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深圳成立首家醫(yī)患糾紛仲裁院 裁決具法律效力

訊石光通訊網(wǎng)   發(fā)布時(shí)間:2010/10/18 10:51:57   編者:szcodexa    
摘要：醫(yī)患糾紛近年來已成為深圳市多發(fā)性社會(huì)矛盾糾紛之一。醫(yī)院糾紛得不到及時(shí)妥善解決，極易形成群體性事件，不僅醫(yī)患雙方的合法權(quán)益得不到保護(hù)，甚至?xí)?yán)重影響醫(yī)院的正常工作秩序，威脅醫(yī)生的人身安全。為此，深圳市政法委牽頭起草了《深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
10月12日上午，“深圳醫(yī)患糾紛仲裁院”在深圳仲裁委員會(huì)正式成立。據(jù)了解，目前國內(nèi)通過政府行政法規(guī)形式設(shè)立專門醫(yī)療糾紛仲裁機(jī)構(gòu)的，深圳是首家。
醫(yī)患糾紛近年來已成為深圳市多發(fā)性社會(huì)矛盾糾紛之一。信訪統(tǒng)計(jì)顯示，從2006年起，深圳市每年醫(yī)患糾紛信訪案件都超過1000宗。近兩年來，深圳市法院系統(tǒng)每年受理的醫(yī)患糾紛案件近2000宗。
醫(yī)院糾紛得不到及時(shí)妥善解決，極易形成群體性事件，不僅醫(yī)患雙方的合法權(quán)益得不到保護(hù)，甚至?xí)?yán)重影響醫(yī)院的正常工作秩序，威脅醫(yī)生的人身安全。為此，深圳市政法委牽頭起草了《深圳市醫(yī)患糾紛處理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法已于去年12月22日經(jīng)市政府四屆153次常務(wù)會(huì)議通過。今年1月22日，時(shí)任深圳代市長的王榮書記簽署深圳市人民政府第214號(hào)政府令予以發(fā)布，于今年2月22日開始施行。
《辦法》的頒布實(shí)施，受到了衛(wèi)生部的高度關(guān)注，同時(shí)也引起了許多兄弟省市的濃厚興趣。將仲裁引入醫(yī)患糾紛處理機(jī)制，不僅是一種積極的嘗試，也是一項(xiàng)創(chuàng)新。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，深圳市編辦于今年9月27日發(fā)文批準(zhǔn)深圳仲裁委員會(huì)設(shè)立“深圳醫(yī)患糾紛仲裁院”，為深圳市處理醫(yī)患糾紛工作建立了一個(gè)仲裁的平臺(tái)，增加了一個(gè)解決醫(yī)患糾紛的快速通道，對(duì)深圳市更好地調(diào)處醫(yī)患糾紛、及時(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益、維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序、打擊“醫(yī)鬧”的不法行為具有重要意義。
醫(yī)患糾紛仲裁工作開展之后，也將大大減輕深圳市法院系統(tǒng)在審理醫(yī)患糾紛案件方面的工作壓力。“深圳醫(yī)患糾紛仲裁院”的成立，將為全國探索出一條多渠道快速解決醫(yī)患糾紛的新路。
“深圳醫(yī)患糾紛仲裁院”為仲裁委員會(huì)下設(shè)的專責(zé)仲裁和調(diào)解醫(yī)患糾紛的職能機(jī)構(gòu)。其主要工作職責(zé)有八個(gè)方面：一是制定《醫(yī)患糾紛仲裁規(guī)則》；二是醫(yī)患糾紛仲裁員的選聘和培訓(xùn)；三是醫(yī)患糾紛案件的受理、調(diào)解和仲裁；四是對(duì)醫(yī)患糾紛仲裁工作進(jìn)行指導(dǎo)；五是醫(yī)患糾紛仲裁案例的研討和匯編；六是與醫(yī)療事故司法鑒定機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通；七是與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療行政管理部門的聯(lián)系和溝通；八是醫(yī)患糾紛仲裁工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和宣傳。如何通過仲裁解決醫(yī)患糾紛
昨日（12日）上午，深圳仲裁委員會(huì)副主任、深圳醫(yī)患糾紛仲裁院主要負(fù)責(zé)人夏昆山接受了記者采訪，詳細(xì)解讀了市民如何通過仲裁這一新的途徑解決醫(yī)患糾紛。
 
