國(guó)家中小企業(yè)扶持政策正在醞釀 多部門密集調(diào)研

      該人士透露說，由國(guó)家工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)部牽頭，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等多個(gè)部門現(xiàn)在正就這一問題進(jìn)行研討，并組織派出調(diào)研小組赴各地調(diào)研。由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局難以提供我國(guó)中小企業(yè)的具體數(shù)據(jù)，所以這一政策可能不會(huì)涉及到具體的資助或扶持金額，而會(huì)是一項(xiàng)“普惠性的政策”。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中小企業(yè)數(shù)量占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造了我國(guó)近六成的經(jīng)濟(jì)總量，提供了近一半的財(cái)稅收入，提供了近八成的就業(yè)崗位。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位日益增強(qiáng)，特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)還在繼續(xù)蔓延加深的嚴(yán)峻形勢(shì)下，加快中小企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

　　但是，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，中小企業(yè)也首當(dāng)其沖的受到了影響，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著嚴(yán)重困難，這直接影響了我國(guó)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和工信部統(tǒng)計(jì)，到2008年底，全國(guó)中小企業(yè)中歇業(yè)、停產(chǎn)、倒閉的大約占7.5%，城鎮(zhèn)就業(yè)更加困難，2500萬左右的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

　　中小企業(yè)：人才、資金、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)我們都需要

　　要出臺(tái)扶持中小企業(yè)政策，需要先了解中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及發(fā)展的過程中到底有什么需求。據(jù)記者調(diào)查，最迫切的需求有三方面：希望能獲得和留住優(yōu)秀人才；希望能獲得融資減少融資審批手續(xù)；希望確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將競(jìng)爭(zhēng)有序化。

　　“作為像大拿網(wǎng)這樣一家10人左右的小型互聯(lián)網(wǎng)公司來說，在發(fā)展的初期，面臨著諸多困難。資金匱乏、經(jīng)驗(yàn)欠缺、制度不完善等等，都是擺在我們面前的問題。但是如果一定要我說一個(gè)企業(yè)發(fā)展最大的困難是什么，我覺得還是人才的短缺。”北京大拿網(wǎng)CEO魏志良這樣告訴記者，“我們大拿網(wǎng)是一家專業(yè)從事價(jià)格比較和購(gòu)物搜索的公司，而搜索對(duì)技術(shù)的要求比普通互聯(lián)網(wǎng)公司要高得多，程序員的作用在我們公司就更加凸顯出來了。”

　　魏志良說，在大拿網(wǎng)發(fā)展的3年多時(shí)間中，人才始終是企業(yè)所短缺和渴求的。從招聘的角度來講，作為一家小公司，很難像百度、google、微軟那樣找到最頂尖的人才。即使招聘到了一些基礎(chǔ)較好，有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，在公司工作1年左右，大部分也跳槽到大的互聯(lián)網(wǎng)公司了。于是小公司很容易就陷入了這樣一個(gè)困境：招聘到優(yōu)秀的人才難；即使招聘到了，將他培養(yǎng)成骨干又需要很長(zhǎng)的時(shí)間；培養(yǎng)好了人才，結(jié)果又被大公司挖去了，留住人才更難。

　　“過去一年，我們的企業(yè)也不可避免地遭遇了前所未有的經(jīng)濟(jì)寒冬。要想走出這個(gè)嚴(yán)冬，除了企業(yè)要孜孜不倦地提升自身免疫力，更離不開國(guó)家政策的支持和相關(guān)的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃的細(xì)化和落實(shí)，才能為我們創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)中的種種困難創(chuàng)造條件。”福建一家做衛(wèi)星定位導(dǎo)航產(chǎn)品的公司高管這樣告訴記者。

　　他說，如何克服金融風(fēng)暴帶來的市場(chǎng)需求的銳減，是企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。隨著通訊行業(yè)日益發(fā)展和成熟，唯有從供給的角度出發(fā)，推進(jìn)第三代移動(dòng)通信的建設(shè)，才能帶來廣泛的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。但是，當(dāng)前我們?cè)谶@方面的發(fā)展還面臨著三方面的難題：

　　隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響在各行各業(yè)逐漸顯現(xiàn)，資金需求越發(fā)難以得到有效滿足，企業(yè)的快速發(fā)展受到制約。呼吁各級(jí)政府切實(shí)將信貸的發(fā)放向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，才能使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較為健康的發(fā)展。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未完全確立，致使不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象廣泛存在。山寨產(chǎn)品和廠家的存在有其一定的合理性，然而過分追蹤低價(jià)格而忽略產(chǎn)品的質(zhì)量，則最后使整個(gè)產(chǎn)業(yè)都受到傷害。此種現(xiàn)象在電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是屢見不鮮了。這就需要政府出臺(tái)及時(shí)相應(yīng)的政策加以疏導(dǎo)，才能助力行業(yè)的高速發(fā)展和走出嚴(yán)冬。

