近日,在由CCID主辦的“2003年中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會”上,信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司司長蔣耀平向本報(bào)記者透露了明年信產(chǎn)部的幾個(gè)工作重點(diǎn),引人注目的是,他再次強(qiáng)調(diào),“
電信政策將始終堅(jiān)持穩(wěn)健、務(wù)實(shí)的態(tài)度?!?BR> 這句話在某種程度上是對業(yè)內(nèi)最關(guān)注的3G問題的回應(yīng)。
測試結(jié)果至關(guān)重要
12月26日,信產(chǎn)部辦公廳新聞處處長王立健對記者說,何時(shí)發(fā)放3G牌照和移動牌照依舊是明年
電信業(yè)焦點(diǎn)之一,現(xiàn)在設(shè)備商們焦急期盼3G牌照的心情還會持續(xù)下去。
蔣耀平的說法則是,前兩年“3G熱”時(shí)主管部門沒有跟風(fēng)炒作,沒有拍賣3G牌照,明確提出反對重復(fù)建設(shè),因?yàn)榭紤]到只有堅(jiān)持從國情出發(fā),中國
電信業(yè)的發(fā)展才不會出現(xiàn)大起大落,避免許多問題的發(fā)生。
蔣耀平認(rèn)為3G產(chǎn)品的功能測試很重要。他透露,信產(chǎn)部正在抓緊進(jìn)行相關(guān)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)工作。換而言之,只有3G測試結(jié)果出來了,才能進(jìn)行有關(guān)3G牌照的決策。他認(rèn)為“只有通過系統(tǒng)、全面的測試,才能真實(shí)地了解和掌握3G技術(shù)的發(fā)展水平和產(chǎn)品的成熟性,才能省去運(yùn)營商和制造商不必要的投資,為評估和規(guī)劃3G提供科學(xué)依據(jù)”。不過,他也沒有透露3G測試結(jié)果出爐后是否立即決策。
王立健則提出另一個(gè)問題:就算3G在技術(shù)上已經(jīng)成熟,但要是沒有3G的應(yīng)用內(nèi)容,誰會來用3G?也就是說,有沒有市場需求也很重要。
大規(guī)模重組不再有
蔣耀平還透露,信產(chǎn)部將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)
電信改革。據(jù)悉,信產(chǎn)部的原則是,積極引入競爭、破除壟斷,同時(shí)又保持國家通信整體實(shí)力,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)戰(zhàn)略重組。
幾年來,
電信南北拆分、鐵通并入國資委等改革轟轟烈烈,王立健的說法是,明年,
電信運(yùn)營商之間大規(guī)模改革、重組不會有了,但還會有一些局部的,最重要的就是網(wǎng)通海外上市;鐵通沖出計(jì)劃體制,走向市場。
王立健認(rèn)為,
電信改革大方向確定后,
電信企業(yè)主要方向是做大自己,他認(rèn)為明年
電信市場競爭的幾個(gè)焦點(diǎn)是:寬帶、增值業(yè)務(wù)以及小靈通對移動通信的沖擊。他表示,隨著小靈通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和短信互聯(lián)互通等技術(shù)的進(jìn)步,聯(lián)通和移動將被迫會有更多的“打包”策略出現(xiàn)。這實(shí)際上就是暗指GSM、CDMA與小靈通之間將大量發(fā)生價(jià)格戰(zhàn)。
信產(chǎn)部電子研究院下屬的賽迪顧問副總裁鄧志成則認(rèn)為,除手機(jī)、通信設(shè)備等之外,新興通信市場將有很大一部分是傳統(tǒng)
電信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合后形成的新業(yè)務(wù),例如寬帶、增值業(yè)務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等。
《
電信法》加快進(jìn)程
業(yè)內(nèi)人士分析,作為行業(yè)監(jiān)管部門,現(xiàn)在信產(chǎn)部的一個(gè)重頭任務(wù)應(yīng)該是防止過度競爭。
電信南北拆分后,在固話、移動通信領(lǐng)域內(nèi)都至少有兩家捉對廝殺,但在形成有效競爭的同時(shí),價(jià)格戰(zhàn)、挖電纜、互聯(lián)互通上做手腳等不正當(dāng)競爭手段也層出不窮,令業(yè)界瞠目結(jié)舌。顯然,這是多年來《
電信法》一直沒有出臺的結(jié)果。
據(jù)悉,2002年11月,由信產(chǎn)部執(zhí)筆,起草了《
電信法(草稿第一稿)》,此后一個(gè)月內(nèi)召開了7次專題研討會征求意見,今年又反復(fù)與國外的
電信法進(jìn)行橫向比較研究和專題比較研究,但令人奇怪的是,《
電信法》仍然沒有出爐。
據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露,主要癥結(jié)在于《
電信法》將對各運(yùn)營商的利益再分配,而各方尚處討價(jià)還價(jià)過程中,沒有達(dá)成一致觀點(diǎn),這主要是指互聯(lián)互通和網(wǎng)間結(jié)算問題,弱勢的聯(lián)通一直抱怨固話運(yùn)營商和中國移動在互聯(lián)互通問題上“設(shè)卡”,固話運(yùn)營商則認(rèn)為與移動通信運(yùn)營商現(xiàn)行的網(wǎng)間結(jié)算比例不公平。信產(chǎn)部只好花大力氣重新研究網(wǎng)間結(jié)算問題,但這是個(gè)耗時(shí)間和需要平衡各方利益的力氣活,短期內(nèi)難以出臺。