǎng)絡(luò)融合的業(yè)務(wù)發(fā)展總是磕磕絆絆，有線電視的寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，Skype等邊緣性IP電話被中國(guó)電信封堵，電信部門(mén)的IPTV業(yè)務(wù)在電視節(jié)目源頭上和許可證上便遭遇卡位……

相互融合乃大勢(shì)所趨

上世紀(jì)90年代末，歐美各國(guó)開(kāi)始醞釀?wù)咄粐?，允許廣電業(yè)與電信業(yè)互相滲透?！叭W(wǎng)融合”已是國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)所趨。

1996年美國(guó)通過(guò)新電信法，并成立聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)，統(tǒng)一監(jiān)管電信和有線電視業(yè)；2000年12月，英國(guó)政府也將電信規(guī)制局、獨(dú)立電視委員會(huì)等五家機(jī)構(gòu)合并，成立統(tǒng)一的管制機(jī)構(gòu)OFCOM。今年6月，英國(guó)電信正式實(shí)現(xiàn)在固定與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)間無(wú)縫切換。我國(guó)香港的電訊盈科是全球擁有語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和電視“三網(wǎng)合一”業(yè)務(wù)的首批電信公司之一。

目前，在移動(dòng)通信、固定通信領(lǐng)域，我國(guó)均已成為全球第一大國(guó)。有機(jī)構(gòu)測(cè)算，如果實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，預(yù)計(jì)我國(guó)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)上所承載的媒體與娛樂(lè)業(yè)務(wù)收入，將超過(guò)移動(dòng)通信所承載的部分，僅此一項(xiàng)業(yè)務(wù)將促進(jìn)我國(guó)GDP增長(zhǎng)約0.8個(gè)百分點(diǎn)。

誰(shuí)卡住了融合的脖子

“三網(wǎng)融合”的卡位在哪里？一是涉及管理體制問(wèn)題。“三網(wǎng)”分屬不同的“婆婆”管著，機(jī)構(gòu)設(shè)置造成的遺留問(wèn)題，給三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的融合帶來(lái)一定的障礙。實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，要在更宏觀的政策面上獲得突破。二是涉及業(yè)務(wù)壟斷問(wèn)題。目前三網(wǎng)各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，在自身的行業(yè)中均屬于自然壟斷，而三網(wǎng)一旦融合，自然壟斷的局面將被打破，而這恰恰是壟斷企業(yè)的“命門(mén)”。

“目前我們已經(jīng)進(jìn)入WTO后過(guò)渡期，如果我們的電信企業(yè)依然是一個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)殘缺不全的‘獨(dú)臂人’，面對(duì)‘十八般武藝’俱全的跨國(guó)巨頭，又談何叫板的實(shí)力？”一位專(zhuān)家表示。

外資進(jìn)入腳步已聲聲在耳。比如，SK與聯(lián)通合作電信 增值業(yè)務(wù)、沃達(dá)豐等間接持股海外上市四大運(yùn)營(yíng)商,日本NTTDoCoMo間接投資上海地鐵內(nèi) 液晶媒體。最近維珍集團(tuán)在滬表示，有意在華投資3億美元組建移動(dòng)通信合資公司……

3G牌照明年出爐，國(guó)內(nèi)電信行業(yè)將面臨新一輪重組，目標(biāo)是讓每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體都具備“全業(yè)務(wù)”經(jīng)營(yíng)牌照。也許，這是“三網(wǎng)融合”的新契機(jī)？

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)    作者：記者 吳衛(wèi)群