聚焦新一輪寬帶提速 運營商成本壓力大

        【訊石光通訊咨詢網】早在2012年3月30日，工信部就在全國范圍內啟動了寬帶普及提速工程，該工程的目標是到2015年，我國要實現(xiàn)寬帶接入用戶超過2.5億戶，接入寬帶能力城市家庭平均達到20M，農村家庭平均達到4M以上。

        自從實施寬帶普及提速工程以來，我國寬帶的發(fā)展在這一年多的時間里取得了可喜的進步。日前，工信部通信發(fā)展司司長張峰表示，我國寬帶提速效果突顯，互聯(lián)網寬帶接入用戶達1.81億，其中2M以上的帶寬接近95%，高帶寬業(yè)務增長成為新的亮點。

運營商積極推進寬帶普及提速工程

        4月17日，工信部網站發(fā)布《關于實施寬帶中國2013專項行動的意見》，提出2013年計劃新增3G基站18萬個，新增WLAN接入點130萬個，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過70%；到2015年末，城市家庭帶寬達到20M 以上，農村家庭達到4M以上，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100M。隨著國家政策的出臺，作為寬帶普及提速工程的主要實施者，運營商也積極投入了巨大的人力、物力。

        中國電信作為國內寬帶業(yè)務的主導運營商，走在實施的最前沿。2012年中國電信用于寬帶網絡的投資近400億元。2012年中國電信新增光纖入戶覆蓋家庭2500萬戶超過5500萬戶，新增固定寬帶接入互聯(lián)網家庭1300萬戶，促進全國家庭寬帶普及率提升3.25%；并加快推進農村寬帶普及，全年新增1萬個以上的行政村通寬帶。同時，進一步提升了上網速率，使用4M及以上寬帶產品的用戶比例超過50%。

        中國移動也加強了對固定寬帶的戰(zhàn)略投資和資源儲備，2012年傳輸網絡資本開支計劃達343億元。2012年中國移動新增基站6.5萬個，基站總數(shù)達28萬個，實現(xiàn)縣級以上城市和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋，大中城市實現(xiàn)連續(xù)覆蓋網絡利用率提升10.8%，總的資本開支達到1274億元。據中國移動高層透露，中國移動今年的資本開支將在去年的基礎上增加49%至1902億元，其中涉及LTE網絡基站和技術服務的開支高達417億元。

        中國聯(lián)通則在最近三年里，在寬帶網絡上累計投資近600億元。中國聯(lián)通首席財務官李福申指出，2012年資本開支中35.5%用于3G業(yè)務，25.8%用于寬帶業(yè)務，其2012年在傳輸網、寬帶及數(shù)據業(yè)務上投資額為435億元，占資本開支總額的40%以上。據了解，中國聯(lián)通今年計劃資本開支約1000億元人民幣，同時用于3G擴容和寬帶建設。

        要全面實現(xiàn)寬帶普及提速工程的目標任務面臨著諸多的困難，但總體看來，仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，并且機遇大于挑戰(zhàn)。在電信企業(yè)的不懈努力下，我國寬帶基礎設施建設已經打下堅實的基礎。截至2012年10月底，使用4M及以上寬帶產品的用戶比例達到61%，新增光纖到戶覆蓋家庭超過4074萬戶，新增固定寬帶接入互聯(lián)網家庭超過1800萬戶，單位帶寬資費水平比2011年底下降25%，主要指標完成情況均超過計劃進度。

聚焦新一輪寬帶提速

        在政策層推進“寬帶中國”策略的同時，寬帶產業(yè)各方也在奮力前行。據了解，三大運營商目前正在積極推進新一輪寬帶提速,提供給普通家庭的寬帶接入速度最高將達100M,即在網絡暢通的條件下,理論下載速度達到每秒10M。

        中國電信目前已展開100M寬帶提速工程,并和上海貝爾完成了全新技術的測試,可以最大限度地利用現(xiàn)有銅線網絡,為用戶提供高達100M的寬帶接入服務。另外,中國電信廣州、佛山、深圳等地的分公司,已在市區(qū)部分新建小區(qū)推出家庭用戶100M寬帶的接入服務。據介紹,隨著提速工程的推進,中國電信將在更多城市推出100M寬帶接入服務。

        中國移動方面，今年將正式推出“十百千”寬帶發(fā)展戰(zhàn)略目標,即提供接入帶寬能力分別達到個人客戶10M、家庭客戶100M、集團客戶1000M。目前,中國移動已完成100G光寬帶網絡測試工作,并開通了國內電信運營商的第一個干線100G光寬帶網絡。

        中國聯(lián)通也不甘落后，目前中國聯(lián)通已啟動全國范圍內的“三年寬帶提速工程”,北京、天津、西安、山東等地還提出了“全光網絡百兆入戶”,即通過新建光纖網絡或改造已有銅線網絡,為用戶提供100M寬帶接入服務,目前,北京、西安、山東等地的中國聯(lián)通分公司已在部分市區(qū)推出100M寬帶接入服務。

運營商成本壓力大 不利影響或將蔓延

        盡管寬帶中國戰(zhàn)略及其相關政策是利國利民的好政策，但是相關政策的資金財稅補貼遲遲未定案，資金扶持未出臺，使得運營商在寬帶普及提速工程的實施過程中越來越力不從心。據業(yè)內人士介紹，若要完成十二五目標，單獨一家運營商建設全國寬帶網絡，總成本高達2000至2800億元，三大營運商的建設成本將超過6000億元，如果沒有財政政策的支持，寬帶中國戰(zhàn)略或面臨資金短缺的局面。

        運營商對網絡基礎設施投資大、維護成本高，持續(xù)數(shù)年的百億元投資寬帶，財務壓力逐年增大，這是不容置喙的事實。而迄今為止，我國尚未建立電信普遍服務基金和寬帶普遍服務基金。

        數(shù)據顯示，2011年，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家基礎電信企業(yè)直接投資73.8億元人民幣，而財政補貼微乎其微。在制定相關政策時出現(xiàn)了諸多分歧，財政部認為，寬帶建設的最終受益者是運營商，因此不希望中央財政給予過多的財稅和資金支持。

        事實上，可以從今年一季度三大運營商的收入看出端倪，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通的增幅同比去年一季度全都下滑，而利潤方面，聯(lián)通增長最快，中國移動幾乎停止增長，中國電信利潤同比增長也緩慢。這顯示，三大運營商的總體增長非常緩慢，發(fā)展乏力。這個時候大力加強寬帶提速工程，無疑給運營商原本就吃緊的財務狀況雪上加霜。再加上財政補貼政策遲遲未見出臺，運營商高額的建設成本將轉影響向主流設備商付款的及時性，一系列蝴蝶效應下來，國內整個通訊行業(yè)必將受到不利影響。

        而目前中國固網平均下載速率排在世界80名以后，寬帶提速工程迫在眉睫，但是如果沒有了政策扶持基金的大力支持，單一的運營商迫于成本壓力將很難搭建起全國性的寬帶網絡?；A的寬帶網絡都不能建成，又何來的寬帶提速之說呢？看來新一輪寬帶提速的“攔路虎”在于運營商“缺錢”。