中國標準戰(zhàn)略啟動 無線局域網(wǎng)標準將打頭陣

    作者:陳志剛  
  　新年將近的喜慶，最終沒能沖淡//getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">無線局域網(wǎng)</a>國家標準問題的緊張局面，各利益群體的進退動作在幕后悄然展開和延續(xù)，而這與前臺嘈雜的話語戰(zhàn)場相比，更顯微妙。
　　12月20日，科技部牽頭在香山飯店召開“//getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">無線局域網(wǎng)</a>技術(shù)及業(yè)務(wù)發(fā)展高級研討會”
。按照原定日程，為期兩天的會議分//getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">無線局域網(wǎng)</a>技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和標準三個主題。而讓與會企業(yè)感到意外的是，前兩個議題在第一天匆匆結(jié)束后，標準問題的討論卻臨時被改成了“863通信專家組內(nèi)部議題”，拒絕非內(nèi)部人士參加。
　　據(jù)會議組織者稱，這種變動實際針對的是參會的英特爾，微軟等美國企業(yè)。
　　而他們顯然比美國信息產(chǎn)業(yè)機構(gòu)(USITO)駐華首席代表Ann Stevenson幸運。原本被邀請參會的Ann Stevenson在12月16日上午被臨時取消了與會資格。
　　對此，會議組織者的解釋是，//getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">無線局域網(wǎng)</a>標準問題并非科技部能夠評論和結(jié)論，他們擔(dān)心承擔(dān)僭越之過。
　　11月26日、12月1日，質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合先后發(fā)布兩個關(guān)于//getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">無線局域網(wǎng)</a>產(chǎn)品國家標準的公告。
　　中國國家標準化管理委員會(以下簡稱“國家標準委”)宿忠民副主任對記者說，關(guān)于該問題的討論已經(jīng)正式上升為中美兩國貿(mào)易談判的議題之一。宿忠民副主任此前曾就//getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">無線局域網(wǎng)</a>國家標準問題，多次與美國貿(mào)易代表進行會談。
　　標準問題第一次如此打眼地闖入了我們的視線。
　　“中國標準戰(zhàn)略的試金石”
　　作為利益主要涉及方，美國相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)對中國//getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">無線局域網(wǎng)</a>國家標準的頒布一直頗有微詞。
　　Ann Stevenson在12月22日約請記者采訪時，重申了美方對此事的立場。她表示：“美方并不反對中國擁有自己的技術(shù)標準，而是對該標準的發(fā)布方式和不太透明的程序表示不滿，特別是對于必須跟政府指定的11家中國公司合作的強制性規(guī)定，我們表示不理解?！倍宜麄冋J為，中國目前公布的國家標準并沒有完全解決所有問題，在一些技術(shù)細節(jié)方面還有待完善。
　　在美國信息產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和由英特爾等廠家組成的Wi-Fi聯(lián)盟提交給國家標準委、國密辦等單位的建議書中，這些技術(shù)細節(jié)共包括8個方面。
　　據(jù)介紹，為了搞清楚標準的全部面目，8月份標準文本出來以后，美國信息產(chǎn)業(yè)機構(gòu)就組織相關(guān)專家對相關(guān)技術(shù)細節(jié)進行研究；9月24日，又組團趕到西安，與國家標準技術(shù)小組共同就此問題召開研討會，就標準技術(shù)問題進行討論。
　　結(jié)果是，美方“對于此次研討會的結(jié)果不是很滿意”，因為他們稱“始終沒能把這個標準全部弄清楚”。Ann Stevenson還甚至認為，不排除中方“故意不(將標準)寫詳細”的可能性。
　　國家標準委宿忠民副主任很不認同這種觀點。
　　他認為，在對待中國//getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">無線局域網(wǎng)</a>國家標準的問題上，“美國相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)表現(xiàn)出了鄙視中國技術(shù)發(fā)展的態(tài)度”，因為他們目前所發(fā)出的許多牢騷根本沒理由。比如，美方一直指責(zé)中國國家標準沒有采取國際標準，而實際上，中國根本就不承認IEEE(國際電器與電子工程協(xié)會)的WEP標準是國際標準。
　　宿忠民說，真正的國際標準應(yīng)該是按照“一國一票”原則制定的，而不是“在美國境內(nèi)，并由美國發(fā)起”。而且連IEEE也清楚，其WEP標準也存在很大的安全隱患，整個標準要到明年6月份才可以最終完善。
