2004年電信行業(yè)：注定不會平靜的一年

    3G和(第三代移動通信)已經(jīng)談了足足兩年，但是這塊理論上的“肥肉”，似乎在2004年還不是“吃”的時機(jī)。3G應(yīng)用不足；手機(jī)價格昂貴；用戶人數(shù)不足，這三個已經(jīng)聽的和說的人都已經(jīng)有點膩的三個原因，成了3G在全世界拓展速度不如人意的簡單但是又棘手的障礙。
　　對中國電信市場有借鑒意義的，莫過于使用習(xí)慣和普及程度相若的的香港市場，這邊暫時還是對3G止步。香港方面的電訊公司，一再聲明，只有市場準(zhǔn)備就緒，有足夠產(chǎn)品及服務(wù)滿足市場需求時才推3G。
　　事實上，持有3G牌照的四家香港電信運營商先后推遲了推出時間。另三家為和記黃埔、香港流動通訊和數(shù)碼通電訊。其中，連財大氣粗的李嘉誠旗下的和記黃埔也一再往后推。原定2003年初推出3G服務(wù)，先是推至8月，再延至年底，現(xiàn)又表示“明年年初前可能不會推出3G服務(wù)”，并將推遲歸因于“手機(jī)缺貨”。手機(jī)確是瓶頸，但這僅僅是表面原因，最重要的是市場環(huán)境不成熟。在香港這個競爭激烈的地方引入一個未經(jīng)測試的3G技術(shù)，誰都擔(dān)心會成為一場代價昂貴的練習(xí)。
　　另一方面，中國3G手機(jī)今年出10款，經(jīng)過幾年煎熬，大唐電信總算有機(jī)會收獲，至少10家手機(jī)商拿出商用3G手機(jī)，年底到2005年初四五家系統(tǒng)設(shè)備提供商用3G系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部正進(jìn)行手機(jī)一致性測試。面對全球3G先鋒們的慘痛教訓(xùn)，手機(jī)是3G軟肋，所以大唐電信已經(jīng)落實了北京天?、海信、凱明和展訊等等生產(chǎn)商。隨著中國版3G手機(jī)前景愈發(fā)明朗，國內(nèi)外通訊巨頭或旗幟鮮明或不動聲色地加入TD-SCDMA陣營，大唐的“全球版圖”輪廓漸明。
　　或者換一個角度看得更清楚，3G有沒有市場，主要取決于運營商營造市場的能力，而這種營造能力又必須適當(dāng)，恰好和消費者承受能力相結(jié)合。這可能是最實際的，我們對和電信相關(guān)的娛樂消費的比例仍然屬于相當(dāng)原始的水平，因此，3G成功的關(guān)鍵在于，首先要研究清楚，到底那些是適合現(xiàn)在手機(jī)用戶的娛樂業(yè)務(wù)，運營商如何通過有效的市場營銷，以營造完整的客戶體驗。從而吸引用戶接受了3G的娛樂應(yīng)用，再向他們推銷其他應(yīng)用就容易得多了。
　　值得一提的是，如果3G的嘗試在中國能夠成功，那一定是一個經(jīng)典的營銷案例。不知道那一家企業(yè)有這樣的魄力和智力了。
　　小靈通活得挺好
　　雖然經(jīng)常被人斥之為過渡技術(shù)，又被稱之為必然淘汰的無線市話，俗稱小靈通，在2003年依然活得蠻好。由于適應(yīng)了國內(nèi)幾大運營商博弈的現(xiàn)實，一度游走于政策刀鋒下的小靈通終成正果，最新的數(shù)字是，全國小靈通(包含南北電信)用戶已經(jīng)超過3000萬，覆蓋了上海以外幾乎所有的主要城市，而UT斯達(dá)康公司占據(jù)了其中60%的份額。
　　據(jù)了解，小靈通已經(jīng)擁有64K數(shù)據(jù)上網(wǎng)、收發(fā)電子郵件、手機(jī)交友、圖片下載、在線游戲等媲美移動電話增值業(yè)務(wù)的功能。
　　而12月底，中國網(wǎng)通小靈通增值業(yè)務(wù)品牌“靈機(jī)e動”正式推出，并宣布網(wǎng)通集團(tuán)十省小靈通無線市話短信業(yè)務(wù)正式實現(xiàn)互通?，F(xiàn)時，中國網(wǎng)通集團(tuán)與UT斯達(dá)康公司合作先后在河北、山東、黑龍江等10省開通了小靈通增值業(yè)務(wù)，其中短信業(yè)務(wù)每月發(fā)送量超過2000萬條， C-Mode無線瀏覽業(yè)務(wù)發(fā)展近一年，每月的業(yè)務(wù)訪問量突破500萬分鐘，增值業(yè)務(wù)的用戶數(shù)較年初增長40多倍。不過，由于網(wǎng)通的市場份額有限，這種技術(shù)帶來的變化，很可能令一部分對資費敏感，而又對移動增值服務(wù)感興趣的人群開始把目光從移動電話增值服務(wù)轉(zhuǎn)向小靈通。
