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“基站公司”變“鐵塔公司” 距網(wǎng)業(yè)分離有多遠(yuǎn)

摘要:如果要推進(jìn)共建共享,運(yùn)營商之間簽署漫游協(xié)議即可,只要制式相同或者終端支持,漫游協(xié)議就能實現(xiàn);把所有的基站設(shè)施,都裝進(jìn)一個公司,目前全球都還沒有成功的案例。

  ICCSZ訊(編輯:Debi)事情要從4月29日晚某財經(jīng)媒體的一篇報道說起,該報道稱國家將成立一個由三大運(yùn)營商共同持股的“國家基站公司”,它在級別上將與目前的三大電信運(yùn)營商平起平坐,注冊資金達(dá)到百億元的量級。今后三大運(yùn)營商不再自建基站,而是租用它的基站,維護(hù)工作也交給它。4月30日,工信部就此作出回應(yīng)稱,目前,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施,進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。

  消息爆出后,馬上引起各方熱議,經(jīng)過五一小長假的醞釀,變得更加沸沸揚(yáng)揚(yáng)。目前主要有兩種不同的猜想:第一,“國家基站公司”由三大運(yùn)營商共同持股,負(fù)責(zé)新基站的工程建設(shè)。第二,“國家基站公司”是與三大運(yùn)營商平起平坐的央企,一把手由中組部任命,負(fù)責(zé)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),并出租給運(yùn)營商使用。

  從“基站公司”到“鐵塔公司”

  從工信部的回應(yīng)得知,國家基站公司將負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施,其目的在于推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享,降低網(wǎng)絡(luò)資源和營運(yùn)成本。隨后,三大運(yùn)營商也相繼就市場傳聞進(jìn)行了澄清,內(nèi)容大同小異,也主要是“鐵塔設(shè)施”,并未涉及傳言中的基站??芍?,“國家基站公司”已然漸變成“鐵塔公司”了,另據(jù)知情人士透露,擬成立的“鐵塔公司”,不涉及通信主設(shè)備。

  南方都市報報道稱,國家基站公司最快3個月后掛牌成立。據(jù)一位通信行業(yè)分析人士指出,從目前的情況來看,三大運(yùn)營商協(xié)商組建鐵塔設(shè)施公司,那新公司成立“早的話5月底6月初,晚的話8月份”,是有可能的。

  對于工信部而言,電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享一直是它的目標(biāo)。早在2008年9月,工信部就下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》。三大運(yùn)營商各自建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò),會造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。而在農(nóng)村等客戶較少的地區(qū),則存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋差的情況,很多地區(qū)至今沒有3G網(wǎng)絡(luò)。如果基礎(chǔ)設(shè)施能統(tǒng)籌建設(shè),資源的分布會更均衡,這是符合國家利益的。

  對于運(yùn)營商而言,共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸變得有利甚至迫切起來。在2G時代,中國移動的網(wǎng)絡(luò)覆蓋大大優(yōu)于中國聯(lián)通,缺乏共建共享的動力。但現(xiàn)在三大運(yùn)營商都需要大力新建基礎(chǔ)設(shè)施。中國移動計劃到2014年底建成50萬個4G基站,這需要千億元級的投資,對中國移動這樣的巨頭來說也是很大的負(fù)擔(dān)。

  事實上,4G建設(shè)過程中,新基站的站址難找、難談、難建的問題,已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國4G的發(fā)展進(jìn)程。有分析指出,此次要成立的國家鐵塔公司,只是由國家牽頭、三大運(yùn)營商出資成立的一個促進(jìn)鐵塔共建共享的舉措,目的在于加快我國4G發(fā)展進(jìn)程。但是,共建共享的提出也有很多年了,究竟是不是因為4G而突然加速也很難說,也許是水到渠成的問題。

  網(wǎng)業(yè)分離還有多遠(yuǎn)?

  “網(wǎng)業(yè)分離”即讓運(yùn)營商專注自己擅長的市場領(lǐng)域——電信業(yè)務(wù),而將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋的繁重工作交給第三方公司來運(yùn)作。“網(wǎng)業(yè)分離”的提出主要是為解決重復(fù)建設(shè)問題以及“防止壟斷”,其次是提高通信覆蓋面。

  目前全球包括鐵塔在內(nèi)的共建共享有多種模式:獨(dú)立第三方投資建設(shè)管理進(jìn)行出租的情況;運(yùn)營商資產(chǎn)剝離后的獨(dú)立建設(shè)管理;運(yùn)營商參與合資的建設(shè)管理;運(yùn)營商之間的共建共享。綜合各方面信息來看,工信部目前提出的“鐵塔公司”與傳說中的網(wǎng)業(yè)分離相去甚遠(yuǎn)。三家運(yùn)營商共同出資成立這個新“鐵塔公司”,由新公司進(jìn)行4G新建基站的機(jī)房、鐵塔、站址和管道建設(shè)并維護(hù),根據(jù)租用使用情況,向三家運(yùn)營商收取租金。

  有分析師認(rèn)為,目前三大運(yùn)營商在用基站站址數(shù)已超百萬,運(yùn)營商的4G基站很大部分也將在這部分站址上實現(xiàn)。如果這些基站站址不能向其他運(yùn)營商開放,共建共享效果仍不明顯。

  由于電信運(yùn)營商之間存在競爭,彼此網(wǎng)絡(luò)制式又不一樣,存在技術(shù)難度,雖然網(wǎng)業(yè)分離長遠(yuǎn)看是個趨勢,但目前要成立一個專門的網(wǎng)絡(luò)公司,估計三大電信運(yùn)營商和國資委都不會同意,尤其是欲借助4G逆轉(zhuǎn)3G被動局面的中國移動,今年底開通的4G網(wǎng)站規(guī)模就高達(dá)50萬個,占據(jù)全球的60%,如果共建共享,單從基站規(guī)模上講,顯然對電信聯(lián)通更為有利。

  德國電信咨詢公司中國區(qū)高級顧問譚炎明表示,如果要推進(jìn)共建共享,運(yùn)營商之間簽署漫游協(xié)議即可,只要制式相同或者終端支持,漫游協(xié)議就能實現(xiàn);把所有的基站設(shè)施,都裝進(jìn)一個公司,目前全球都還沒有成功的案例。相比之下,譚炎明認(rèn)為,站址和鐵塔等資源共建共享,運(yùn)營商很有意愿,也是當(dāng)務(wù)之急,同時,技術(shù)上操作也比較容易。

  據(jù)知情人士透露,此次商討的三方合作,核心目的是為了共建共享,而不是所謂網(wǎng)業(yè)分離。可見,電信業(yè)網(wǎng)業(yè)分離目前操作性依然很低。從高大上的“基站公司”到土圓肥的“鐵塔公司”,終極愿景還是共建共享,距網(wǎng)業(yè)分離依然有漫長的崎嶇山路要越過。

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