信產(chǎn)部：2003電信避免了走彎路、浪費和無序

    信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司司長蔣耀平日前在2003年中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會上，對我國電信行業(yè)發(fā)展和電信政策法規(guī)建設(shè)等熱點問題進行了闡述。 
　　——增值業(yè)務(wù)快速增長，目前，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)到6850萬戶，位居世界第二位。新業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，特別是IP電話業(yè)務(wù)的快速增長已占到全國長話總數(shù)的41.86%。增值電信業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，今年到目前為止，信息產(chǎn)業(yè)部已發(fā)放電信增值業(yè)務(wù)證8400多張，比去年年末增加2000多張，增值業(yè)務(wù)增長率達(dá)到了31%。
　　——產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)健務(wù)實。整個信息產(chǎn)業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)加快了對外開放的步伐。到目前為止，電信產(chǎn)業(yè)已多次在國際上進行大規(guī)模的融資，累計籌集資金達(dá)到了215億美元，成為我國各行業(yè)吸引境外投資的最大部分。堅持穩(wěn)健務(wù)實的電信產(chǎn)業(yè)政策，堅持從國情出發(fā)，始終采取了理性、務(wù)實的態(tài)度，沒有盲目跟風(fēng)操作，沒有盲目拍賣3G牌照，也沒在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展遭受挫折時有悲觀失望。中國電信業(yè)的發(fā)展沒有出現(xiàn)大起大落，有效避免了許多問題的發(fā)生，保持了快速健康的發(fā)展。
　　——電信改革穩(wěn)妥推進。信息產(chǎn)業(yè)部積極穩(wěn)妥地推進整個電信業(yè)的改革，特別是注重借鑒國外改革的做法，但是不照搬，使基礎(chǔ)傳統(tǒng)電信市場競爭格局發(fā)生了很大變化。在引入競爭的同時，又保持整體實力的加強。所以促進了有效競爭，防止了過度競爭，總體上是在發(fā)展中逐步加大改革力度，以改革促進發(fā)展。
　　——市場監(jiān)管不斷加強。在市場監(jiān)管方面，根據(jù)政府職能的轉(zhuǎn)變，定位在規(guī)范和監(jiān)管。今年以來中國加強了電信市場的監(jiān)管工作，為促進電信業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在監(jiān)管方面出臺了兩項比較大的政策。同時，信息產(chǎn)業(yè)部還出臺了一個關(guān)于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定，力求形成處分違法違規(guī)企業(yè)、個人，事前防范、事后懲治相結(jié)合的長效治理機制。
　　——新業(yè)務(wù)政策理性務(wù)實。在引導(dǎo)和服務(wù)方面，信息產(chǎn)業(yè)部提出了理性、務(wù)實推進新業(yè)務(wù)的政策，創(chuàng)造信息技術(shù)的公共服務(wù)平臺，所以中國政府在引導(dǎo)跟企業(yè)推動做好這方面結(jié)合的同時，充分注意標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和支撐，處理好技術(shù)的先進性和市場的實用性之間的關(guān)系。從中國3G發(fā)展來看，到目前為止，信息產(chǎn)業(yè)部已完成了對三種主流國際標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)品的功能測試。實踐證明這一決策是正確的，避免了走彎路，避免了浪費，避免了無序。特別是通過對系統(tǒng)的全面測試，客觀、真實了解和掌握了3G技術(shù)的成熟性，省去了運營商、制造商不必要的投入，促進了3G方面的研發(fā)和評估，為規(guī)范3G在中國的發(fā)展提供了科學(xué)的依據(jù)，同時也為全球3G的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。由于目前3G的應(yīng)用還不是太成熟，尚且需要一個開發(fā)期，所以中國政府采取了務(wù)實的態(tài)度，從而有效地保證了3G健康、持續(xù)、快速、有效的發(fā)展。
　　——電信普遍服務(wù)機制建立加快。政府代表群眾利益，特別是全面建設(shè)小康步伐的加快，解決農(nóng)村地區(qū)的通訊問題是政府要高度重視的問題。信息產(chǎn)業(yè)部也在積極研究、建立普遍服務(wù)機制。農(nóng)村將來也是電信市場發(fā)展的具有潛力的市場環(huán)節(jié)。
　　——電信法起草加速。今年以來信息產(chǎn)業(yè)部加快了電信法起草的步伐，目的是將電信業(yè)的發(fā)展、建設(shè)、市場競爭和政府監(jiān)管納入法制化的軌道，促進電信業(yè)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)部專門成立了《電信法》起草小組、工作小組、起草委員會。從去年11月份形成電信法的第一稿開始，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了多次的研討，廣泛地聽取意見，進行立法調(diào)研。信息產(chǎn)業(yè)部將積極推進這項工作，使電信發(fā)展能夠按照法制的軌道來推進，為企業(yè)提供一個真正依法經(jīng)營，政府依法行政，用戶依法維權(quán)的公平、公正、有效、有序的競爭環(huán)境。