深圳回應(yīng)華為“撤離”：有影響但華為已補缺

　　ICCSZ訊 “華為終端部分確實對深圳稅收有影響，但是華為其他領(lǐng)域貢獻給深圳的稅收去年實現(xiàn)更多的增長。”1月10日，深圳市財政委員會(簡稱市財委)黨組書記、主任湯暑葵表示。

　　新年剛過，深圳就曬出成績單：2016年公共財政收入達7901億，比前一年增長9.1%，其中深圳市地方級收入3136億元，增長15%，首次突破3000億大關(guān)。持續(xù)穩(wěn)健的財政增長支持了深圳對科教文衛(wèi)及公共安全等民生領(lǐng)域的大手筆投入。

　　按照目前經(jīng)濟指標，深圳每平方公里產(chǎn)出財政收入達4億元，全國居首。最近兩年地方收入增幅達1000億元。而且深圳一座城市就擁有逾350家上市公司，在全球也屬罕見。

　　過去一年的錢干了什么，新的一年怎么花錢?這樣一個體量的城市的公共賬本值得關(guān)注。1月10日，深圳市財政委員會召開新聞發(fā)布會，就深圳市2016年預(yù)算執(zhí)行及2017年預(yù)算安排情況，向媒體一一解讀，以便為即將召開的深圳市兩會吸收更多的意見和建議。

　　兩年時間，地方收入增1000億

　　市財委提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年，深圳轄區(qū)實現(xiàn)的中央級一般公共預(yù)算收入達到4765億元，剔除海關(guān)關(guān)稅和代征兩稅、證券交易印花稅等收入后，同比增長26.3%。

　　其中，深圳地方級一般公共預(yù)算收入為3136億元，這是歷史上首次突破3000億大關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，深圳從2010年突破1000億元到2014年突破2000億元用了四年時間，再到2016年突破3000億元僅用兩年時間。深圳市財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，增速自2014年以來連續(xù)三年位居全國前列。

　　彈丸之地的深圳到底有多強的造富能力?湯暑葵解釋，算起來，深圳以全國萬分之二的國土面積、不到千分之一的人口，貢獻了全國近5%和全省31%的收入份額，對全國地方級和全省收入增長的貢獻分別達8.2%和39.4%。也就是說，深圳財力規(guī)模超過多個中部大省。

　　湯暑葵分析，在全國經(jīng)濟下行壓力加大、深圳全面落實各項減稅降費政策尤其是全面營改增結(jié)構(gòu)性減稅的形勢下，這一成績來之不易，凸顯了深圳經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成果，充分體現(xiàn)了深圳經(jīng)濟有質(zhì)量的穩(wěn)定增長。

　　轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)稅收破7成

　　據(jù)市財委數(shù)據(jù)，2016年1-11月，深圳市與經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的稅收實現(xiàn)4652.4億元(含中央級收入，剔除海關(guān)關(guān)稅和代征兩稅、證券交易印花稅)，增長18.1%。第三產(chǎn)業(yè)稅收占比突破七成，達到71.5%，比上年同期提高1.8個百分點。制造業(yè)繼續(xù)保持第一大稅收行業(yè)地位，占比23.2%，增速穩(wěn)中有進。高成長性企業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)濟稅收增長后勁足、潛力大。

　　湯暑葵認為，深圳得益于始終堅持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，加快動能轉(zhuǎn)化，尤其是充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向、引領(lǐng)作用，通過財政政策加大穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的投入力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，夯實了財政收入增長基礎(chǔ)。2016年，僅市本級扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金即達到317億元，增長59.4%。

　　此外，市財政還進一步加快政府投資引導(dǎo)基金運作。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，市政府引導(dǎo)基金已協(xié)議參股子基金42支，總規(guī)模1053億元，其中引導(dǎo)基金承諾出資153億元，對社會資本的放大比例近7倍。政府投資引導(dǎo)基金主要投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。

　　減負減稅，降企業(yè)成本養(yǎng)大魚

　　“去年以來，深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革減稅降費也起到明顯措施。”湯暑葵介紹，比如積極實施降成本優(yōu)環(huán)境行動，出臺降低制度性交易成本、企業(yè)人工成本、企業(yè)稅負成本、社會保險費成本、企業(yè)財務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本和企業(yè)物流成本的一攬子政策，取消行政事業(yè)性收費項目15項、政府性基金項目1項，實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，預(yù)計全年為企業(yè)減負超過1200億元。

　　此外，湯暑葵介紹，自2016年5月1日金融、房地產(chǎn)、建筑、生活性服務(wù)業(yè)“四大行業(yè)”全面推開“營改增”以來，深圳市所有試點行業(yè)均實現(xiàn)稅負“只減不增”目標，加上之前已經(jīng)“營改增”的行業(yè)，預(yù)計全年減稅248億元，約占全國減稅總規(guī)模的5%。

