中國鐵通：在成長中蛻變

    2003年是鐵通的變革年，鐵通在體制、人事及業(yè)務(wù)創(chuàng)新上都吹響了變奏曲。而這些變革像一個個信號，傳達出國家產(chǎn)業(yè)政策的走向及鐵通試圖消除困境的努力。然而，鐵通的成長還面臨前途不定及資金缺乏的挑戰(zhàn)。
    本報記者 袁京力
　　沒有誰能夠偉大得可以遏止時間的步伐，2004年的鐘聲行將敲響?；厮菁磳⑦^去的2003年，電信市場始終是波濤起伏，鐵通公司更是業(yè)界爭議不休的話題，兼并、剝離、“公專分離”及人事變動等字眼不時躍入人們的視野，給業(yè)界帶來了強烈的震蕩。在業(yè)界不斷揣測其前途走向時，盡管其中不乏質(zhì)疑聲，鐵通卻因一次次變革而逆風(fēng)飛揚。
　　在行將結(jié)束的一年里，鐵通在體制、人事及業(yè)務(wù)模式上的變革令人目不暇接，邁出了成長的步伐。
　　2003年，鐵通為我們留下的，不僅是對其前途揣測的報道，更值得注意的是，其在體制、人事及業(yè)務(wù)模式上的諸多嘗試。盡管這些嘗試的效果還需拭目以待，但鐵通畢竟還是邁出了成長的步伐。
 　作為電信市場上的第五極力量，鐵通在即將過去一年最大的收獲無疑是體制堅冰的破除。2000年12月26日，盡管是姍姍來遲，但鐵通作為一個獨立的電信運營商出現(xiàn)在了公眾面前。在問世后的2002年，鐵通就曾有一次“獨立”運動。而最近得到的消息是，從2004年1月1日起，中國鐵通將脫離鐵道部、轉(zhuǎn)歸國資委。鐵通現(xiàn)在的股權(quán)結(jié)構(gòu)是，鐵道部占51%股份，鐵道部下屬15個單位占49%股份，接下來這些股份將全部轉(zhuǎn)到國資委名下，和電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動的待遇一樣，由國資委全資擁有鐵通。
  　其實，能夠跳出制度藩籬對于鐵通而言具有劃時代的重要意義，這意味著鐵通將作為一個市場主體在社會性電信市場中與其他運營商將展開全方位的競爭。
  　同時，鐵通在人事上也邁出了一系列改革的步伐。面對“南電信、北網(wǎng)通”的競爭格局，鐵通在舉步維艱中對人員的整合還是令業(yè)界為之側(cè)目。2003年9月，不到50歲、時任鄭州鐵路局局長、黨委副書記的趙吉斌從鄭州來到北京，接任王兆成兼任的鐵通黨委書記一職。并且，鐵通在龐大的內(nèi)部員工的整合方面也收效甚豐，通過裁員、分流等手段使人員分配更趨合理。
  　此外，鐵通在業(yè)務(wù)模式上也經(jīng)歷了翻天覆地的變化。一直以來，由于進入電信市場較晚，鐵通在市場競爭中缺乏其他運營商得天獨厚的優(yōu)勢。然而，通過一系列的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改革，形勢卻在悄然發(fā)生改變。在年初，鐵通便著手醞釀“公專分營”的改革。據(jù)了解，鐵通在脫離鐵道部的同時實行公網(wǎng)和鐵路專網(wǎng)分離，把主要資源放在為公眾提供固話、寬帶和互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)。鐵通各省分公司將分為兩大部分：一是公網(wǎng)業(yè)務(wù)的管理，分別由所在省的行政區(qū)的地市分公司負責，完全實現(xiàn)屬地化管理方式；二是專網(wǎng)業(yè)務(wù)管理，即專門針對鐵路大客戶的電信服務(wù)部分，這兩部分都將是市場化運營的。
    為此，鐵通在省分公司系統(tǒng)設(shè)立兩套機構(gòu)：一套機構(gòu)對應(yīng)公眾通信市場，實施屬地化管理，實行公司制；另一套機構(gòu)對應(yīng)鐵路專業(yè)通信市場，針對管內(nèi)鐵路分局，成立鐵道通信服務(wù)中心，實現(xiàn)站段式管理。而且，上半年，鐵通還獲得國際業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，把觸角伸向極具成長性的國際業(yè)務(wù)。
    在鐵通變革的背后，是國家產(chǎn)業(yè)政策的驅(qū)動及鐵通打破自身弱勢地位的不懈努力。
    盡管業(yè)界對鐵通的前途出言謹慎，但2003年卻是鐵通頻頻落子的一年。其實，發(fā)生在鐵通身上的變革更可以看作是對國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向的又一次解讀及鐵通本身不甘扮演電信市場配角的雄心壯志。
    一位對電信政策頗有研究的專家認為，鐵通轉(zhuǎn)換“婆家”歸國資委領(lǐng)導(dǎo)是十六屆三中全會后國有企業(yè)改革的一個縮影。的確，在10月份召開的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》就明確規(guī)定，加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進行有效監(jiān)管。
    因此，鐵通在今年轉(zhuǎn)投國資委并不出人意料，反倒是通過資產(chǎn)剝離、實現(xiàn)政企分開，這也是十六屆三中全會精神關(guān)于繼續(xù)推進中國鐵道部門改革的應(yīng)有之義。
    此外，作為市場后進者的鐵通不甘心扮演電信市場配角的雄心也令其奮起直追。在中國電信市場上，鐵通是繼中國電信、移動、聯(lián)通和網(wǎng)通之后的第5大運營商，然而鐵通的資產(chǎn)總量和收入與其他四大運營商卻不可同日而語，其運營收入甚至不如有的運營商在一個省的運營收入。在電信市場上還是一個弱者，而弱者在電信市場生態(tài)圈中是最容易被吞掉。同時，由于加大電信投資的原因，鐵通的日子過得頗為艱難。正所謂“窮則變，變則通，通則久，”鐵通要想走出經(jīng)營困境和擺脫電信市場弱者的地位，必須尋求更合理的業(yè)務(wù)模式及新的利潤增長點。“公專分離”和謀求國際業(yè)務(wù)正是這種心態(tài)下的產(chǎn)物。
    在成長的道路上，前途的不確定性及資金的缺乏仍是鐵通不得不面對的挑戰(zhàn)。
    不過，猶如一盤剛開局的棋，盡管是頻頻布局，但勝負尚未分。鐵通固然邁出了改革的步伐，也走出了成長的第一步，但其發(fā)展道路上依然是荊棘叢生。
    當前，擺在鐵通面前的首要問題是其懸而未決的走向。盡管業(yè)界一直叫囂著鐵通歸并這個運營商或那個運營商，然而，由于其歸屬鐵道部的特殊身份及其他運營商自身等多方面的考慮，兼并始終無法進行，鐵通依然活躍在電信市場上。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，更擅長資本運作的國資委是否會從國有資產(chǎn)保值、增值的考慮而對鐵通進行重組或兼并也充滿變數(shù)，這使得鐵通的前途更令人突兀。
    此外，如何突破發(fā)展中的資金瓶頸是鐵通難以邁過的坎。電信業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，這需要巨大的資本投入。相比其他四大運營商在資本市場的風(fēng)風(fēng)光光，鐵通迄今尚未獲得資本市場的青睞，融資的困難直接影響了投資力度，進而影響鐵通的發(fā)展。
    不管怎樣，即將過去的一年是鐵通不同凡響的一年，鐵通頻頻出招，尋求在成長中的蛻變。