國際電信聯(lián)盟報告顯示我國電信資費處于全球中低陣營

        ICCSZ訊 2016年11月22日，國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布了《Measure the Information Society Report 2016》（以下簡稱“衡量信息社會”），其中對全球各個國家和地區(qū)上一年度ICT服務價格（電信業(yè)務資費）進行調(diào)查，形成IPB指數(shù)。報告顯示，我國各項電信資費水平處于全球中低水平陣營。寬帶發(fā)展聯(lián)盟摘錄了相關排名情況，并邀請中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所馬源副所長做了解讀：

         從排名情況看，我國整體資費水平處于全球中低水平陣營，IPB指數(shù)基本反映了我國情況，與我國經(jīng)濟發(fā)展水平基本相適應，適度超前。從數(shù)據(jù)準確性來看，客觀來講，由于國際電聯(lián)制定IPB指數(shù)需要統(tǒng)籌兼顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間不同的社會和經(jīng)濟發(fā)展水平，綜合考慮各方面因素，因此具有一定局限性，在一定程度上高估了我國用戶ICT服務真實負擔程度。具體來說，ITU在采集各國ICT服務價格數(shù)據(jù)時，選取的代表性城市是各國人口規(guī)模最大的城市或首都，在我國選的是首都北京。與發(fā)達國家或者國土面積比較小的國家國內(nèi)各個城市經(jīng)濟發(fā)展差距不大的情況不同，我國幅員遼闊，人口眾多，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距很大，北京的人均GNI和ICT服務價格都明顯高于全國平均水平。

         中國信息通信研究院作為研究機構，也采集了全國各主要城市的資費情況，以北京的固定寬帶業(yè)務為例，其包月最低價格為123.33元包月，大約是目前全國平均水平的2倍。目前，全國固定寬帶包月超過100元的省會城市只有3個，大部分省會城市（20個）處于60元到100元之間，還有8個省會城市固定寬帶包月價格在60元以下。因此，用北京的價格數(shù)據(jù)來代表中國的ICT服務價格，高估了一倍左右；而在人均GNI數(shù)據(jù)上，全國平均水平還不到北京地區(qū)的一半。所以，用北京的ICT服務價格除以全國人均GNI，實際上是以相對高的門檻價格水平除以全國相對低的收入水平，這樣得出的相對價格，至少要比全國用戶使用ICT服務的真實負擔程度高估出四倍以上。

        總的來看，我國既要重視和關注IPB指數(shù)，也要客觀地認識和看待它。雖然IPB指標選取具有一定局限性，但它在一定程度上反映了我國的電信資費水平現(xiàn)狀，為我國與國際水平進行比較提供了參考和依據(jù)。相信通過對標國際，將有利于我國不斷查補短板，以促進通信業(yè)更加蓬勃地發(fā)展，為助力數(shù)字經(jīng)濟、支撐社會發(fā)展做出更大貢獻。