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信產(chǎn)部兩次變革與兩次電信重組

訊石光通訊網(wǎng)   發(fā)布時間:2008/3/26 9:56:36   編者:iccsz    
摘要：成立于1998年的信息產(chǎn)業(yè)部（下稱“信產(chǎn)部”）最快將在本周內(nèi)有一個全新的名字：工業(yè)和信息化部，10年的“信產(chǎn)部”即將成為歷史。 在今年兩會期間公布的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中，信產(chǎn)部作為四個減少的正部級機(jī)構(gòu)之一而被正式取消，同時，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中成為工業(yè)和信息化部的第一任部長。前天，根據(jù)國務(wù)院的任命，王旭東、奚國華、苗圩、陳求發(fā)、婁勤儉、歐新黔(女)、楊學(xué)山成為工業(yè)和信息化部的7名新任副部長。
    成立于1998年的信息產(chǎn)業(yè)部（下稱“信產(chǎn)部”）最快將在本周內(nèi)有一個全新的名字：工業(yè)和信息化部，10年的“信產(chǎn)部”即將成為歷史。
 
    在今年兩會期間公布的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中，信產(chǎn)部作為四個減少的正部級機(jī)構(gòu)之一而被正式取消，同時，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中成為工業(yè)和信息化部的第一任部長。前天，根據(jù)國務(wù)院的任命，王旭東、奚國華、苗圩、陳求發(fā)、婁勤儉、歐新黔(女)、楊學(xué)山成為工業(yè)和信息化部的7名新任副部長。
 
    原來信息產(chǎn)業(yè)中比重最大的一部分產(chǎn)業(yè)是電信行業(yè)，那么，新部委的組建對“箭在弦上”的電信重組以及對日新月異的電信行業(yè)發(fā)展究竟會產(chǎn)生怎樣的影響？
 
    細(xì)心觀察不難發(fā)現(xiàn)，來自信產(chǎn)部的王旭東、奚國華以及婁勤儉分別在新一屆副部長中位列第一、第二和第五位，這說明信息產(chǎn)業(yè)仍將在新的工業(yè)和信息化部中占有重要地位。
 
    不過，仍有懸念的是，主管部門和相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的變化，對即將進(jìn)行的電信重組到底是一個“助推器”，還是一個“再次推遲”的信號？
 
    參考?xì)v史經(jīng)驗(yàn)，1998年成立的信產(chǎn)部推動了電信歷史上第一次行業(yè)重組?，F(xiàn)在的信產(chǎn)部在原郵電部和電子部的基礎(chǔ)上組建而成，原郵電部部長吳基傳成為第一任信產(chǎn)部部長。
 
    信產(chǎn)部的成立與中國電信行業(yè)的發(fā)展和壯大幾乎同步，1999年2月，國務(wù)院通過了中國電信重組方案，中國電信、中國移動和中國衛(wèi)通相繼成立， 中國聯(lián)通(行情 股吧)也得到了國家的進(jìn)一步扶植，中國電信行業(yè)的格局初定。2002年，新電信和新網(wǎng)通掛牌，于是形成了現(xiàn)在的電信格局。
 
    當(dāng)時郵政部下屬的郵政和電信兩塊業(yè)務(wù)都取得了快速發(fā)展，為了更好地監(jiān)督管理，開始了成立信產(chǎn)部，反觀歷史，信產(chǎn)部的成立對第一次電信重組起了很大的推動作用。
 
    今年工業(yè)和信息化部的組建則是政府出于更高戰(zhàn)略的考慮：我國很早就提出了以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化的道路，因此，新部門的組建重點(diǎn)在工業(yè)和信息業(yè)的整合。而電信行業(yè)只是信息產(chǎn)業(yè)中的一個組成部分而已，新部委對電信重組的推動遠(yuǎn)沒有第一次電信重組那么有力。
 
    在兩會期間，國務(wù)院公布了政府機(jī)構(gòu)改革方案之后，與會記者針對工業(yè)和信息化部的最大疑問就是，新任領(lǐng)導(dǎo)可能對電信行業(yè)以及電信重組并不了解，原來的電信政策如何延續(xù)并進(jìn)一步推動？
 
    認(rèn)為新部委組建將有利于電信重組的觀點(diǎn)認(rèn)為，在新部委的領(lǐng)導(dǎo)班子基本確定之后，再考慮電信行業(yè)的高層調(diào)整就順理成章了。
 
    行業(yè)相當(dāng)部分人士認(rèn)為，在國務(wù)院已經(jīng)通過了新一輪電信重組整體方案之后，一再“拖延”重組的因素主要有兩個：一是各運(yùn)營商領(lǐng)導(dǎo)人的人選確定問題；二是中國即將在8月份召開的奧運(yùn)會。
 
    由于新部委的組建和整合還需要一定時間，在這個過程中，電信重組是否會同時進(jìn)行就有很大的不確定性。
 
    此外，參加兩會的電信行業(yè)人大代表已經(jīng)敏銳發(fā)現(xiàn)了新部委對電信行業(yè)的指導(dǎo)還欠缺了一個部門，即專門針對電信行業(yè)的監(jiān)管部門，全國人大代表、河南網(wǎng)通總經(jīng)理沈明才，廣東移動總經(jīng)理徐龍以及浙江電信總經(jīng)張新建都提出新部委中應(yīng)該專設(shè)一個負(fù)責(zé)電信行業(yè)的通信管理局，類似“FCC（美國聯(lián)邦通信委員會）”。
 
    工業(yè)和信息化部的組建還給電信行業(yè)留下了很多思考。比如之前曾有傳言稱，信產(chǎn)部有可能跟廣電總局實(shí)現(xiàn)整合，因?yàn)?ldquo;三網(wǎng)融合”已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重要趨勢，那么，新部委之下，三網(wǎng)融合還將在多長時間內(nèi)繼續(xù)面臨部門利益的博弈？三網(wǎng)融合將以何種方式推進(jìn)？一切尚未有定論。
內(nèi)容來自：第一財經(jīng)日報 作者：馬曉芳
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