2004年電信行業(yè)：注定不會(huì)平靜的一年

    3G和(第三代移動(dòng)通信)已經(jīng)談了足足兩年，但是這塊理論上的“肥肉”，似乎在2004年還不是“吃”的時(shí)機(jī)。3G應(yīng)用不足；手機(jī)價(jià)格昂貴；用戶人數(shù)不足，這三個(gè)已經(jīng)聽的和說(shuō)的人都已經(jīng)有點(diǎn)膩的三個(gè)原因，成了3G在全世界拓展速度不如人意的簡(jiǎn)單但是又棘手的障礙。
　　對(duì)中國(guó)電信市場(chǎng)有借鑒意義的，莫過(guò)于使用習(xí)慣和普及程度相若的的香港市場(chǎng)，這邊暫時(shí)還是對(duì)3G止步。香港方面的電訊公司，一再聲明，只有市場(chǎng)準(zhǔn)備就緒，有足夠產(chǎn)品及服務(wù)滿足市場(chǎng)需求時(shí)才推3G。
　　事實(shí)上，持有3G牌照的四家香港電信運(yùn)營(yíng)商先后推遲了推出時(shí)間。另三家為和記黃埔、香港流動(dòng)通訊和數(shù)碼通電訊。其中，連財(cái)大氣粗的李嘉誠(chéng)旗下的和記黃埔也一再往后推。原定2003年初推出3G服務(wù)，先是推至8月，再延至年底，現(xiàn)又表示“明年年初前可能不會(huì)推出3G服務(wù)”，并將推遲歸因于“手機(jī)缺貨”。手機(jī)確是瓶頸，但這僅僅是表面原因，最重要的是市場(chǎng)環(huán)境不成熟。在香港這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的地方引入一個(gè)未經(jīng)測(cè)試的3G技術(shù)，誰(shuí)都擔(dān)心會(huì)成為一場(chǎng)代價(jià)昂貴的練習(xí)。
　　另一方面，中國(guó)3G手機(jī)今年出10款，經(jīng)過(guò)幾年煎熬，大唐電信總算有機(jī)會(huì)收獲，至少10家手機(jī)商拿出商用3G手機(jī)，年底到2005年初四五家系統(tǒng)設(shè)備提供商用3G系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部正進(jìn)行手機(jī)一致性測(cè)試。面對(duì)全球3G先鋒們的慘痛教訓(xùn)，手機(jī)是3G軟肋，所以大唐電信已經(jīng)落實(shí)了北京天?、海信、凱明和展訊等等生產(chǎn)商。隨著中國(guó)版3G手機(jī)前景愈發(fā)明朗，國(guó)內(nèi)外通訊巨頭或旗幟鮮明或不動(dòng)聲色地加入TD-SCDMA陣營(yíng)，大唐的“全球版圖”輪廓漸明。
　　或者換一個(gè)角度看得更清楚，3G有沒(méi)有市場(chǎng)，主要取決于運(yùn)營(yíng)商營(yíng)造市場(chǎng)的能力，而這種營(yíng)造能力又必須適當(dāng)，恰好和消費(fèi)者承受能力相結(jié)合。這可能是最實(shí)際的，我們對(duì)和電信相關(guān)的娛樂(lè)消費(fèi)的比例仍然屬于相當(dāng)原始的水平，因此，3G成功的關(guān)鍵在于，首先要研究清楚，到底那些是適合現(xiàn)在手機(jī)用戶的娛樂(lè)業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)商如何通過(guò)有效的市場(chǎng)營(yíng)銷，以營(yíng)造完整的客戶體驗(yàn)。從而吸引用戶接受了3G的娛樂(lè)應(yīng)用，再向他們推銷其他應(yīng)用就容易得多了。
　　值得一提的是，如果3G的嘗試在中國(guó)能夠成功，那一定是一個(gè)經(jīng)典的營(yíng)銷案例。不知道那一家企業(yè)有這樣的魄力和智力了。
　　小靈通活得挺好
　　雖然經(jīng)常被人斥之為過(guò)渡技術(shù)，又被稱之為必然淘汰的無(wú)線市話，俗稱小靈通，在2003年依然活得蠻好。由于適應(yīng)了國(guó)內(nèi)幾大運(yùn)營(yíng)商博弈的現(xiàn)實(shí)，一度游走于政策刀鋒下的小靈通終成正果，最新的數(shù)字是，全國(guó)小靈通(包含南北電信)用戶已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)，覆蓋了上海以外幾乎所有的主要城市，而UT斯達(dá)康公司占據(jù)了其中60%的份額。
　　據(jù)了解，小靈通已經(jīng)擁有64K數(shù)據(jù)上網(wǎng)、收發(fā)電子郵件、手機(jī)交友、圖片下載、在線游戲等媲美移動(dòng)電話增值業(yè)務(wù)的功能。
　　而12月底，中國(guó)網(wǎng)通小靈通增值業(yè)務(wù)品牌“靈機(jī)e動(dòng)”正式推出，并宣布網(wǎng)通集團(tuán)十省小靈通無(wú)線市話短信業(yè)務(wù)正式實(shí)現(xiàn)互通?，F(xiàn)時(shí)，中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)與UT斯達(dá)康公司合作先后在河北、山東、黑龍江等10省開通了小靈通增值業(yè)務(wù)，其中短信業(yè)務(wù)每月發(fā)送量超過(guò)2000萬(wàn)條， C-Mode無(wú)線瀏覽業(yè)務(wù)發(fā)展近一年，每月的業(yè)務(wù)訪問(wèn)量突破500萬(wàn)分鐘，增值業(yè)務(wù)的用戶數(shù)較年初增長(zhǎng)40多倍。不過(guò)，由于網(wǎng)通的市場(chǎng)份額有限，這種技術(shù)帶來(lái)的變化，很可能令一部分對(duì)資費(fèi)敏感，而又對(duì)移動(dòng)增值服務(wù)感興趣的人群開始把目光從移動(dòng)電話增值服務(wù)轉(zhuǎn)向小靈通。
