工信部：2025年底邊疆地區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)5G和千兆光網(wǎng)通達

  工業(yè)和信息化部等十三部門印發(fā)《關(guān)于加快“寬帶邊疆”建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）。通知提出，以邊疆網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升重點場景網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用水平為目標，統(tǒng)籌邊疆地區(qū)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化移動和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快向5G和千兆光網(wǎng)升級，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)供給和服務(wù)能力，打通邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展信息“大動脈”。

  目標是到2025年底，邊疆地區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)5G和千兆光網(wǎng)通達；行政村、20戶以上農(nóng)村人口聚居區(qū)、邊境管理及貿(mào)易機構(gòu)、有人居住海島通寬帶（含通光纖、通4G或通5G）比例達到100%；沿邊國道和省道沿線基本實現(xiàn)移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋；內(nèi)海海域按需實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

  到2027年底，邊疆地區(qū)行政村、邊境管理及貿(mào)易機構(gòu)通5G網(wǎng)絡(luò)比例達到95%以上；20戶以上農(nóng)村人口聚居區(qū)、沿邊國道和省道沿線基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；有人居住海島通5G網(wǎng)絡(luò)比例達到100%；內(nèi)海、領(lǐng)海等海域基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

  重點任務(wù)如下：

  （一）加快縣城寬帶網(wǎng)絡(luò)升級

  1.升級擴容縣城寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。積極引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)適度超前布局邊疆縣城“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推廣部署大容量傳輸設(shè)備和數(shù)據(jù)設(shè)備，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合業(yè)務(wù)承載能力。統(tǒng)籌縣域重要路由光纜建設(shè)，升級擴容縣城至地級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城之間的光纜網(wǎng)絡(luò)，推動縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)雙上聯(lián)光纜路由。

  2.按需部署邊疆地區(qū)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合政務(wù)、醫(yī)療、教育、農(nóng)村電商、邊境管理等數(shù)字化發(fā)展需要，積極推進云資源池、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向邊疆地區(qū)部署，合理布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)同部署邊緣計算、智能終端等設(shè)備，培育一批可在邊疆地區(qū)復(fù)制推廣的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施典型案例。

  （二）加強鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

  3.加快農(nóng)村人口聚居區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級。促進邊疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、行政村寬帶向千兆光網(wǎng)升級，靈活采用中頻和低頻5G基站，逐步推進5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。探索偏遠地區(qū)分散用戶寬帶接入技術(shù)和組網(wǎng)方案，加快推進20戶以上農(nóng)村人口聚居區(qū)、抵邊新村、林場/農(nóng)場/牧場駐地等場景寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

  4.有序推進生產(chǎn)作業(yè)區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動移動網(wǎng)絡(luò)向邊疆地區(qū)種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等農(nóng)村生產(chǎn)作業(yè)區(qū)延伸覆蓋，逐步提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度。加強農(nóng)產(chǎn)品直播基地、農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點、產(chǎn)銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重點區(qū)域“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。

  （三）推進道路移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋

  5.優(yōu)化交通要道沿線移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。以縣域范圍內(nèi)國道、省道、高速公路等為重點，加快推進沿線4G/5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)先覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、行政村、旅游景區(qū)等臨近的道路路段，逐步推進農(nóng)村公路、邊防公路移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

  6.完善邊疆鐵路和航道沿線移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。結(jié)合業(yè)務(wù)需求和投資能力，提升邊疆地區(qū)鐵路、國際國境河流航道沿線移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。協(xié)商推進鐵路隧道等重點區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)鐵路沿線有效覆蓋，積極保障用戶用網(wǎng)需求。

  （四）增強邊境管理機構(gòu)和邊貿(mào)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)保障能力

  7.提升邊境管理機構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)供給能力。加快提升口岸、邊民通道、邊防檢查站、邊境檢查站、邊境派出所和警務(wù)室、執(zhí)勤點等邊境管理機構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和接入能力，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，有效增強信息化戍邊控邊能力。

  8.加速邊境貿(mào)易區(qū)域高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮沿邊區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快推進互市貿(mào)易點、物流樞紐、商品集散中心、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地等重點區(qū)域“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設(shè)數(shù)字底座，有效提升貿(mào)易便利化水平。

  （五）加強海島海域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)覆蓋

  9.優(yōu)化升級海島區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)。深化有人居住海島寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，逐步推進海島“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索海纜、衛(wèi)星、微波等通信技術(shù)手段，加強重要海島與臨近島嶼、大陸的網(wǎng)絡(luò)連接。按需推進無人居住海島移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

  10.推動沿海海域移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。結(jié)合海岸線特點和近遠海海洋開發(fā)活動需要，逐步擴展沿海海域5G信號覆蓋范圍。鼓勵依托海岸線、島礁、燈塔、海上油氣和風電平臺等，推進內(nèi)海、領(lǐng)海和毗鄰區(qū)信號覆蓋，靈活采用衛(wèi)星、微波等技術(shù)保障專屬經(jīng)濟區(qū)網(wǎng)絡(luò)需求。

  （六）提升網(wǎng)絡(luò)維護服務(wù)水平

  11.加強邊疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)日常運行維護。加大人員、資金、物資等方面投入，加強對邊疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、線路安全、運行狀態(tài)等監(jiān)測巡檢，及時發(fā)現(xiàn)、排查和處置安全隱患。完善應(yīng)急通信管理機制，不斷提升應(yīng)急處置能力。

  12.保障邊疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。鼓勵5G和4G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，支持多模基站設(shè)備的研制和部署，滿足農(nóng)村地區(qū)對不同制式網(wǎng)絡(luò)的需求。支持邊疆地區(qū)優(yōu)先開展異網(wǎng)漫游，降低邊疆地區(qū)整體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。開展網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評測和監(jiān)測分析，保障用戶業(yè)務(wù)訪問體驗。

  13.提升邊疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。加大對實體營業(yè)廳、客服熱線等一線窗口的服務(wù)考核力度，切實提升寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵面向邊疆農(nóng)村脫貧戶、老年人、殘疾人等特殊群體推出專屬優(yōu)惠資費。

  （七）賦能邊疆地區(qū)數(shù)字化發(fā)展

  14.賦能公共機構(gòu)數(shù)字化服務(wù)。推進邊疆地區(qū)中小學5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，打造一批中小學“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標桿案例。推進邊疆縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣信息技術(shù)在農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中的融合應(yīng)用，開展“寬帶網(wǎng)絡(luò)+健康鄉(xiāng)村”應(yīng)用試點。

  15.賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景應(yīng)用，助力打造一批智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程數(shù)字化。升級農(nóng)村電商服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò)，助力農(nóng)村直播電商發(fā)展。推進“5G+智慧旅游”，打造新型旅游模式。

  16.賦能農(nóng)村區(qū)域數(shù)字化治理。推進“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)村治理深度融合，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在基層黨建、政務(wù)服務(wù)、綜合治理等方面的重要作用。助力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”下沉至農(nóng)村區(qū)域，有效提升基層便民服務(wù)效率。以“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、高清視頻、大數(shù)據(jù)平臺等技術(shù)手段，不斷提升農(nóng)村網(wǎng)格化和精細化管理能力。