政策的扶植以及行業(yè)壟斷的特性,是四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商(中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通)近年來迅速發(fā)展的重要原因,但是在國際市場(chǎng)的競爭中,這些因素顯然已不再構(gòu)成它們可以克敵制勝的“法寶”……
中國的四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商對(duì)進(jìn)軍國外電信市場(chǎng)正表現(xiàn)出愈為強(qiáng)烈的愿望。
最新傳來的消息是中國電信欲收購印尼第三大通信商Excelcomindo7%股份;而此前8月20日,中國聯(lián)通集團(tuán)剛剛通過提供設(shè)備和資金的方式,獲得了未來持有羅馬尼亞固話運(yùn)營商——郵政電信公司(POS Telecom)29%股份的權(quán)利。如果算上“小網(wǎng)通”年初低價(jià)收購亞洲環(huán)電51%的股份,以及電信、網(wǎng)通去年9月獲得美國FCC頒發(fā)的國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營牌照,那么中國電信運(yùn)營商“跨出國門、實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營”的構(gòu)想已彰顯無疑。
毀譽(yù)參半的形象
對(duì)于“四大”進(jìn)軍海外市場(chǎng)的決心,似乎并無太多人表示異議。但這同樣不代表人們認(rèn)為“四大”如今已具備了成為“國際級(jí)”或“準(zhǔn)國際級(jí)”電信企業(yè)的素質(zhì)。
“四大電信運(yùn)營商目前的‘國際級(jí)水平’更多表現(xiàn)在用戶規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施這些硬性指標(biāo)上?!?nbsp;
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的一位研究員對(duì)記者表示,“若以企業(yè)管理水平、對(duì)用戶的服務(wù)水平等軟性指標(biāo)而言,那么國內(nèi)電信運(yùn)營商離國際級(jí)電信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還尚有不少距離。”
實(shí)際上,各界對(duì)中國各電信運(yùn)營商的評(píng)價(jià),多年來一直毀譽(yù)參半——一方面,中國的電信運(yùn)營企業(yè)短期內(nèi)“白手起家、迅速壯大,最終給消費(fèi)者帶來了諸多電信服務(wù)的便利”是不爭事實(shí),而據(jù)悉,信產(chǎn)部前任部長吳基傳還因此在國際電信行業(yè)頗受尊重;但另一方面,消費(fèi)者對(duì)運(yùn)營商的批評(píng)自始至今似乎從未停息,這些指責(zé)圍繞在“早期高昂的電話初裝費(fèi)、不合理的月租費(fèi)、全球罕見的雙向收費(fèi),以及種種不夠透明合理的‘霸王條款’……”
除了最終埋單的消費(fèi)者,產(chǎn)業(yè)鏈上其他的電信企業(yè),對(duì)高高在上的運(yùn)營商也可是頗多感慨。一位曾任中國移動(dòng)某部門經(jīng)理,如今成為某電信增值服務(wù)商董事長的人士認(rèn)為,對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言,處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的“四大”遠(yuǎn)未盡到其應(yīng)有責(zé)任。在對(duì)記者談及兩種工作的不同感受時(shí)曾白開玩笑地說:“前者的特點(diǎn)就是你常常拒絕別人吃飯、打高爾夫的邀請(qǐng);后者的特點(diǎn)就是你提出的邀請(qǐng)常常遭到拒絕?!?nbsp;
而電信主管部門對(duì)運(yùn)營商的不滿主要集中在“互聯(lián)互通”和“惡性價(jià)格戰(zhàn)”,其中更以前者為甚。雖然順利解決“互聯(lián)互通”是一道世界性難題,但國內(nèi)某些電信運(yùn)營企業(yè)如今頻繁制造“互聯(lián)互通”障礙的行為已近乎猖獗。據(jù)悉,信息產(chǎn)業(yè)部于10月10日就此召開了“破壞通信設(shè)施和阻礙網(wǎng)間互聯(lián)惡性事件情況通報(bào)會(huì)”,從通報(bào)情況看,某些地方上惡性阻礙“互聯(lián)互通”的事件,已從設(shè)置技術(shù)障礙、割斷對(duì)方企業(yè)電纜,升級(jí)到監(jiān)控對(duì)方企業(yè)員工生活、威脅對(duì)方人員生命權(quán)的惡劣地步。
質(zhì)疑“國際能力”
“帶著這樣的作風(fēng)和企業(yè)文化走向國際市場(chǎng),其前景如何真是讓人懷疑。”申銀萬國的一位資深電信分析師認(rèn)為,我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)“在市場(chǎng)化水平、制度建設(shè)、管理水平上的前進(jìn)步伐,遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上自身在資金規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上的前進(jìn)速度”。
而國際電信咨詢公司Frost&Sullivan的中國區(qū)總經(jīng)理王煜全則認(rèn)為:中國基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)步入國際市場(chǎng)的進(jìn)程,實(shí)際從中國移動(dòng)首次尋求在香港上市便已開始,只不過那屬于“資本市場(chǎng)的國際化”。
1997年9月,中國移動(dòng)在香港上市,募集資金40億美元。隨后,我國電信運(yùn)營商便紛紛前往海外資本市場(chǎng)直接融資。2000年6月,中國聯(lián)通公司的股票在紐約、香港同時(shí)上市,籌集資金56.5億美元;同年11月,中國移動(dòng)(香港)公司在香港、紐約增發(fā)新股并發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券,再次籌集資金75.6億美元。2002年11月15日,中國電信股份有限公司在紐約、香港上市,募集資金約14.3億美元。