　　強區(qū)放權(quán)，進一步下放事權(quán)財力

　　湯暑葵介紹，強區(qū)放權(quán)是深圳發(fā)展方向。深圳市財委制定了第五輪市區(qū)財政體制方案，按照事權(quán)和支出責任相匹配的原則，落實強區(qū)放權(quán)，進一步加大力度向區(qū)下放事權(quán)和財力，更好調(diào)動區(qū)級積極性，提升基層治理能力和財政保障能力，促進基本公共服務(wù)均等化和特區(qū)一體化發(fā)展。

　　湯暑葵透露，最終下來，這一輪市區(qū)財政體制方案總共五年，將下放財力1600億元，市區(qū)財力比重從第四輪的59:41，下方為50：50，市一級下放接近有10個點。“我們核心思想促進基本公共服務(wù)均等化和特區(qū)內(nèi)外一體化。”

　　重點聚焦：

　　深圳民生2016，有哪些大手筆?

　　湯暑葵介紹，2016年，深圳市財政繼續(xù)加大民生實事和重大民生工程資金保障力度，全年九大民生支出1231億元，占一般公共預(yù)算支出的51.9%。全市116件民生實事支出302億元，12項重大民生工程穩(wěn)步推進，年度投資完成322億元;保障落實了9300件“民生微實事”資金需求。以下7個關(guān)鍵詞總體介紹了深圳民生建設(shè)的工作。

　　關(guān)鍵詞1：教育

　　市財政積極促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面落實包括民辦學(xué)校在內(nèi)的“兩免一補”政策。從2016年秋季學(xué)期起，首次將免費義務(wù)教育的覆蓋范圍擴大到全市在校學(xué)生。全年新增高中學(xué)位3900個、義務(wù)教育學(xué)位2.7萬個。積極支持深圳市引進國內(nèi)一流高校來深圳市辦學(xué)，積極推動哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)、中山大學(xué)深圳校區(qū)、清華深圳國際校區(qū)、北京大學(xué)深圳校區(qū)等高校籌建工作。

　　關(guān)鍵詞2：社會保障

　　提高社會保障和就業(yè)水平，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準從384元/人年提高至420元/人年，完善殘疾人特殊困難救助體系，建立困境兒童基本生活保障制度。增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費補助標準由每人每年40元提高到70元，新增三級醫(yī)院6家、三甲醫(yī)院1家，新增病床3000張。

　　關(guān)鍵詞3：公共交通

　　落實公共交通財政補貼資金，2016年市財政安排公交財政補貼資金55.6億元，有力保障了城市公交穩(wěn)定運行。2016年，市財政安排軌道交通四期資本金150億元，進一步提高了軌道交通的服務(wù)能力。繼續(xù)加大對新能源公交車運營補貼力度，新推廣應(yīng)用新能源汽車2.2萬輛，促進綠色低碳出行。

　　關(guān)鍵詞4：人才戰(zhàn)略

　　加大力度集聚人才，提高新引進人才一次性租房和生活補貼標準，推動成立人才安居集團，撥付注冊資本金400億元。全方位做好保障性住房資金保障，全年安排保障性安居工程相關(guān)資金31.1億元。

　　關(guān)鍵詞5：水環(huán)境治理

　　進一步加大水環(huán)境治理資金投入力度，2016年水務(wù)發(fā)展專項資金支出計劃規(guī)模達19億元，比2015年增加4億余元。全面保障污水處理相關(guān)設(shè)施和原特區(qū)外各區(qū)排水管網(wǎng)運營費運營費用，市財政一般公共預(yù)算安排補貼15億元。

　　關(guān)鍵詞6：公共安全

　　大力支持補齊城市發(fā)展安全短板，專門安排城市公共安全專項經(jīng)費150億元，將自然災(zāi)害防治、公共安全、公共衛(wèi)生以及垃圾和渣土處理、消防、?；诽幹玫雀黝愂鹿蕿?zāi)難防治經(jīng)費納入年度部門預(yù)算安排，優(yōu)先足額保障。

　　關(guān)鍵詞7：基礎(chǔ)建設(shè)

　　持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全年市本級基建支出325億元，帶動固定資產(chǎn)投資突破4000億元，增長23%，創(chuàng)22年來新高，有效發(fā)揮了固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的支撐作用。

　　延伸——2016年深圳財稅成績清單：

　　初步統(tǒng)計，2016年，來源于深圳的一般公共預(yù)算收入達7901億元，比2015年實現(xiàn)數(shù)增長9.1%，其中中央級收入4765億元，增長5.6%;地方級收入3136億元，增長15%。地方級收入中，稅收收入2489億元，增長9.5%。第三產(chǎn)業(yè)稅收占比突破七成，深圳市服務(wù)業(yè)占GDP比重首次突破六成。新興產(chǎn)業(yè)稅收快速增長，1-11月七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)1631.4億元，增長21.9%，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長33.1%和41%，成為稅收快速增長的重要動力。持續(xù)穩(wěn)健的財政增長支撐了深圳市對教育、醫(yī)療、交通、公共安全等民生領(lǐng)域的持續(xù)投入。