【國內(nèi)】解讀信產(chǎn)部06規(guī)劃：2千億投資是否包含3G

 
　　“我們做過測(cè)算，即使在2006年上半年啟動(dòng)3G，下半年的固定資產(chǎn)最多也只會(huì)產(chǎn)生上下15%的波動(dòng)?！痹撊耸勘硎?。

　　1月12日，國家信息產(chǎn)業(yè)部(下稱信產(chǎn)部)正式發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)部2006年工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)。

　　作為實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，信產(chǎn)部2006年如何施政廣為業(yè)內(nèi)關(guān)注，3G、數(shù)字電視等重點(diǎn)行業(yè)如何破局，更一直是產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)。隨著《要點(diǎn)》的公布，信產(chǎn)部今年的大政輪廓漸明。

　　值得注意的是，在《要點(diǎn)》中，信產(chǎn)部為2006年通信業(yè)固定資產(chǎn)投資定下的基調(diào)是約2000億元。這似乎與常年無異。然而，普遍的說法是，一張3G牌照的投資額就將達(dá)到2000億元。在這種情況下，2006年，中國3G將如何開局？

　　3G如何開局？

　　信產(chǎn)部部長王旭東近期關(guān)于3G的表態(tài)，令業(yè)界對(duì)中國在2006年正式啟動(dòng)3G充滿了期待。然而，在剛剛發(fā)布的《要點(diǎn)》中，信產(chǎn)部計(jì)劃，2006將實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總量1.5萬億元，增長24%；通信業(yè)務(wù)收入7000億元，增長10%左右；固定資產(chǎn)投資約2000億元。

　　然而，信產(chǎn)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2005年前11個(gè)月，中國通信固定資產(chǎn)完成額為1649.1億元，而這是被普通認(rèn)為通信固定資產(chǎn)投資萎縮的一年，這個(gè)數(shù)字同比減少了8.0%。另外，2004年全年通信固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2173.4億元，同比下降了3.3%。

　　顯然，2000億元的通信固定資產(chǎn)投資，對(duì)于通信設(shè)備廠商來說，并不是一個(gè)值得“彈冠相慶”的數(shù)字。

　　“這只是宏觀調(diào)控的計(jì)劃投資，隨著實(shí)際情況不同可能會(huì)有變化?！睂?duì)此，一位不愿透露姓名的信產(chǎn)部內(nèi)部人士對(duì)記者表示，由于目前中國3G政策尚未敲定，所以在2006年的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中，有的企業(yè)有3G預(yù)算，有的則沒有，而進(jìn)行了3G預(yù)算的企業(yè)，在非3G業(yè)務(wù)投資中也進(jìn)行了相應(yīng)的削減。這位人士認(rèn)為，“發(fā)放3G牌照只會(huì)對(duì)企業(yè)帶來投入結(jié)構(gòu)的變化，不會(huì)對(duì)投入的凈增量產(chǎn)生太大沖擊?！?

　　“我們做過測(cè)算，即使在2006年上半年啟動(dòng)3G，下半年的固定資產(chǎn)最多也只會(huì)產(chǎn)生上下15%的波動(dòng)?！痹撊耸勘硎?。

　　不過，雖然從信產(chǎn)部的固定資產(chǎn)投資宏觀預(yù)算中，難以直接嗅出3G的味道，但是，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“結(jié)合此前信產(chǎn)部多位高管的公開講話，中國極可能在今年實(shí)現(xiàn)3G開局”。這一分析在《要點(diǎn)》中也有所體現(xiàn)。”

　　信產(chǎn)部在《要點(diǎn)》中表示，信產(chǎn)部在2006年將加強(qiáng)全局性、方向性、戰(zhàn)略性問題研究，其中重要之一就是第三代移動(dòng)通信發(fā)展。信產(chǎn)部將研究制定發(fā)展第三代移動(dòng)通信有關(guān)政策：抓緊研究制定第三代移動(dòng)通信技術(shù)、業(yè)務(wù)、資費(fèi)、監(jiān)管、頻率指配有關(guān)政策，加快推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化等工作。推動(dòng)運(yùn)營與技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、內(nèi)容開發(fā)等環(huán)節(jié)密切合作，形成新型產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)第三代移動(dòng)通信健康發(fā)展。

　　1.34萬億增加值分配

　　信產(chǎn)部提出的2006年其他重點(diǎn)工作還包括數(shù)字電視發(fā)展、電信監(jiān)管能力建設(shè)、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)格局、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理、鼓勵(lì)信息技術(shù)應(yīng)用、支持企業(yè)“走出去”、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)以及電信強(qiáng)國、電子強(qiáng)國戰(zhàn)略研究等。

　　與此同時(shí)，信產(chǎn)部加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和推進(jìn)電信業(yè)轉(zhuǎn)型也將同期展開。根據(jù)《要點(diǎn)》，信產(chǎn)部2006年將加強(qiáng)通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)，提高行業(yè)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)、分析水平，及時(shí)提出政策措施建議，同時(shí)引導(dǎo)電信企業(yè)挖掘潛力，開發(fā)新技術(shù)新業(yè)務(wù)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的政策研究和分類指導(dǎo)，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)技術(shù)業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)，做好碼號(hào)分配、規(guī)劃等工作，進(jìn)一步完善有關(guān)行業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)規(guī)范、資源配置、網(wǎng)間結(jié)算等方面的政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)域名、短信網(wǎng)址等地址資源的協(xié)調(diào)管理和應(yīng)用發(fā)展，并做好統(tǒng)一短信息服務(wù)代碼調(diào)整分配工作。

　　與此相關(guān)的是，信產(chǎn)部將大力推動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、掌握、發(fā)布市場(chǎng)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)等運(yùn)行信息，鼓勵(lì)各類投資者理性進(jìn)入市場(chǎng)，加大配套政策支持力度，并進(jìn)一步完善電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和備案的年檢制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督和事后監(jiān)管，健全經(jīng)營者退出機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與繁榮。

　　另外，《要點(diǎn)》表示，2008年奧運(yùn)會(huì)通信服務(wù)的前期準(zhǔn)備和推動(dòng)農(nóng)村通信和信息化建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量工作監(jiān)督指導(dǎo)，也將是信產(chǎn)部2006年的工作重點(diǎn)之一。

　　圍繞以上政策，信產(chǎn)部計(jì)劃2006年中國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1.34萬億元。其中，通信業(yè)4700億元，電子信息產(chǎn)業(yè)8700億元。其中，在通信業(yè)務(wù)方面，信產(chǎn)部計(jì)劃，2006年將實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總量1.5萬億元，增長24%；發(fā)展固定電話用戶3000萬戶，移動(dòng)電話用戶4800萬戶，固定電話主線普及率和移動(dòng)電話普及率分別達(dá)到29%和33%；通信業(yè)務(wù)收入7000億元，增長10%左右。

　　這意味著，在2006年，中國移動(dòng)電話在超過固定電話總量之后，用戶發(fā)展速度仍然保持優(yōu)勢(shì)，移動(dòng)用戶與固定用戶間的數(shù)字差距將持續(xù)加大。而在整個(gè)通信業(yè)4700億元的產(chǎn)業(yè)增值中，通信業(yè)務(wù)的10%增長只能帶來不到700億的增加值，這說明數(shù)據(jù)、增值及其他業(yè)務(wù)的增長速度也將有更大突破。

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）