美國(guó)寬帶連接市場(chǎng)有什么問題？

　　互聯(lián)網(wǎng)和對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益━━在過去的十年中占到了生產(chǎn)力增長(zhǎng)的三分之一。

　　寬帶對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和美國(guó)在寬帶領(lǐng)域的相對(duì)落后，已經(jīng)促使有識(shí)人士呼吁政府對(duì)寬帶的發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)貼、投資，并制定有利于寬帶基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的監(jiān)管措施。

　　盡管炒作得很厲害，但目前很難確定美國(guó)的寬帶政策真正存在問題，重要的是確保新的法規(guī)不會(huì)帶來問題。

　　批評(píng)人士認(rèn)為，寬帶市場(chǎng)屬于DSL 和有線電視的“雙寡頭”壟斷，使消費(fèi)者得不到良好的服務(wù)。絕大多數(shù)的寬帶連接都使用了DSL 或有線電視技術(shù)，但它們之間在進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨著無線寬帶等新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　廠商正在對(duì)寬帶進(jìn)行大量投資，消費(fèi)者簽約寬帶連接的速度也不斷創(chuàng)下新記錄。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的資料顯示，在2004年6 月份至2005年6 月份期間，美國(guó)高速連接線路增長(zhǎng)了近三分之一，達(dá)到了4300萬線。

　　“皮尤互聯(lián)網(wǎng)和美國(guó)人生活項(xiàng)目”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2005年3 月份至2006年3 月份期間，擁有寬帶連接的美國(guó)家庭數(shù)量增長(zhǎng)了40%.寬帶連接的速度在提高的同時(shí)，價(jià)格卻在下跌。

　　“皮尤互聯(lián)網(wǎng)和美國(guó)人生活項(xiàng)目”發(fā)現(xiàn)，家庭用DSL 連接的平均價(jià)格由2004年2 月份的38美元下跌到了2005年12月份的32美元。有證據(jù)表明，DSL 連接的價(jià)格還在下跌，Verizon 、AT&T、Comcast 等公司的價(jià)格推出了每月不足20美元的連接。

　　盡管價(jià)格下跌了，服務(wù)商卻在對(duì)它們的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)，投資新的基礎(chǔ)設(shè)施，向消費(fèi)者提高速度更高的連接。

　　高速增長(zhǎng)、價(jià)格下跌、速度提高、有多種服務(wù)可供選擇，表明這一市場(chǎng)并不“安逸”。新技術(shù)將使寬帶連接市場(chǎng)在未來數(shù)年內(nèi)充滿競(jìng)爭(zhēng)。盡管美國(guó)的寬帶普及率仍然低于世界上其它11個(gè)國(guó)家，但其網(wǎng)民占總?cè)丝诘谋壤仁澜缟掀渌鼑?guó)家要高。

　　美國(guó)的寬帶連接普及率和網(wǎng)民比例之間何以會(huì)有如此大差距呢？一個(gè)原因是，約半數(shù)的美國(guó)網(wǎng)民仍然使用撥號(hào)連接。包月服務(wù)、Web 加速、激烈的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)將撥號(hào)連接的價(jià)格降到了每月10美元以下，這使得撥號(hào)連接對(duì)于許多人仍然非常有吸引力。

　　盡管使用撥號(hào)連接的用戶肯定還會(huì)繼續(xù)減少，但“皮尤互聯(lián)網(wǎng)和美國(guó)人生活項(xiàng)目”通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近60% 的撥號(hào)用戶對(duì)于寬帶連接沒有興趣。

　　寬帶連接的速度到底如何？在一些國(guó)家━━尤其是日本和韓國(guó)，服務(wù)商都在廣告中大肆宣揚(yáng)寬帶連接的速度是撥號(hào)連接的多少倍。

　　但實(shí)際上，廣告中所宣傳的速度與實(shí)際速度并非一回事兒。例如，中國(guó)香港特別行政區(qū)的服務(wù)商在廣告中宣稱它們的網(wǎng)絡(luò)速度世界第一，但香港電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)最近譴責(zé)它們宣傳失實(shí)。

　　影響消費(fèi)者寬帶連接速度的因素有許多，其中包括電線長(zhǎng)度、共享寬帶連接的用戶數(shù)量、訪問的內(nèi)容的所在位置。簡(jiǎn)單地進(jìn)行比較是沒有意義的。

　　寬帶連接的普及能夠帶來實(shí)實(shí)在在的好處，因此探討政府應(yīng)當(dāng)如何推動(dòng)寬帶發(fā)展是有意義的。我們這里有3 條建議：

　　第一，開放更多的信道，并允許信道買賣，使它能夠發(fā)揮最大效益。其中一些信道將用于寬帶連接；

　　第二，廢除要求運(yùn)營(yíng)商獲得當(dāng)?shù)卣S可才能夠在寬帶連接上提供視頻服務(wù)的監(jiān)管規(guī)則，這種監(jiān)管規(guī)則是反競(jìng)爭(zhēng)和反消費(fèi)者的；

　　第三，不要對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立性作出任何硬性規(guī)定，在寬帶和互聯(lián)網(wǎng)這樣競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上，價(jià)格監(jiān)管可能會(huì)影響市場(chǎng)的發(fā)展。