　　然而，移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)依托中國(guó)移動(dòng)1.7億用戶，聯(lián)通無(wú)限背靠近9000萬(wàn)移動(dòng)用戶，小靈通到現(xiàn)在為止也僅僅在1000萬(wàn)用戶中實(shí)現(xiàn)了短信互通，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部11月底關(guān)于小靈通與移動(dòng)電話明年3月實(shí)現(xiàn)短信互通的文件，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商采取了不同的態(tài)度。也就是說(shuō)，現(xiàn)在的行業(yè)老大們還是不愿意跟小靈通玩，2004年，小靈通還面臨一個(gè)相當(dāng)艱巨的升級(jí)換代的過(guò)程。
　　單向收費(fèi)
　　已經(jīng)有專家抱怨，技術(shù)缺陷明顯，僅僅因?yàn)楸阋司腿绱耸軐櫟男§`通從一個(gè)側(cè)面證明，目前多數(shù)消費(fèi)者對(duì)手機(jī)資費(fèi)依然敏感。實(shí)際上，自從手機(jī)進(jìn)入中國(guó)第一天以來(lái)，用戶就在承受著相對(duì)始終高價(jià)的電信服務(wù)。真正要讓消費(fèi)者舒服，得到實(shí)惠的，還是資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)。目前的手機(jī)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期享受超高利潤(rùn)，早該大幅度下調(diào)了。早在2003年初，已經(jīng)有人很理直氣壯地表示，今年不是討論該不該實(shí)行單向收費(fèi)的問(wèn)題，而是應(yīng)該討論如何實(shí)行單向收費(fèi)。事實(shí)上，隨著移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展與市場(chǎng)的成熟，移動(dòng)資費(fèi)確實(shí)有了下調(diào)的空間。不過(guò)，始終單向收費(fèi)還是千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。倒是各個(gè)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，試圖通過(guò)形形色色的變相單向收費(fèi)，造成“生米煮成熟飯”之實(shí)。然而，沒(méi)有國(guó)家的統(tǒng)一部署和調(diào)控，有的單向收費(fèi)被煮成了“夾生飯”。這再次表明，一是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行單向收費(fèi)純粹出于企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)的需要，而非從用戶利益出發(fā)；二是電信業(yè)需要適度監(jiān)管。不過(guò)，單向收費(fèi)問(wèn)題，歸根到底還是一個(gè)收費(fèi)太高的問(wèn)題，其實(shí)，由其他行業(yè)情況都已經(jīng)可以清楚看得到，僅僅考慮保護(hù)運(yùn)營(yíng)商利益，不僅不合時(shí)宜，而且問(wèn)題只會(huì)越滾越打。但是根據(jù)改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，2004年，單向收費(fèi)的推出可能還是微乎其微，不過(guò)，倒是有可能運(yùn)營(yíng)商再往下打價(jià)格戰(zhàn)。對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)取單向收費(fèi)的努力，千萬(wàn)不能停。
　　互聯(lián)互通
　　在業(yè)務(wù)減價(jià)戰(zhàn)逐漸平息的2003年，比較能夠刺激公眾神經(jīng)的電信業(yè)奇聞要數(shù)亂砍光纜電纜了。各地時(shí)有發(fā)生一些勁爆的員工砍斷其他運(yùn)營(yíng)商電纜光纜的例子，無(wú)疑是和現(xiàn)代社會(huì)的文明進(jìn)步格格不入的。
　　事實(shí)上，即使不使用暴力，但是電信網(wǎng)一樣可以有很多辦法制造互聯(lián)胡同的障礙。例如用技術(shù)手段略施手腳，比如攔截主叫、匯接局到網(wǎng)關(guān)局中繼分群設(shè)置瓶頸、局?jǐn)?shù)據(jù)歧視、故意把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的IP電話撥號(hào)時(shí)限設(shè)置長(zhǎng)一些等等。
　　不同運(yùn)營(yíng)主體之間因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的互聯(lián)互通障礙已成為當(dāng)今國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)亟待解決的難題。
