廣西推進FTTH建設 提升寬帶基礎設施水平

　　ICCSZ訊 日前從自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉，廣西將于近期出臺光纖到戶具體實施方案，更好地推進光纖到戶國家標準的貫徹落實。實施方案出臺后，將加快推進廣西光纖到戶建設，提升廣西寬帶基礎設施水平。

　　光纖到戶建設屬國家強制性標準

　　根據(jù)光纖到戶國家標準的要求，自2013年4月1日起，在公用電信網已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶方式建設，同時鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑實現(xiàn)光纖到戶。此外，住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計必須滿足多家電信業(yè)務經營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務經營者的要求。

　　我區(qū)于2013年11月份轉發(fā)了國家住建部、工信部關于落實光纖到戶的有關通知，要求各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設委、各電信企業(yè)根據(jù)各自實際情況落實。2014年上半年，全區(qū)召開了電視電話動員會，舉辦了全區(qū)業(yè)務主管部門和相關單位有關人員的宣貫培訓，并于2014年5月開始開展各設區(qū)市自查和自治區(qū)聯(lián)合抽查。

　　廣西光纖到戶建設落實面臨困境

　　在主管部門的督查過程中發(fā)現(xiàn)，廣西部分新建住宅區(qū)和住宅建筑已經按照光纖到戶國家標準的要求進行建設，并開展既有住宅建筑光纖到戶改造工作，部分市民享受到了光纖到戶帶來的實惠。但是，從整體上看，廣西光纖到戶建設的落實遇到不少困難。

　　首先，廣西尚沒有出臺光纖到戶國家標準的具體實施方案，各個部門在實際操作當中缺乏抓手和指導意見，導致管理較為混亂。本該屬于工程建設項目中的一個分部分項弱電系統(tǒng)的新建住宅區(qū)和住宅建筑的通訊設計，實際卻從設計、施工到工程驗收，均由電訊運營商及相關部門進行分割壟斷管理，不利于住房和城鄉(xiāng)建設管理部門對工程建筑質量安全的總體控制和標準的貫徹實施。

　　其次，根據(jù)光纖到戶國家標準的強制性條文，通信設施必須滿足多家運營企業(yè)平等接入、用戶可自由選擇經營者的要求，規(guī)劃用地紅線內的地下通信管道、配線管間、電信網、設備間建設應與建筑項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收，所需投資應納入相應建設項目概算。但從實際情況看，目前運營商之間難以實現(xiàn)通信配套設施的資源共享，有些物業(yè)小區(qū)沒有為運營商提供平等的接入機會，用戶自由選擇的權利沒有得到完全保障。

　　最后，在既有住宅建筑光纖到戶改造方面，存在項目業(yè)主、小業(yè)主對光纖到戶意義理解不透的現(xiàn)象，且專項資金投入沒有明確由誰負擔，因此造成既有建筑光纖到戶改造難度較大。

　　加大力度推進光纖到戶建設

　　針對光纖到戶建設過程中面臨的種種問題，廣西要求住宅建設單位嚴格按照光纖到戶國家標準規(guī)范組織工程項目建設，在通信設施配套設計當中滿足多家電信運營商平等接入的需要，同時在項目的審圖、施工、監(jiān)理、驗收過程中，各主管部門嚴格把關，確保強制性標準的貫徹落實。

　　在既有小區(qū)光纖到戶改造中，對阻擾正常光纖到戶改造的行為予以糾正，并要求住宅建設單位、物業(yè)服務企業(yè)積極支持光纖到戶改造，為光纖到戶提供便利條件，不得以任何方式限制用戶選擇權。

　　下一步廣西將盡快出臺具有可操作性的規(guī)范和細則，對光纖到戶建設進行整體統(tǒng)籌規(guī)劃;加強對各個地市的宣貫培訓，使有關單位正確認識光纖到戶建設在經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎性作用，幫助相關企業(yè)準確理解和掌握光纖到戶國家標準有關規(guī)定。

　　在行政監(jiān)管方面，要求住建系統(tǒng)積極承擔起管理部門的責任，加強監(jiān)督檢查，要求各市將貫徹落實光纖到戶國家標準作為施工圖審查和工程質量監(jiān)督的重要內容，同時盡快研究出臺既有建筑物光纖到戶改造辦法，著重解決資金投入問題，分批推進光纖入戶改造工作。在加強行政監(jiān)管的同時強調市場自律，進一步提高房地產企業(yè)、物業(yè)公司、電訊運營商企業(yè)的自律，打破行業(yè)壟斷，確保項目業(yè)主有自由選擇電訊運營商的權利。