　　據(jù)相關(guān)人士透露，在溫家寶總理訪美期間，美國商務(wù)部長埃文斯曾向溫總理提及過//getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">無線局域網(wǎng)</a>中國標準問題；而美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會旗下的三家協(xié)會也在宴請(兩次午宴，一次晚宴)溫總理和國務(wù)院信息辦曲維枝常務(wù)副主任時，至少三次分別提到這件事。但據(jù)稱都沒有得到中方的具體答復(fù)。
　　宿忠民副主任說，事情在最開始時，我國有關(guān)部門計劃從12月1日起就完全禁止非標準化產(chǎn)品的在華流通。但后來中方作出了讓步，同意列出了6個月的寬限期。除此之外，“中方不可能在此問題上再作出讓步?！彼f。
　　“雖然//getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e6%97%a0%e7%ba%bf%e5%b1%80%e5%9f%9f%e7%bd%91&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">無線局域網(wǎng)</a>這個市場目前還不是很大，但是它輻射和帶動的意義會很重大，這將是中國標準戰(zhàn)略的一塊試金石?！彼拗颐窀敝魅芜@樣定論。
　　國家強制性標準
　　在我國標準體系中，一般把可以分為強制性和推薦性兩類。前者指的是在中國境內(nèi)必須執(zhí)行和遵守的相關(guān)標準。據(jù)稱，這部分標準在目前國內(nèi)標準體系中大概占10%，約2000多項。
　　宿忠民副主任表示，國內(nèi)并沒有要增加強制性國內(nèi)技術(shù)標準的明確計劃，但是會增加對自有標準方面的研發(fā)和推行力度。
　　據(jù)介紹，國家標準委2003年工作要點把對高新技術(shù)標準的制定放在了重要位置，它主要涉及的范圍包括：電子政務(wù)、信息安全標準；數(shù)字電視標準；軟件質(zhì)量管理體系和評估體系；工業(yè)自動化標準；信息技術(shù)和納米技術(shù)標準等。同時，國家標準委還將與科技部等相關(guān)部委一起，著力主抓“重點技術(shù)標準研究”的專項課題。
　　中國標準化研究院標準化理論與戰(zhàn)略研究所白殿一所長透露，為了更好地推行國家自有技術(shù)標準，科技部立項的“中國技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略研究”已經(jīng)啟動，預(yù)計到2004年結(jié)束，共撥研究經(jīng)費1000多萬人民幣。該項目共分為四個方面，即環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及制造業(yè)。
　　他介紹稱，信息科學(xué)方面，我國自有的技術(shù)標準很少，絕大部分采用的是國際標準，在國際競爭中比較被動，國家標準委在這方面也“有許多想法”。
　　據(jù)記者了解，數(shù)字電視、EVD、等離子顯示屏(PDP)以及TD-SCDMA等領(lǐng)域中國標準已經(jīng)旗鼓張揚。以數(shù)字電視為例，我國計劃在2010年全面推廣數(shù)字廣播電視，此項計劃創(chuàng)造出價值逾6000億元的市場。標準問題上，清華大學(xué)“地面數(shù)字多媒體廣播系統(tǒng)”?DMB—T?已經(jīng)由國家有關(guān)部門上報到了國際電聯(lián)，上海交大的OQAM方案呼聲也很高，最終的國家標準預(yù)計將融合二者優(yōu)勢而產(chǎn)出。
　　宿忠民副主任透露，國家計委已經(jīng)撥了3個億進行國家數(shù)字電視標準研發(fā)，共確立了12項技術(shù)研究課題，但是否會定義為強制性標準還無定論。
　　等離子顯示屏(PDP)問題上，我國等離子顯示屏目前多采購自松下、富士通日立、先鋒、NEC、LG和三星等日韓企業(yè)，而顯示屏已占彩電整機總成本的1／3。被列為國家“863計劃”重大專項的等離子顯示屏技術(shù)日前在東南大學(xué)取得重大技術(shù)突破，該技術(shù)的國家標準問題也近在眼前。
　　缺錢
　　目標已定，路途卻不平坦。
　　經(jīng)費問題是障礙其一。在介紹標準制定的財政支持時，宿忠民副主任一再向記者強調(diào)，這部分資金支持的正確表達應(yīng)該是“補貼”，而不是“財政撥款”，因為“國家目前撥給標準制定的資金實在很少”。
　　據(jù)悉，這部分補助經(jīng)費一年大概為8000萬人民幣，而每年我國推出的各類標準在1000-2000項之間。而且，這部分經(jīng)費幾乎是平攤到每個在研項目上，除去各種行政開支，每個標準分得的實際補助一般在1-2萬。
　　白殿一所長介紹稱，這部分費用只能用來支付標注起草、翻譯、印刷成冊等開支，具體的研發(fā)、會談、論證、試驗等環(huán)節(jié)的開支則另尋他路。
　　中國標準研究中心總工程師房慶曾撰文呼吁解決，我國標準制定過程中的“資金貧血”狀況。他在文中說，與我國相比，美國標準科學(xué)技術(shù)研究院每年獲得的財政撥款為7億美金，國際標準組織(ISO)、國際電工委(IEC)以及信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會(JTCIC)所屬的17個分技術(shù)委員會和秘書處中，三分之一的財政撥款也由美國承擔(dān)，其他分技術(shù)委員會和秘書處的工作開支則由其他發(fā)達國家承擔(dān)。
　　也正是由于國家支援經(jīng)費太少，企業(yè)合作成了標準制定中的主要方式。據(jù)白殿一所長介紹，目前企業(yè)參與形式包括出資、提供研發(fā)人員以及通過參加各專業(yè)技術(shù)委員會直接參與標準制定過程等。
　　但宿忠民副主任認為，企業(yè)的標準化意識不強和技術(shù)研發(fā)能力太弱正是制約國家標準化進程的主要阻力。</P>