仲裁前需先調(diào)解
 
據(jù)了解，目前在深圳市，患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間發(fā)生醫(yī)療糾紛的，一般通過法院調(diào)解和法院訴訟的方式解決。通過仲裁裁決的醫(yī)療糾紛在深圳市尚無先例。
夏昆山介紹，“深圳醫(yī)患糾紛仲裁院”受理醫(yī)患糾紛案件的前提是：醫(yī)患雙方必須在人民調(diào)解失敗的情況下，由調(diào)解人員指引當(dāng)事人，選擇仲裁的方式解決糾紛。目前，深圳市司法局已經(jīng)在深圳市4家市屬醫(yī)院和8家區(qū)屬醫(yī)院設(shè)立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室。醫(yī)患雙方調(diào)解不成的，由調(diào)解人員引導(dǎo)雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，然后再前往深圳醫(yī)患糾紛仲裁院進(jìn)行立案。
夏昆山說，醫(yī)療仲裁案件區(qū)別于法院受理的醫(yī)療訴訟，有三個(gè)方面的優(yōu)勢。一是仲裁案件的立案不受地域的限制，不像法律訴訟那樣必須由醫(yī)療機(jī)構(gòu)所屬地的法院受理。二是仲裁案件沒有標(biāo)的大?。窗讣r償金額）的限制。三是仲裁裁決速度比法院訴訟快。在證據(jù)齊全的情況下，當(dāng)天就可以作出仲裁裁決。一般的醫(yī)療糾紛為2至3個(gè)月結(jié)案。
 
即日起可受理醫(yī)療糾紛仲裁案件
 
記者了解到，目前《醫(yī)患糾紛仲裁規(guī)則》仍在制定當(dāng)中，但夏昆山認(rèn)為，即日起受理市民的醫(yī)療糾紛仲裁案件已沒有問題，“因?yàn)樯暾?qǐng)醫(yī)療糾紛仲裁，當(dāng)事人必須先進(jìn)行立案，根據(jù)程序，大概需要一個(gè)月左右的時(shí)間。而到那時(shí)我們的所有準(zhǔn)備工作都將完成。”
申請(qǐng)醫(yī)療糾紛仲裁的具體流程是：當(dāng)事人一方提起仲裁申請(qǐng)——立案審查——仲裁院向?qū)Ψ剿瓦_(dá)參加仲裁的手續(xù)——對(duì)方收到仲裁通知后進(jìn)行答辯準(zhǔn)備——雙方各選定一名仲裁員并協(xié)商選定第三名仲裁員（也可由雙方協(xié)商指定一名仲裁員）——三名仲裁員組成三人庭進(jìn)行案件審理。
目前，仲裁員隊(duì)伍選聘正在緊鑼密鼓地展開。這支隊(duì)伍的人數(shù)在50至60人左右，一部分是專職工作人員，一部分是兼職工作人員。仲裁員優(yōu)先選用既懂法律知識(shí)，又懂醫(yī)學(xué)知識(shí)的人才。盡管目前醫(yī)療糾紛仲裁的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還沒確定，但夏昆山指出，醫(yī)療糾紛仲裁案件收費(fèi)會(huì)低于經(jīng)濟(jì)案件的仲裁收費(fèi)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的患者，仲裁院還會(huì)考慮一定額度的費(fèi)用減免。仲裁裁決具法律效力 可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
深圳醫(yī)患糾紛仲裁院另一位負(fù)責(zé)人郝忠貴告訴記者，法律訴訟與仲裁是解決醫(yī)療糾紛的兩個(gè)平行的渠道。仲裁裁決和法院判決一樣具有法律效力，可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
如果一方或雙方不滿意仲裁裁決，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決或不予執(zhí)行。法院是否撤銷仲裁裁決主要看幾個(gè)方面：一是仲裁程序有沒有違法；二是仲裁所依據(jù)的證據(jù)是否偽造；三是仲裁員有沒有枉法裁決。經(jīng)過法院撤銷的仲裁裁決無效，當(dāng)事人可以再向法院提起訴訟。
夏昆山提醒市民，仲裁裁決也離不開醫(yī)學(xué)鑒定或司法鑒定的結(jié)果。不過，當(dāng)事人可以選擇廣東省醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)鑒定，也可以選擇上海等國內(nèi)其他城市的醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)。
對(duì)于醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果有異議的一方可以向仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)提供醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)名單。雙方同時(shí)選定該鑒定機(jī)構(gòu)的，仲裁委員會(huì)采納這一意見；雙方達(dá)不成協(xié)議的由仲裁委員會(huì)抽簽決定鑒定機(jī)構(gòu)。
 
申請(qǐng)醫(yī)療糾紛仲裁具體流程
 
當(dāng)事人一方提起仲裁申請(qǐng) 立案審查 仲裁院向?qū)Ψ剿瓦_(dá)參加仲裁的手續(xù) 對(duì)方收到仲裁通知后進(jìn)行答辯準(zhǔn)備 雙方各選定一名仲裁員并協(xié)商選定第三名仲裁員（也可由雙方協(xié)商指定一名仲裁員）三名仲裁員組成三人庭進(jìn)行案件審理。
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