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三大運(yùn)營商四川共建傳輸光纜共享資源

訊石光通訊網(wǎng)   發(fā)布時間:2008/7/21 10:38:20   編者:iccsz    
摘要：工業(yè)和信息化部在災(zāi)后重建工作中要求，各電信運(yùn)營商要整合共享網(wǎng)絡(luò)和信息資源。四川通信管理局認(rèn)真落實(shí)并引導(dǎo)四川電信業(yè)積極重建共建，并為重組后通信行業(yè)開展資源共享進(jìn)行了新的探索。
　　工業(yè)和信息化部在災(zāi)后重建工作中要求，各電信運(yùn)營商要整合共享網(wǎng)絡(luò)和信息資源。四川通信管理局認(rèn)真落實(shí)并引導(dǎo)四川電信業(yè)積極重建共建，并為重組后通信行業(yè)開展資源共享進(jìn)行了新的探索。
 
　　7月11日，在四川省通信管理局的組織下，四川電信、四川移動、四川聯(lián)通簽訂了《四川汶川地震傳輸光纜共建框架協(xié)議》，攜手共建地震災(zāi)區(qū)傳輸光纜，為通信行業(yè)開展資源共享進(jìn)行了新的探索。
 
　　此前，四川通信業(yè)員工千方百計(jì)搶修災(zāi)區(qū)通信設(shè)施，經(jīng)過1個多月連續(xù)奮戰(zhàn)，已提前完成第二階段目標(biāo)，受災(zāi)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨時公眾通信基本恢復(fù)正常。但在災(zāi)區(qū)通信恢復(fù)重建過程中，如何避免重復(fù)建設(shè)成為四川電信業(yè)上下關(guān)注的話題。
 
　　開創(chuàng)共建新模式
 
　　近幾年來，由于各大運(yùn)營商分網(wǎng)絡(luò)投資，造成了大量重復(fù)建設(shè)，幾乎所有業(yè)內(nèi)人士都對此憂慮重重。2007年，記者在深入四川進(jìn)行針對村通工程和農(nóng)村信息化情況的實(shí)地采訪時，四川通信管理局副局長林海就談到了推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，整合網(wǎng)絡(luò)和信息資源，減少重復(fù)建設(shè)的想法。
 
　　在災(zāi)區(qū)通信恢復(fù)重建的規(guī)劃中，雖然各運(yùn)營商集團(tuán)總部在災(zāi)后重建都有明確思路，但并沒有集約化考慮，仍各自為戰(zhàn)，比如三家基礎(chǔ)電信企業(yè)都有重建傳輸網(wǎng)的計(jì)劃。四川通信管理局收到材料后，經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)集體研究認(rèn)為，共建共享是部省共同決策的指導(dǎo)方針，也是應(yīng)對災(zāi)區(qū)復(fù)雜地質(zhì)條件的最好辦法。
 
　　這個決策正是四川管局結(jié)合四川省政府災(zāi)后重建工作的實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)工信部電視電話會議的精神，有利推進(jìn)四川電信業(yè)的重建工作，特別是節(jié)省了各電信運(yùn)營企業(yè)的建設(shè)投資。
 
　　四川管局召集在川的三家運(yùn)營商商討共建事宜，受到他們的歡迎。四川管局建設(shè)處處長李林告訴《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》記者：“三家運(yùn)營商的領(lǐng)導(dǎo)高度重視資源的共建共享。”于是，管局成立了災(zāi)后通信重建傳輸光纜共建協(xié)調(diào)組，各電信企業(yè)相關(guān)部門積極參與，并制定了《汶川地震災(zāi)后重建傳輸光纜共建指導(dǎo)意見》。
 
　　摸著石頭過河
 
　　李林說：“以前，我們只在管道上有過共建，但是在架空光纜上還是頭一次。”在沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，四川移動計(jì)劃部副總經(jīng)理賈從平、四川聯(lián)通計(jì)劃部賀美剛、四川電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部唐宇杰等成為管局建設(shè)處要“邀請”的?？?，他們碰到一起開始了“摸著石頭過河”。
 
　　“我們多次召開專題會議，研究探討共建的資產(chǎn)劃分、物資供應(yīng)、維護(hù)管理、項(xiàng)目實(shí)施等具體問題。”李林告訴記者，“每次會議的議題不同，涉及各企業(yè)的相關(guān)部門，參與人員也所不同。”
 
　　本著求大同存小異的原則，他們制定了《四川汶川地震災(zāi)后重建傳輸光纜共建框架協(xié)議》。協(xié)議對共建的范圍、程序及牽頭方的確認(rèn)方法、工程建設(shè)管理、物資籌供和費(fèi)用分?jǐn)?、產(chǎn)權(quán)維護(hù)等問題進(jìn)行了明確，落實(shí)災(zāi)區(qū)十條長途傳輸光纜共建事宜。
 
　　記者了解到，傳輸光纜共建框架協(xié)議共建范圍包括小金-日隆-臥龍-映秀、汶川-米亞羅、都江堰-汶川-茂縣-松潘、北川-茂縣、丹巴-小金、金川-丹巴、綿陽-北川-平武、寶興-小金、黑水-壤口-刷經(jīng)寺、壤塘-阿壩等10條傳輸光纜，而其中寶興-小金為共建示范線。
 
　　“寶興-小金作為示范線就是要樹立一個共建的樣本，便于其他線路參考借鑒。”李林告訴記者：“目前已經(jīng)啟動了寶興-小金、黑水-壤口-刷經(jīng)寺的兩條線路的施工建設(shè)。”
 