　　而且，在互聯(lián)互通的博弈中，運(yùn)營(yíng)商和監(jiān)管部門玩的是你進(jìn)我退的“游戲”，長(zhǎng)此以往，監(jiān)管部門消耗掉的不僅僅是人力、物力、財(cái)力，還會(huì)損害監(jiān)管部門的權(quán)威。監(jiān)管部門面臨的另一個(gè)問(wèn)題是，他們很難獲得網(wǎng)間通信質(zhì)量及網(wǎng)間結(jié)算的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，因而企業(yè)一旦發(fā)生互聯(lián)爭(zhēng)議，監(jiān)管者只能模糊界定而無(wú)法明斷。這會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商各執(zhí)一端，而監(jiān)管者只能各打50大板。如此下去，互聯(lián)互通的爭(zhēng)議解決就面臨很大的取證難題。
　　目前來(lái)看，采取先進(jìn)有效的技術(shù)監(jiān)控手段是必不可少的。監(jiān)管部門可以利用先進(jìn)的技術(shù)手段通過(guò)網(wǎng)間質(zhì)量分析發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局已經(jīng)向各地通信管理局、各電信集團(tuán)公司發(fā)出《關(guān)于電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議論證工作的若干規(guī)定》的通知，這是繼《中華人民共和國(guó)電信條例》和《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》之后解決互聯(lián)爭(zhēng)議的又一規(guī)定，它將上述兩個(gè)文件細(xì)化，將使互聯(lián)爭(zhēng)議論證工作更加規(guī)范和具體。現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)來(lái)看，互聯(lián)互通是大勢(shì)所趨，只要電訊市場(chǎng)維持開放格局，即使各個(gè)運(yùn)營(yíng)商自己有什么小算盤，也不可能長(zhǎng)期對(duì)抗分割下去。2004年，互聯(lián)互通恐怕不會(huì)再有什么大新聞爆出，當(dāng)然，離徹底無(wú)障礙的互聯(lián)互通，恐怕還有三五年時(shí)間。
　　電信法
　　最新的消息是《電信法》2005年才能問(wèn)世。聽到這個(gè)消息，相信很多電信行業(yè)的人都松了一口氣。因?yàn)?，現(xiàn)狀對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，總是比起有法可依的時(shí)候好過(guò)一些。
　　這部法律起草被提上議事日程已足足有23年了。直到2001年4月，信息產(chǎn)業(yè)部成立《電信法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和專家咨詢委員會(huì)，這項(xiàng)工作才正式啟動(dòng)。
　　就象目前大多數(shù)立法一樣，民間的呼吁總是法律的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，有關(guān)草擬之中的《電信法》，已經(jīng)被確定了打破壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化配置、加強(qiáng)監(jiān)管的指導(dǎo)思想，這對(duì)于很多長(zhǎng)期在灰色地帶運(yùn)作的電信企業(yè)來(lái)說(shuō)可不是好消息。整部法律的主要內(nèi)容包括電信服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入、互聯(lián)互通、電信資源管理、資費(fèi)管理、電信網(wǎng)絡(luò)與信息安全、無(wú)線電通信管理等十余個(gè)大項(xiàng)?？梢姡@一部法律要解決的是，目前電訊行業(yè)發(fā)展至今，在繁榮和喧囂之后，很多無(wú)法回避的問(wèn)題了。例如，近來(lái)網(wǎng)間互聯(lián)互通的問(wèn)題日益突出，業(yè)界普遍希望《電信法》能夠?yàn)殍F腕治理互聯(lián)互通問(wèn)題提供法律依據(jù)。據(jù)透露，互聯(lián)互通確已被列為該法著力解決的核心問(wèn)題之一。而且，這部法律還將專章對(duì)電信的普遍服務(wù)作出規(guī)定，對(duì)這一消費(fèi)者和服務(wù)商之間爭(zhēng)論不休的問(wèn)題給出說(shuō)法。不過(guò)，既然牽涉到了這么多利益主體，又牽涉到每年數(shù)以百億計(jì)算的利益，所以《電信法》的出臺(tái)波折一定不少?！?A href="http://getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e7%94%b5%e4%bf%a1&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">電信法》草案才拿出第一稿，經(jīng)過(guò)與國(guó)外電信法的橫向比較及專題研究之后，目前正在征求各方面的意見。綜合這些意見修訂完成后，還將經(jīng)歷嚴(yán)格的審核程序，先交由國(guó)務(wù)院法制辦審定，再提交國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議，最后提交人大審議。
　　看來(lái)，通過(guò)各種渠道發(fā)出自己的聲音，爭(zhēng)取立法對(duì)自己更加有利，這是服務(wù)商和用戶今年都不能懈怠的工作。