　　然而，移動夢網(wǎng)依托中國移動1.7億用戶，聯(lián)通無限背靠近9000萬移動用戶，小靈通到現(xiàn)在為止也僅僅在1000萬用戶中實現(xiàn)了短信互通，對信息產(chǎn)業(yè)部11月底關(guān)于小靈通與移動電話明年3月實現(xiàn)短信互通的文件，移動運營商和固網(wǎng)運營商采取了不同的態(tài)度。也就是說，現(xiàn)在的行業(yè)老大們還是不愿意跟小靈通玩，2004年，小靈通還面臨一個相當(dāng)艱巨的升級換代的過程。
　　單向收費
　　已經(jīng)有專家抱怨，技術(shù)缺陷明顯，僅僅因為便宜就如此受寵的小靈通從一個側(cè)面證明，目前多數(shù)消費者對手機(jī)資費依然敏感。實際上，自從手機(jī)進(jìn)入中國第一天以來，用戶就在承受著相對始終高價的電信服務(wù)。真正要讓消費者舒服，得到實惠的，還是資費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)。目前的手機(jī)資費標(biāo)準(zhǔn)使移動運營商長期享受超高利潤，早該大幅度下調(diào)了。早在2003年初，已經(jīng)有人很理直氣壯地表示，今年不是討論該不該實行單向收費的問題，而是應(yīng)該討論如何實行單向收費。事實上，隨著移動技術(shù)的發(fā)展與市場的成熟，移動資費確實有了下調(diào)的空間。不過，始終單向收費還是千呼萬喚不出來。倒是各個移動運營商，試圖通過形形色色的變相單向收費，造成“生米煮成熟飯”之實。然而，沒有國家的統(tǒng)一部署和調(diào)控，有的單向收費被煮成了“夾生飯”。這再次表明，一是移動運營商實行單向收費純粹出于企業(yè)自身競爭的需要，而非從用戶利益出發(fā)；二是電信業(yè)需要適度監(jiān)管。不過，單向收費問題，歸根到底還是一個收費太高的問題，其實，由其他行業(yè)情況都已經(jīng)可以清楚看得到，僅僅考慮保護(hù)運營商利益，不僅不合時宜，而且問題只會越滾越打。但是根據(jù)改革經(jīng)驗來看，2004年，單向收費的推出可能還是微乎其微，不過，倒是有可能運營商再往下打價格戰(zhàn)。對用戶來說，爭取單向收費的努力，千萬不能停。
　　互聯(lián)互通
　　在業(yè)務(wù)減價戰(zhàn)逐漸平息的2003年，比較能夠刺激公眾神經(jīng)的電信業(yè)奇聞要數(shù)亂砍光纜電纜了。各地時有發(fā)生一些勁爆的員工砍斷其他運營商電纜光纜的例子，無疑是和現(xiàn)代社會的文明進(jìn)步格格不入的。
　　事實上，即使不使用暴力，但是電信網(wǎng)一樣可以有很多辦法制造互聯(lián)胡同的障礙。例如用技術(shù)手段略施手腳，比如攔截主叫、匯接局到網(wǎng)關(guān)局中繼分群設(shè)置瓶頸、局?jǐn)?shù)據(jù)歧視、故意把競爭對手的IP電話撥號時限設(shè)置長一些等等。
　　不同運營主體之間因過度競爭導(dǎo)致的互聯(lián)互通障礙已成為當(dāng)今國內(nèi)電信市場亟待解決的難題。
　　而且，在互聯(lián)互通的博弈中，運營商和監(jiān)管部門玩的是你進(jìn)我退的“游戲”，長此以往，監(jiān)管部門消耗掉的不僅僅是人力、物力、財力，還會損害監(jiān)管部門的權(quán)威。監(jiān)管部門面臨的另一個問題是，他們很難獲得網(wǎng)間通信質(zhì)量及網(wǎng)間結(jié)算的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，因而企業(yè)一旦發(fā)生互聯(lián)爭議，監(jiān)管者只能模糊界定而無法明斷。這會導(dǎo)致運營商各執(zhí)一端，而監(jiān)管者只能各打50大板。如此下去，互聯(lián)互通的爭議解決就面臨很大的取證難題。
