“最低價中標(biāo)”退出歷史舞臺：通信業(yè)要對低于成本投標(biāo)說“不”

　　“最低價中標(biāo)”，就是企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)時過于看重價格、甚至唯價格論的評標(biāo)方法，在我國通信業(yè)乃至很多行業(yè)中普遍存在。誠然，這種評標(biāo)思路幫助招標(biāo)企業(yè)節(jié)約了采購成本，加快了建設(shè)步伐;但是，“最低價中標(biāo)”往往迫使投標(biāo)企業(yè)報(bào)出明顯低于成本的價格，從而通過偷工減料、以次充好等惡劣手段降成本，帶來嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。今年西安地鐵“電纜門”事件就是其中典型的例子，對社會造成了極壞的影響。

　　“重價格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，阻礙了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。國家已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，近日，財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該《辦法》指出，價格明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。投標(biāo)人不能證明其報(bào)價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

　　這意味著，“重價格、輕質(zhì)量”的“最低價中標(biāo)”模式將退出歷史舞臺。

　　作為“最低價中標(biāo)”模式的“重災(zāi)區(qū)”，通信業(yè)招投標(biāo)模式必須根據(jù)國家政策進(jìn)行調(diào)整。“最低價中標(biāo)”在通信業(yè)頻繁出現(xiàn)，并一度成為檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)市場競爭力的利器，淘汰了一批低效的企業(yè)。但是，隨著通信基礎(chǔ)設(shè)施成為國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵助推器，其重要性進(jìn)一步凸顯，如果仍依靠“最低價中標(biāo)”模式招投標(biāo)，粗放式建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，勢必埋下質(zhì)量隱患，屆時帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　同時，通信企業(yè)之間的競爭，也由簡單粗暴的價格競爭逐漸轉(zhuǎn)向了技術(shù)競爭、產(chǎn)品競爭、服務(wù)競爭，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)獲取合理的利潤。如繼續(xù)采用“最低價中標(biāo)”模式招投標(biāo)，企業(yè)以低于成本價獲得項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)沒有利潤、沒有動力去投資升級產(chǎn)品服務(wù)，必然通過各種手段壓縮成本，網(wǎng)絡(luò)潛在的隱患和高昂的升級費(fèi)用，最終也會損害招標(biāo)企業(yè)的利益。

　　再者，通信業(yè)的經(jīng)營模式正在轉(zhuǎn)型，運(yùn)營商與供應(yīng)商的關(guān)系也將發(fā)生改變，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合作伙伴轉(zhuǎn)型為服務(wù)合作伙伴，共同探尋、發(fā)展新的商業(yè)模式，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本不再是唯一考量。例如當(dāng)前火熱的物聯(lián)網(wǎng)，工信部已經(jīng)提出了具體的基站建設(shè)要求，運(yùn)營商的連接將呈現(xiàn)數(shù)量級增長。建設(shè)一張優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)，則是把握萬物互聯(lián)的先決條件。

　　《辦法》同時為通信業(yè)的“最低價中標(biāo)”上了一道枷鎖。此前，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?！掇k法》將確定中標(biāo)人的權(quán)利還給了招標(biāo)人，以后排名第一也不一定中標(biāo)，必將大幅減少低于成本價投標(biāo)等缺乏理性的“最低價中標(biāo)”的可能性，創(chuàng)造了更加公平的招投標(biāo)規(guī)范。

　　從目前來看，通信業(yè)已有一定改變。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，很多項(xiàng)目的招投標(biāo)已經(jīng)從“最低價中標(biāo)”變成“最優(yōu)價中標(biāo)”，價格的權(quán)重有所降低。當(dāng)然，通信業(yè)招投標(biāo)還需要更大程度的調(diào)整，徹底杜絕低于成本價投標(biāo)這種不健康的招投標(biāo)行為，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈走上健康發(fā)展、良性循環(huán)的軌道，同時在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時刻，打造更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮出更強(qiáng)的市場競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　作者：岳明