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光纖不能比粉絲還便宜

訊石光通訊網   發(fā)布時間:2007/6/26 9:23:23   編者:ICCSZ    
摘要：　　我國作為世界第四的貿易大國，出現(xiàn)貿易摩擦在所難免。如果出現(xiàn)類似進口傾銷這樣的對我國不利的摩擦后，該怎么辦？不同的企業(yè)和行業(yè)交出了不同的答卷。面對國外企業(yè)的大量傾銷，長飛光纖光纜有限公司(以下稱“武

　　我國作為世界第四的貿易大國，出現(xiàn)貿易摩擦在所難免。如果出現(xiàn)類似進口傾銷這樣的對我國不利的摩擦后，該怎么辦？不同的企業(yè)和行業(yè)交出了不同的答卷。面對國外企業(yè)的大量傾銷，長飛光纖光纜有限公司(以下稱“武漢長飛”)等國內光纖企業(yè)并沒有怨天尤人，而是充分重視，積極應對，歷經三年并最終取得入世后我國高科技產品領域這宗首例反傾銷案的成功。商務部有關人士當時就贊揚這些企業(yè)在反傾銷活動中的表現(xiàn)可圈可點。
 
　　光纖比“粉絲還便宜”
 
　　2000年前后，強勁的需求將國內光纖的價格一路拉高。加之那時我國通信產業(yè)也正處于改革之初，幾家運營商都開始構建自己的網絡。于是眾多光纖光纜企業(yè)也紛紛在這個時候上馬，一度達到二三百家之多。
 
　　與國內光纖業(yè)的欣欣向榮相反，國際上一些國家的光纖企業(yè)的日子卻很難熬，用“冰火兩重天”來形容這種對比應該說不為過。在歐美及亞洲的韓國、日本等國，由于通信建設投資飽和，市場需求量下降。一些企業(yè)甚至由于銀行貸款還不上而走向破產。在這樣的背景下，這些國家的光纖企業(yè)如美國康寧、日本藤倉等公司紛紛將目光瞄向了中國。
 
　　從2000年底開始，這些國外廠商把中國市場當成消化過剩產能的“泄洪區(qū)”，美國、日本和韓國的光纖生產商向中國大規(guī)模低價傾銷其產品。這使中國國內光纖企業(yè)受到沖擊，出現(xiàn)開工不足、無利和虧損等嚴重局面。2002年國內生產光纖光纜企業(yè)由180多家銳減至60多家。由于外方的低價傾銷，進口光纖一度占到中國市場的40%多。有人形容說，那時候的光纖比“粉絲還便宜”。
 
　　國外企業(yè)的傾銷使國內企業(yè)感到了從未有過的壓力和生存危機。怎么辦？
 
　　位于江城武漢高新區(qū)的武漢長飛和位于江蘇江陰的法爾勝光子有限公司(以下稱“法爾勝”)是中國年輕的光纖行業(yè)的領頭企業(yè)。他們的決定對光纖行業(yè)如何應對這場危機起著關鍵影響。為了維護我國國內光纖企業(yè)利益，有著國際眼光的武漢長飛管理團隊決定：反擊，提起反傾銷調查。
 
　　他們的意見與法爾勝不謀而合。同時也得到了光纖協(xié)會領導的支持和其他企業(yè)的附和。
 
　　反傾銷的所有環(huán)節(jié)都經歷了
 
　　這項工作自2002年8月開始，北京博恒律師事務所接受委托承接了相關事務。
 
　　2003年5月7日，武漢長飛和法爾勝作為申請人，代表國內非色散位移單模光纖產業(yè)正式向我國商務部提交反傾銷調查申請和初步證據(jù)，請求對“原產美日韓G652單模光纖”的出口企業(yè)進行反傾銷調查。據(jù)申請人的保守估算，美國、日本和韓國光纖產品對華出口傾銷幅度高達20%至30%。
 
　　2003年7月1日，商務部發(fā)布立案公告，開始進行反傾銷立案調查，啟動了傾銷、損害以及兩者因果關系的調查程序，陸續(xù)向相關企業(yè)單位發(fā)放了調查表。同年7月28日，調查機關向報名應訴企業(yè)發(fā)出反傾銷調查問卷，并要求在37天內按規(guī)定提交。事隔3日即7月31日，調查機關向相關國內企業(yè)發(fā)放《國內生產者調查問卷》、《國內進口商調查問卷》和《國外(地區(qū))生產者/出口商調查問卷》。
 
　　在公布后20天的規(guī)定期限內，有美國、日本、韓國的5家光纖生產巨頭向我國商務部申請應訴。至此，中國首例光纖反傾銷案開始進入劍拔弩張的對決階段。
 
　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》，反傾銷的程序從申請人申請、立案到終裁，有很多環(huán)節(jié)，但不是每個環(huán)節(jié)每個案件都要經歷的。從時間上看，案件從商務部正式立案到終裁下達一般是一年時間，最長不超過18個月。但是，據(jù)申請人的代理律師———博恒律師事務所的郭東平介紹，這個案件經歷了反傾銷的所有環(huán)節(jié)，而且從立案到終裁下達經歷了整整18個月。
 
