通信信息報(bào)：信息產(chǎn)業(yè)和社會要協(xié)調(diào)發(fā)展

    記者 劉玉其/(通信信息報(bào))
　　信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須服從于、服務(wù)于社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。這就要求信息產(chǎn)業(yè)必須適應(yīng)社會的發(fā)展潮流，與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能使信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也才能確保信息社會的最終實(shí)現(xiàn)。
　　日前，信產(chǎn)部部長王旭東在信息社會世界峰會上表示，信息產(chǎn)業(yè)目前已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，到2003年底產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到1.8萬億元人民幣，為打造我國的信息社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后將進(jìn)一步重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)造競爭環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管，最終促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。王部長均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的講話體現(xiàn)了最近中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的統(tǒng)籌兼顧的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，預(yù)示信息產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。
　　信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會的發(fā)展是相輔相成的?；仡櫼幌職v史，我們可以看到信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展所經(jīng)歷的三個(gè)階段：一是社會發(fā)展為主的階段。這個(gè)階段信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，而隨著社會的發(fā)展，人們對信息產(chǎn)品的需求越來越迫切，信息產(chǎn)業(yè)在供求方面存在嚴(yán)重的短缺矛盾，這時(shí)的核心目標(biāo)是快速提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大有效供給，解決供求失衡問題。二是信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，推動著社會發(fā)展的階段。在這一階段，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已有了較大的提高，社會的基本信息通信需求獲得了滿足，信息化水平的提高極大地促進(jìn)了社會的發(fā)展和進(jìn)步。三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所放緩的現(xiàn)階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，信息產(chǎn)業(yè)供求逐步趨向平衡，業(yè)界開始反思信息產(chǎn)業(yè)的增長速度是否能夠持續(xù)下去。現(xiàn)時(shí)期的信息產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的壓力：一方面，信息產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著“以信息化帶動工業(yè)化“的歷史重任，社會信息化要求信息通信產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能夠提供一攬子解決方案，而單業(yè)務(wù)經(jīng)營的政策限制使具備全業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的企業(yè)“愛莫能助”。另一方面，國外列強(qiáng)“入侵”在即，而我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力仍然乏善可陳，有的信息企業(yè)仍然不能走出價(jià)格戰(zhàn)等惡性競爭的陰影；有的信息企業(yè)雖然一直在努力尋求業(yè)務(wù)創(chuàng)新，卻苦于沒有足夠的利潤新增點(diǎn)。
　　從信息產(chǎn)業(yè)和社會的發(fā)展過程中可以清晰地看到兩者之間的關(guān)系。
　　首先，社會發(fā)展是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。歸根到底，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的信息通信需求，提高人們的學(xué)習(xí)和工作效率，改善人們的生活質(zhì)量。
　　其次，社會發(fā)展是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展在相當(dāng)程度上受制于社會發(fā)展的進(jìn)程。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能長期脫離社會發(fā)展而孤軍獨(dú)進(jìn)，必然要求社會與之同步發(fā)展。因?yàn)橹挥猩鐣l(fā)展進(jìn)步了，才會提出更多更高的信息通信需求，才能推動著信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。
　　同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又推動著社會的進(jìn)一步發(fā)展。特別是隨著十六大提出的“以信息化帶動工業(yè)化”國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要性被提到了前所未有的高度。
　　與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是這個(gè)時(shí)代對信息產(chǎn)業(yè)提出的要求，是信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。事實(shí)上，國際上已經(jīng)普遍把協(xié)調(diào)性作為評價(jià)信息產(chǎn)業(yè)國際競爭實(shí)力的重要指標(biāo)之一。然而，現(xiàn)階段我國信息產(chǎn)業(yè)仍然存在著一些與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的地方。這在體制改革方面表現(xiàn)得尤其突出：國家提出了要建立與市場經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的市場機(jī)制，著重指出市場在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。
　　我國電信體制改革取得了一定成效，但相對而言，電信體制的改革仍然滯后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也落后于國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程。一個(gè)明顯的例子是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)已經(jīng)是市場主體，它必須具備獨(dú)立擔(dān)當(dāng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，對運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)作出判斷，并進(jìn)行相應(yīng)的決策。但是至今監(jiān)管部門仍然替企業(yè)“擔(dān)當(dāng)”著經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，幫著企業(yè)做決策。在3G上就是如此。有專家就此曾一針見血地指出，監(jiān)管部門盡管發(fā)放牌照，而何時(shí)經(jīng)營、如何經(jīng)營，關(guān)乎經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自會慎之又慎。
  　因此，與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要求信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須服從于、服務(wù)于社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)和社會全面進(jìn)步，還要求電信體制改革要與社會的經(jīng)濟(jì)體制改革同步。