警惕電信業(yè)高速增長(zhǎng)背后潛藏危機(jī)

　　信產(chǎn)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信業(yè)整體發(fā)展速度平穩(wěn)前行。今年１～５月份，全國(guó)通信業(yè)務(wù)總量完成５９３２．３億元，比去年同期增長(zhǎng)２４．５％。其中，電信業(yè)務(wù)總量５６３９．５億元，增長(zhǎng)２４．９％；全國(guó)通信業(yè)務(wù)收入完成２８７８．２億元，比去年同期增長(zhǎng)１１．４％。其中，電信業(yè)務(wù)收入２６１８．０億元，增長(zhǎng)１１．３％。

　　與此同時(shí)，電信業(yè)使行業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡問(wèn)題也在迅速加劇。前五個(gè)月，全國(guó)固定電話用戶新增１２８９．４萬(wàn)戶，達(dá)到３６３３２．８萬(wàn)戶。全國(guó)移動(dòng)電話用戶新增２７３９．４萬(wàn)戶，達(dá)到４２０８２．３萬(wàn)戶。移動(dòng)通信是促進(jìn)電信業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的主要力量，收入同比增長(zhǎng)１８．０％，在電信業(yè)務(wù)收入中所占的比重達(dá)到４６．３％。固定本地電話和長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)收入占總收入的比重比２００５年同期分別下降了２．５０和０．９９個(gè)百分點(diǎn)。

　　不僅如此，固定本地電話通話量還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，比去年同期下降１．５％，而移動(dòng)本地電話通話時(shí)長(zhǎng)比去年同期增長(zhǎng)３２．９％，本地電話的移動(dòng)化趨勢(shì)明顯。在固定本地電話通話量中，無(wú)線市話通話量所占的比重從去年同期的２４．６％上升到２５．９％，但增長(zhǎng)率從去年同期的３４．４％迅速下降到３．６％，對(duì)固定本地電話通話量的帶動(dòng)作用繼續(xù)減弱。

　　中國(guó)電信業(yè)出現(xiàn)了移動(dòng)通信快速增長(zhǎng)，而固定通信止步不前的局面，這種失衡的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不僅危及整個(gè)電信業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而且，也正在減弱中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　很明顯的一點(diǎn)是，中國(guó)六大運(yùn)營(yíng)商的規(guī)模和實(shí)力嚴(yán)重失衡，使電信業(yè)出現(xiàn)了占據(jù)絕對(duì)支配地位、無(wú)人可與之抗衡的運(yùn)營(yíng)商。

　　電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已接近失效的邊緣

　　專家指出，中國(guó)電信業(yè)目前主要存在以下問(wèn)題：一是資源在企業(yè)間分布不均，六家企業(yè)中，最多的一家集中了全行業(yè)資產(chǎn)的1/3強(qiáng)，而最小的兩家一共只占不足1/30，小企業(yè)難以形成足夠的規(guī)模；二是電信行業(yè)目前實(shí)行的分業(yè)監(jiān)管模式造成資源的流動(dòng)性差，無(wú)法在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下進(jìn)行合理流動(dòng)和有效配置；三是電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)范圍被限制在成長(zhǎng)性不同的單一領(lǐng)域，資本收益相差懸殊，最好的固定電信企業(yè)資產(chǎn)收益率落后于最好的移動(dòng)企業(yè)１０個(gè)百分點(diǎn)。

　　說(shuō)到底就是分業(yè)經(jīng)營(yíng)下，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題正在迅速加劇，這與當(dāng)前國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商之間兼并重組和固網(wǎng)、移動(dòng)、視頻業(yè)務(wù)融合正成為普遍趨勢(shì)相背離。

　　這將影響并阻礙中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。受經(jīng)營(yíng)范圍限制，一些企業(yè)只能繼續(xù)在低效益領(lǐng)域進(jìn)行投資；而實(shí)力較強(qiáng)且經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)性較好業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)則有投資過(guò)度的危險(xiǎn)。因此，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在電信業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整已勢(shì)在必行。

　　說(shuō)到底，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商并未因?yàn)閮r(jià)格戰(zhàn)而陷入博弈的“囚徒困境”，主要是因?yàn)樗谙喈?dāng)程度上通過(guò)固話和移動(dòng)市場(chǎng)間強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，把高額的競(jìng)爭(zhēng)成本轉(zhuǎn)嫁給了固話運(yùn)營(yíng)商，形成了移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商套餐鋪天蓋地，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商為其“買(mǎi)單”的局面。所以，迅速規(guī)范電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)是擺在監(jiān)管部門(mén)面前必須迅速邁過(guò)去的“坎”。

　　當(dāng)前，中國(guó)占據(jù)市場(chǎng)支配地位的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商憑借規(guī)模運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)正在迅速擴(kuò)大市場(chǎng)份額，而這個(gè)前提是削弱電信業(yè)的整體發(fā)展根基。不計(jì)成本的資費(fèi)策略對(duì)整個(gè)電信業(yè)造成“焦土”效應(yīng)。嚴(yán)重破壞了良好的市場(chǎng)環(huán)境，最終帶來(lái)的只會(huì)是畸形的市場(chǎng)發(fā)展和扭曲的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)。

　　我們認(rèn)為，有效競(jìng)爭(zhēng)惡化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能因?yàn)楝F(xiàn)在某些運(yùn)營(yíng)商仍然維持著高利潤(rùn)就無(wú)視這種危機(jī)的存在，如果等到所有的運(yùn)營(yíng)商都陷入困境，競(jìng)爭(zhēng)失效已經(jīng)到了無(wú)法扭轉(zhuǎn)的時(shí)候再來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，恐怕就晚了。所以，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前電信業(yè)，就必須站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度來(lái)審視。

　　電信業(yè)優(yōu)化市場(chǎng)越早改革越好

　　我們深切地呼吁：電信監(jiān)管不能繼續(xù)停留在原來(lái)的思路和觀點(diǎn)上，要及時(shí)改變電信監(jiān)管思路，加快政策調(diào)整，特別是已經(jīng)嚴(yán)重滯后與市場(chǎng)發(fā)展的分業(yè)經(jīng)營(yíng)政策越早調(diào)整越好。

　　而要解決結(jié)構(gòu)性矛盾這一難題，我國(guó)電信業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，讓市場(chǎng)機(jī)制在電信資源的有效配置中發(fā)揮重要作用，取消非對(duì)稱管制，建立公平、有效、有序、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)電信業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)電信業(yè)的新一輪發(fā)展。

　　當(dāng)然，調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并非簡(jiǎn)單的分拆重組，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，分拆并不等于是最優(yōu)方案。事實(shí)證明，削弱強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商以平衡市場(chǎng)格局的做法只會(huì)在短期奏效，而長(zhǎng)期來(lái)看只會(huì)動(dòng)搖電信業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力，也與我國(guó)不斷做大做強(qiáng)電信業(yè)，打造在全球市場(chǎng)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的電信運(yùn)營(yíng)商的初衷也不相符。

　　所以說(shuō)，中國(guó)電信業(yè)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不能忽視以下四個(gè)前提要素：第一、能推進(jìn)新一代移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展；第二、能夠保證消費(fèi)者利益和需求的實(shí)現(xiàn)；第三、能夠保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；第四、能夠優(yōu)化運(yùn)營(yíng)商自身的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。