“國內(nèi)的電信運(yùn)營企業(yè)在海外資本市場(chǎng)進(jìn)行融資,一方面解決了這些企業(yè)在發(fā)展中遇到的資金不足難題,另一方面也促使企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),從而提升在國際化經(jīng)營中的競爭力?!毙畔a(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所的高級(jí)研究員朱金周認(rèn)為,與早期政企不分的狀態(tài)相比,國內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)如今各方面的進(jìn)步還是有目共睹。但僅僅達(dá)到當(dāng)前的水平還顯然不能令各方面滿意。
“國際化經(jīng)營的要求不僅意味著到海外上市融資、或者在當(dāng)?shù)亻_辦一個(gè)海外辦事處?!蓖蹯先f,“更重要的是制度的國際化、人才的國際化、運(yùn)營模式的國際化,而這些也正是‘四大’目前所急需的?!?nbsp;
而具備國際水準(zhǔn)的電信人才的缺失,也已經(jīng)成為“四大”在發(fā)展過程中一個(gè)亟須解決的矛盾。
“人才的國際化是電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化的關(guān)鍵所在?!敝袊?A href="http://getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e7%94%b5%e4%bf%a1&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">電信集團(tuán)北京研究院常務(wù)副院長肖金學(xué)認(rèn)為:“人才的國際化一方面是指引進(jìn)海外的優(yōu)秀人才,更主要的是本土人才的國際化?!?nbsp;
在電信專家陳金橋眼中,這樣的國際化人才至少應(yīng)通曉國際和當(dāng)?shù)貒?A href="http://getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e7%94%b5%e4%bf%a1&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">電信法規(guī),具備良好語言素質(zhì),高超國際交往能力以及出色的業(yè)務(wù)拓展水平?!暗苓z憾,這種真正懂得國際電信業(yè)務(wù)的決策型人才目前在中國還幾乎沒有。”
有關(guān)專家認(rèn)為:人才缺失的背后往往是企業(yè)人事制度的缺陷;而人事制度又同國有企業(yè)在薪酬制度、業(yè)績考核制度等多項(xiàng)管理制度上的缺陷緊密聯(lián)系。
體制難題
“如果回顧一下我國電信運(yùn)營企業(yè)的發(fā)展歷程,會(huì)發(fā)現(xiàn)它們能形成如今的整體規(guī)模,與這個(gè)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的壟斷性質(zhì)是分不開的?!鄙赉y萬國的這位資深電信分析師說,“作為一個(gè)資金、技術(shù)均較為密集的行業(yè),我國的電信行業(yè)自上世紀(jì)八十年代開始,便得到了多項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持?!?nbsp;
不過,該分析師同時(shí)認(rèn)為:“過多的扶持政策也慣壞了這些企業(yè)的性子,培養(yǎng)了他們不良的市場(chǎng)行為,這反而又成了他們?nèi)缃裢ㄏ驀H市場(chǎng)、進(jìn)一步尋求發(fā)展途中的絆腳石?!?nbsp;
多年來一直致力于“規(guī)制研究”領(lǐng)域的社科院規(guī)制與競爭研究中心主任張昕竹,也曾撰文指出:“為促進(jìn)電信企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu),許多電信管制政策均應(yīng)作重大調(diào)整?!彼浴?A href="http://getprofitprime.com/site/CN/Search.aspx?page=1&keywords=%e7%94%b5%e4%bf%a1&column_id=ALL&station=%E5%85%A8%E9%83%A8" target="_blank">電信資費(fèi)管制”為例,認(rèn)為該制度一方面在實(shí)踐中已逐步失效,另一方面也往往成為消費(fèi)者不滿電信資費(fèi)水平過高的重要原因。
張昕竹提出:加快電信監(jiān)管體制的改革之所以頗為緊切,便是因?yàn)檫@有助于各電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)一步打破壟斷、加速市場(chǎng)化進(jìn)程,從而提高自身在國際電信市場(chǎng)的核心競爭力。
時(shí)至今日,仍有許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)張昕竹當(dāng)時(shí)提出的“七項(xiàng)管制改革措施”記憶猶新。其中便包括這位電信分析師:“許多人認(rèn)為,電信運(yùn)營企業(yè)如今嘗試著跨出國門經(jīng)營,會(huì)有助于其建立現(xiàn)代企業(yè)制度的速度。但我很難相信一個(gè)機(jī)制尚未理順,甚至依靠非法手段進(jìn)行競爭的企業(yè),如何能在別國市場(chǎng)取得競爭優(yōu)勢(shì)。何況哪個(gè)國家不對(duì)其本國電信運(yùn)營企業(yè)予以各種保護(hù)。”
“此外,如果在體制尚未理清的情況下提倡向海外市場(chǎng)擴(kuò)展,則往往會(huì)成為對(duì)盲目投資行為的激勵(lì)。而一旦這些企業(yè)在海外市場(chǎng)的投資最終被證明是盲目決策失誤,又該怎么辦?這其中顯然牽涉到了如何保證國有資產(chǎn)保值增值這一重大問題?!?/P>