　　林海接受記者采訪時表示，共建將按照指導(dǎo)意見規(guī)定的程序執(zhí)行。牽頭方協(xié)商確定，原則上最先啟動該項(xiàng)目的公司為牽頭方，由牽頭方按照國家相關(guān)政策法規(guī)的要求負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。
 
　　李林告訴記者：“本來四川電信已經(jīng)開始建設(shè)寶興-小金的線路，但是四川移動和四川聯(lián)通也打算建設(shè)，后來三家就商議合作共建。”四川電信了解共建單位的需求后，正在委托四川通信規(guī)劃有限公司對共建線路進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。寶興至小金的線路全長一百多公里，但并不是三家都參與全程的線路鋪設(shè)，四川移動只參與了其中三十多公里的共建，而四川聯(lián)通則參與了九十多公里。
 
　　記者了解到，這條線路的施工建設(shè)交給了四川省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司，而工程質(zhì)量的監(jiān)督則由四川公眾通信建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)，這家公司是信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部核準(zhǔn)的通信工程監(jiān)理甲級資質(zhì)企業(yè)，取得四川省建委頒發(fā)的工業(yè)與民用建筑工程監(jiān)理乙級資質(zhì)。
 
　　四川電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部工作人員告訴記者：“由于移動聯(lián)通參與了共建，需要重新進(jìn)行線路規(guī)劃和設(shè)計(jì)，目前寶興到小金的線路規(guī)劃還處在論證和確認(rèn)過程中，涉及工程規(guī)劃的許多具體數(shù)字估計(jì)要到七月下旬能落實(shí),建設(shè)施工將全面重啟。”
 
　　四川電信作為牽頭單位將負(fù)責(zé)采購網(wǎng)絡(luò)共用部分的配套設(shè)備設(shè)施，而記者致電四川電信的采購中心，相關(guān)工作人員表示，目前還沒有得到相關(guān)采購計(jì)劃的通知。據(jù)相關(guān)人員透露，華為、中興等國內(nèi)設(shè)備商“聞風(fēng)而動”，其在川機(jī)構(gòu)工作人員都在積極籌備，希望投入這項(xiàng)工程的建設(shè)，而愛立信等國外設(shè)備商卻沒有“動靜”。
 
　　李林還告訴記者：“黑水到刷經(jīng)寺的線路是四川聯(lián)通的，四川電信以租用形式參與共建。”可以看到網(wǎng)絡(luò)共建的形式是靈活多樣，具體的合作還是企業(yè)“自我做主”，四川通信管理局只是“牽線搭橋”的指導(dǎo)，更多的還是服務(wù)，做到了“有所為有所不為”。
 
　　商討解決新問題
 
　　盡管共建的思路很好，但是共建也帶來了許多新問題。特別是物資籌供和費(fèi)用分?jǐn)偫_著合作各方，后來經(jīng)過他們磋商達(dá)成了共識。
 
　　光纜和接頭合各公司自行按要求提供，其他材料由牽頭方統(tǒng)一籌供，費(fèi)用分?jǐn)偂ＴO(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等費(fèi)用按設(shè)計(jì)確定的分?jǐn)傇瓌t和比例經(jīng)第三方審計(jì)后分?jǐn)?。賠償費(fèi)協(xié)商確定后分?jǐn)?。其中公共部分的產(chǎn)權(quán)按費(fèi)用分?jǐn)偙壤齽澐帧９膊糠钟蔂款^方負(fù)責(zé)維護(hù)，費(fèi)用分?jǐn)偅饫|和架空吊線原則上各公司自行維護(hù)，公共部分遷、改等大修改造項(xiàng)目費(fèi)用三方共同承擔(dān)。記者還了解到，具體維護(hù)細(xì)則另行協(xié)商制定。
 
　　在抗震救災(zāi)過程中，在川的電信運(yùn)營商齊心協(xié)力、并肩作戰(zhàn)、無私為其他運(yùn)營商提供應(yīng)急通信保障支持，這種良好風(fēng)范受到管局以及上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。所以，在這份合作協(xié)議中，這種良好風(fēng)范得到“繼承”。他們在協(xié)議中特別約定：在緊急情況下，如遇個別公司在共建的通信傳輸光纜中斷而其他公司光纜未中斷時，在征得該公司同意后，可使用其光纜臨時搶通或代通。
 
　　這份合作協(xié)議的簽訂，不僅將提高地震災(zāi)區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性，也標(biāo)志著四川通信業(yè)在資源共建共享方面取得了重大階段性成果，同時也為通信行業(yè)開展資源共享進(jìn)行了新的探索。
 
　　基于這樣的意義，四川電信副總經(jīng)理靳華勇、四川移動副總經(jīng)理陳炳瀾、四川聯(lián)通總經(jīng)理助理譚楊特別出席了當(dāng)天的簽字儀式。四川通信管理局局長王鋼、副局長林海、林建祥也都見證了這個重要的時刻。他們是四川電信業(yè)災(zāi)后重建的中流砥柱，也是通信產(chǎn)業(yè)浪潮中銳意創(chuàng)新的改革派。
 
　　四川省通信管理局局長王鋼表示：“合作各方本著公開透明、公平合理、相互理解、相互信任的原則，我們一定會把共建共享工作抓好抓實(shí)，為通信抗震救災(zāi)取得全面勝利作出更大的貢獻(xiàn)。”
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