華為對在澳大利亞市場遭遇供應商歧視表示不滿

         中國通信供應商巨頭華為(華為技術有限公司)近來表示，澳大利亞對于電信安全立法內(nèi)容的更改有可能危害來自澳大利亞以外的供應商的正常市場競爭活動，這些更改后的立法內(nèi)容涉嫌歧視境外供應商。

　　來自澳大利亞司法部的討論稿及與此相關的一系列調(diào)查表明，修改電信安全立法的呼聲越來越強烈，提倡立法改革的呼吁者希望通過對原有法案的更改以適應新的技術變革。相關的內(nèi)容包括：要求網(wǎng)絡服務提供商(ISP)至少保留兩年內(nèi)的用戶數(shù)據(jù)資料，并擴大政府部門在選擇電信設備供應商進行網(wǎng)絡基礎設施鋪設時的權限。

　　華為今年早些時候投標澳大利亞國家寬帶網(wǎng)絡計劃(NBN)時遭到了禁止，而且禁止的原因至今不得而知。華為已經(jīng)就這一問題提出調(diào)查申請，這一情況已經(jīng)引起了大家對于與華為類似的電信設備供應商的關注。

　　華為就上述問題指出，“針對澳大利亞目前提出的電信安全立法的內(nèi)容變更，我們對在討論稿中提出的安全標準問題非常關心，并且擔心該標準很有可能存在歧視一些供應商的嫌疑。”他們認為，澳大利亞這次關于電信的安全立法改革不應該再次淪為表面文章，而應該真正著力于解決實際的電信安全問題；相關標準的制定也應該圍繞主要問題，而不是類似澳大利亞政府提出過的對于供應商國別的限制標準。華為還指出，網(wǎng)絡設備供應商應該在銷售階段向客戶明確其生產(chǎn)的設備的安全技術指標以爭取訂單。目前華為的光纖網(wǎng)絡設備已經(jīng)銷售到英國、新加坡、馬來西亞和新西蘭等國家，然而還沒有成功進入作為一級網(wǎng)絡市場的美國，這并非意味著美國的網(wǎng)絡就一定比英國和新西蘭更安全。

　　華為還認為，目前他們的主要競爭對手阿爾卡特-朗訊、愛立信、諾基亞-西門子以及思科，雖然都不是中國企業(yè)，但都在中國設有制造基地，這也同時印證了將所謂以“國別”作為衡量標準既有失理性又毫無意義。

　　華為建議，澳大利亞的電信運營商在作出重大商務抉擇的時候，不應該過多受到當?shù)卣淖笥?，這只會傷害澳大利亞電信市場的合理競爭和投資形勢。“歧視性的安全改革方案只能起到消極作用，會限制境外投資，以及境外供應商對澳大利亞市場的技術革新。”

　　華為的競爭對手之一思科曾經(jīng)指出，網(wǎng)絡設備供應商的可信度和網(wǎng)絡部件對于建立一個安全的網(wǎng)絡都是非常重要的，整個網(wǎng)絡的基礎設施從供應鏈到所使用的硬件和軟件，都必須通過評估。為此，思科倡導在政府、供應商和運營商之間建立起“互信社區(qū)”的合作模式。

　　澳大利亞國會委員會目前為止已經(jīng)提交了177份調(diào)查意見書，其中絕大部分來自其國內(nèi)的普通公民，他們表示反對這項針對電信安全立法的改革，一些政府部門和電信組織已經(jīng)公開了他們對這個問題的看法。

　　澳大利亞第三大網(wǎng)絡服務提供商(ISP)iiNet認為，現(xiàn)在還沒有“確鑿的證據(jù)”，例如對網(wǎng)絡恐怖事件的統(tǒng)計，來判定攔截和登錄法律需要被徹底檢查；并且將數(shù)據(jù)保留兩年以上的做法，其實有違《隱私法》國家隱私原則中相關內(nèi)容。如果這種行為獲得了豁免，iiNet認為這將對隱私具有重大影響。因為這樣的話，僅僅是因為執(zhí)法部門可能需要，就可以收集和保留任何個人信息。

　　iiNet認為，政府應該為數(shù)據(jù)持有項目提供一套完整的關于成本、收益和風險的分析報告，以此來判定為什么執(zhí)法部門需要數(shù)據(jù)和在ISPs項目上投入大量資金。

　　澳大利亞移動通信協(xié)會和通信協(xié)會認為，在聯(lián)合注冊的情況下，任何由于數(shù)據(jù)保存和其他可以影響到電信運營商的計劃而產(chǎn)生的費用，應該被降低到最低限度，以避免這部分費用被轉嫁到消費者身上。這兩個組織評估了數(shù)據(jù)儲存所需要的成本，認為可以被控制在“1千萬至1億澳元”之間。

　　如果再包括索取來源和最終IP地址這部分信息的技術的話，成本大約是在5億至7億澳元之間，而且單獨的數(shù)據(jù)元素將會使成本再增加1億澳元。這兩個組織聲稱，如果政府可以確切地說出到底什么樣的信息是ISPs需要保存下來的，他們將可以做出一份更確切的成本報告。

　　海關與邊境保護局(Customs and Border Protection)非常愿意提高檢查能力的這種可能性，而澳大利亞稅務署(Australian Tax Office，ATO)認為如果ATO可以從ISPs中獲取實時數(shù)據(jù)的話，這將會提升他們反偷稅漏稅的搜查能力。

　　澳大利亞聯(lián)邦警署(The Australian Federal Police，AFP)堅持要注冊數(shù)據(jù)存儲服務，因為數(shù)據(jù)存儲計劃中的“非內(nèi)容數(shù)據(jù)”，諸如訂閱信息、數(shù)字、網(wǎng)聊時間、IP地址和URL等信息，并不能給政府以及執(zhí)法部門帶來新的權力，但是將會保證現(xiàn)有搜查能力將會因為技術的轉變而得到保證。

　　如果沒有數(shù)據(jù)存儲服務，澳大利亞聯(lián)邦警署認為其追查能力、法庭上出示的證據(jù)、對某些嚴重威脅生命情況的反擊、完整的搜查行動，涉及上述任務的能力都將受限。

　　媒體、娛樂和藝術聯(lián)盟(Media,Entertainment and Arts Alliance)站在廣大記者的立場上說，政府計劃加強攔截通訊的能力，將是“出版自由潛在的巨大威脅”，并且還會降低記者們對消息來源以及信息的保密能力，因為執(zhí)法機構可以在ISP上獲取他們的信息。