　　地處海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，從資源上來看，最大的短板在于人力資源的缺失。如何吸引高層次人才，一直以來都是福建企業(yè)最為關(guān)心的話題。如何在這方面發(fā)揮好先試先行的功效，是政府為企業(yè)提供克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的維他命，讓企業(yè)打造長(zhǎng)期發(fā)展的所需競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之所在。

　　“我們可以預(yù)見到，如上幾點(diǎn)的配套措施到位，將讓企業(yè)迅速走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康高速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”這位高管說。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)魏加寧：

　　應(yīng)引導(dǎo)資金流向中小企業(yè)

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)魏加寧認(rèn)為，當(dāng)下中小企業(yè)的貸款與其貢獻(xiàn)不相稱，應(yīng)引導(dǎo)資金流向中小企業(yè)。他說，發(fā)達(dá)國(guó)家沒有為大企業(yè)服務(wù)的政策性銀行，恰恰為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行許多國(guó)家都有。而在中國(guó)，三家政策性銀行沒有一家是對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的。由于中小企業(yè)比較分散，中國(guó)國(guó)家國(guó)土比較遼闊，應(yīng)設(shè)立為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行。此外，還應(yīng)大力發(fā)展與中小企業(yè)門當(dāng)戶對(duì)的中小型民營(yíng)銀行等。

　　今年1至5月，銀行貸款增速非?？欤嗣駧刨J款累計(jì)就接近全年的放貸目標(biāo)。據(jù)魏加寧研究貸款流向發(fā)現(xiàn)，其結(jié)構(gòu)很不合理。國(guó)內(nèi)中小企業(yè)在嗷嗷待哺的同時(shí)，大量資金卻只是在金融體系內(nèi)自我循環(huán)，因此很容易推高股市和房地產(chǎn)價(jià)格，如果資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)，自我膨脹，而不為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，容易形成新的“金融泡沫”。

　　魏加寧表示，當(dāng)前政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)際上并不能幫助中小企業(yè)解決實(shí)踐中的問題。因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)過熱，政府實(shí)行緊縮的貨幣政策的時(shí)候，首先受損的是中小企業(yè)或者是民營(yíng)企業(yè)，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)過冷、速度過低的時(shí)候，政府實(shí)行積極的財(cái)政政策，首先受益的是大型企業(yè)，是國(guó)有企業(yè)。這樣的話，隨著我們宏觀調(diào)控，企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)分化，按照這種方式調(diào)控，一方面大企業(yè)國(guó)有企業(yè)會(huì)越來越壯大，另外一方面中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)就會(huì)越來越受到壓力，所以這種宏觀調(diào)控的結(jié)果是令人擔(dān)心的，在宏觀調(diào)控方面需要作一些反思。

　　那么如何來解決這些“稀缺資源”的分配問題呢？魏加寧指出，第一種方法就是要引導(dǎo)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要整頓票據(jù)市場(chǎng)的秩序，防止票據(jù)在銀行間自我交易。應(yīng)該打破部門的分割，建立統(tǒng)一的企業(yè)債市場(chǎng)。另外，還要加強(qiáng)信貸資金的監(jiān)管，有關(guān)銀行都要密切關(guān)注資金的流向。

　　第二種方法是要通過成立為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行來為中小企業(yè)引導(dǎo)資金，發(fā)展與中小企業(yè)門當(dāng)戶對(duì)的中小型民營(yíng)銀行，降低中小銀行的設(shè)立門檻。由于中小企業(yè)比較分散，中國(guó)國(guó)土比較遼闊，僅僅是一家國(guó)家級(jí)的政策性銀行并不能解決問題，所以設(shè)立政策性銀行可以是分散的，同時(shí)，應(yīng)盡快發(fā)展為中小企業(yè)提供輔助性服務(wù)的擔(dān)保公司。

　　第三種方法是借鑒沿海地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)建立的互保體制，互為擔(dān)保，或者類似于合作經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的組織。據(jù)調(diào)查，這方面的需求仍然存在，因此發(fā)展這種真正意義上的金融合作勢(shì)在必行。

　　第四個(gè)方法是早日推出創(chuàng)業(yè)板，為中小企業(yè)直接融資提供退出的通道。要加強(qiáng)政府融資平臺(tái)的建設(shè)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)捆綁。