　　目前來看，采取先進(jìn)有效的技術(shù)監(jiān)控手段是必不可少的。監(jiān)管部門可以利用先進(jìn)的技術(shù)手段通過網(wǎng)間質(zhì)量分析發(fā)現(xiàn)并解決問題。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局已經(jīng)向各地通信管理局、各電信集團(tuán)公司發(fā)出《關(guān)于電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議論證工作的若干規(guī)定》的通知，這是繼《中華人民共和國電信條例》和《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法》之后解決互聯(lián)爭議的又一規(guī)定，它將上述兩個文件細(xì)化，將使互聯(lián)爭議論證工作更加規(guī)范和具體。現(xiàn)實一點來看，互聯(lián)互通是大勢所趨，只要電訊市場維持開放格局，即使各個運營商自己有什么小算盤，也不可能長期對抗分割下去。2004年，互聯(lián)互通恐怕不會再有什么大新聞爆出，當(dāng)然，離徹底無障礙的互聯(lián)互通，恐怕還有三五年時間。
　　電信法
　　最新的消息是《電信法》2005年才能問世。聽到這個消息，相信很多電信行業(yè)的人都松了一口氣。因為，現(xiàn)狀對于他們來說，總是比起有法可依的時候好過一些。
　　這部法律起草被提上議事日程已足足有23年了。直到2001年4月，信息產(chǎn)業(yè)部成立《電信法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和專家咨詢委員會，這項工作才正式啟動。
　　就象目前大多數(shù)立法一樣，民間的呼吁總是法律的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，有關(guān)草擬之中的《電信法》，已經(jīng)被確定了打破壟斷、公平競爭、優(yōu)化配置、加強(qiáng)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，這對于很多長期在灰色地帶運作的電信企業(yè)來說可不是好消息。整部法律的主要內(nèi)容包括電信服務(wù)市場的準(zhǔn)入、互聯(lián)互通、電信資源管理、資費管理、電信網(wǎng)絡(luò)與信息安全、無線電通信管理等十余個大項?？梢?，這一部法律要解決的是，目前電訊行業(yè)發(fā)展至今，在繁榮和喧囂之后，很多無法回避的問題了。例如，近來網(wǎng)間互聯(lián)互通的問題日益突出，業(yè)界普遍希望《電信法》能夠為鐵腕治理互聯(lián)互通問題提供法律依據(jù)。據(jù)透露，互聯(lián)互通確已被列為該法著力解決的核心問題之一。而且，這部法律還將專章對電信的普遍服務(wù)作出規(guī)定，對這一消費者和服務(wù)商之間爭論不休的問題給出說法。不過，既然牽涉到了這么多利益主體，又牽涉到每年數(shù)以百億計算的利益，所以《電信法》的出臺波折一定不少?！?A href="http://getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e7%94%b5%e4%bf%a1&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">電信法》草案才拿出第一稿，經(jīng)過與國外電信法的橫向比較及專題研究之后，目前正在征求各方面的意見。綜合這些意見修訂完成后，還將經(jīng)歷嚴(yán)格的審核程序，先交由國務(wù)院法制辦審定，再提交國務(wù)院辦公會議，最后提交人大審議。
　　看來，通過各種渠道發(fā)出自己的聲音，爭取立法對自己更加有利，這是服務(wù)商和用戶今年都不能懈怠的工作。