　　具體一點說，在光纖行業(yè)內，非色散位移單模光纖通常被稱為G652單模光纖。根據(jù)2003年國際電信聯(lián)盟電信標準化部門(ITU-T)建議的單模光纖標準，G652單模光纖有652A，G652B，G652C，G652D等型號。G652單模光纖是當今世界上用量最大的光纖，約占光纖用量的70%。它具有內部損耗低、帶寬大、易于升級擴容和成本低的優(yōu)點。G652單模光纖能廣泛應用于高速率、長距離傳輸，如長途通信、干線、有線電視和環(huán)路饋線等網絡。
 
　　在這中間，關于G652C是否屬于G652產品是雙方爭論最大的，以美國最大最老的光纖企業(yè)康寧公司為代表的國外企業(yè)認為，G652C不屬于G652產品，并為此申請召開了聽證會。2003年12月3日，聽證會在北京的新僑飯店召開，雙方律師唇槍舌劍。中方企業(yè)為了證明自己的觀點，還把國內光纖產品標準的編寫人請到聽證會上作證。調查機關最終認可了申請企業(yè)的觀點，即：G652C屬于G652產品。初裁下達后，就產業(yè)損害的程度，應外方企業(yè)的要求，調查機關又召開了一次聽證會。
 
　　2004年6月16日，商務部公布初裁決定，認定被調查產品存在傾銷。6天后，調查機關決定將調查期限延長6個月。
 
　　2005年1月1日，商務部公布終裁決定，認定美國、日本、韓國的進口光纖存在傾銷，國內產業(yè)存在實質損害，同時認定傾銷和實質損害之間存在因果關系，決定分別對這些國外企業(yè)征收反傾銷稅。
 
　　企業(yè)的意識是最重要的
 
　　據(jù)了解，這起反傾銷案件使進口光纖的市場份額降到了10%左右。同時，也進一步推動了中國光纖行業(yè)的整合。如今，中國光纖企業(yè)的數(shù)目已經降到了十幾家。中國的光纖行業(yè)進入到了相對穩(wěn)定發(fā)展的時期。
 
　　然而就是現(xiàn)在，說到反傾銷，國內不少企業(yè)還是懵懵懂懂，更不要說幾年前了。那時了解反傾銷的國內企業(yè)不多。在這個問題上，當時的武漢長飛是否也經歷了前思后想、左顧右盼的“思想斗爭”以后才下的決定呢？出乎記者的意料，武漢長飛在這件事情上沒有拖泥帶水，而是很快就下了決定。
 
　　據(jù)直接參與此事的武漢長飛市場部負責人田毅凡介紹，企業(yè)經過調查發(fā)現(xiàn)國外的傾銷以后，立即與光纖協(xié)會和其他同行溝通，并很快決定提起反傾銷。而公司所以能這么快地決定此事，并最終贏得這場戰(zhàn)役，這是由企業(yè)的性質、企業(yè)文化以及在業(yè)內的地位決定的。
 
　　據(jù)他介紹，武漢長飛是在1988年由武漢市政府、原國家郵電部、荷蘭皇家飛利浦公司三家合資成立的(后來股東又變更為中國電信、長江光通信產業(yè)集團以及荷蘭德拉克公司，其中外方占股37.5%)。第一任董事長就是荷蘭人。這就使得公司無論在觀念上還是管理方法上乃至市場開拓上一開始就受飛利浦公司的直接影響。無論是董事會還是管理團隊的眼光一開始就瞄向了國際市場，這就直接影響到了企業(yè)決策的水平。田毅凡說，在這個問題上，管理層的意識是最重要的。這個說法也得到了辦理過不少起反傾銷案件的郭東平律師的附和。郭東平說，這個反傾銷案所以能順利提起，因為國內光纖企業(yè)多是合資企業(yè)，多有國外公司的背景，他們對國際規(guī)則很了解。
 
　　企業(yè)練好內功，是最根本的所在。根據(jù)經濟的運行規(guī)律，傾銷的有效性是建立在國內外同種企業(yè)競爭實力相差較大的基礎上，因此，全面打造自身的核心競爭力，才是從根本上杜絕傾銷的最好途徑。
 
　　郭東平說，企業(yè)要做好反傾銷，還要積極與調查機關搞好配合。他說，打反傾銷，說到底靠的是證據(jù)。包括海關數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)、營銷數(shù)據(jù)、材料數(shù)據(jù)等等。這對企業(yè)的管理就提出了很高的要求。
 
　　企業(yè)要做好反傾銷，還要舍得投入，健全相關機構。田毅凡介紹說，為了及時跟蹤、了解國際市場和行業(yè)動態(tài)，武漢長飛設立了專門的機構和人員，有專門的經費。與國外企業(yè)及合資企業(yè)的做法相反，很多國內企業(yè)在遇到傾銷損害時，瞻前顧后，又怕麻煩，又怕訴訟成本高，有時還相互扯皮。
 
　　田毅凡、郭東平都認為，光纖協(xié)會在光纖反傾銷案件中所發(fā)揮的作用功不可沒。然而，從全國來看，行業(yè)協(xié)會的作用還應該加強，行業(yè)協(xié)會應變成真正的為企業(yè)服務的組織。
 
來源：法制日報

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