電信業(yè)重組有可能推遲到2008年 誰最受傷?

    有關(guān)電信業(yè)何時(shí)重組的問題，目前依然沒有一個(gè)明確的說法。中國聯(lián)通董事長兼CEO常小兵日前公開表示：“聯(lián)通還沒有簽訂具體的重組協(xié)議，政府也還沒有給出明確的時(shí)間表。”坊間的主流看法是，重組時(shí)間推遲的可能性很大。投行大多認(rèn)為，中國的電信重組有可能推遲到2008，甚至2009年。

    電信業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性和先導(dǎo)性行業(yè)，是關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，其科學(xué)發(fā)展一旦受到阻滯，影響的就不僅僅是行業(yè)自身，而是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。如今，電信業(yè)跛足前行的風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，而重組遲遲未來，電信業(yè)如何步入科學(xué)發(fā)展的軌道？國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化如何保障？

競爭結(jié)構(gòu)異化公眾福利受制

    中國電信市場出現(xiàn)了新的占絕對主導(dǎo)地位的運(yùn)營商。從四大運(yùn)營商公布的前三季度財(cái)報(bào)來看，中國移動(dòng)業(yè)務(wù)收入市場份額超過49%，幾乎是第二大運(yùn)營商市場份額的2倍。主導(dǎo)運(yùn)營商憑借技術(shù)、規(guī)模和成本優(yōu)勢，市場滾雪球式的擴(kuò)張，使得原先形成的“5＋1”競爭結(jié)構(gòu)有名無實(shí)。

    運(yùn)營商之間實(shí)力已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重分化，如果重組推遲，首先吃不消的是固網(wǎng)運(yùn)營商。固網(wǎng)在技術(shù)上落后于移動(dòng)通信，卻在語音市場與移動(dòng)運(yùn)營商展開競爭，結(jié)果可想而知。無奈，語音業(yè)務(wù)在運(yùn)營商的收入結(jié)構(gòu)中仍占有很大的比重，而非語音業(yè)務(wù)的增長不足以彌補(bǔ)語音業(yè)務(wù)下滑的損失。

    從9月用戶發(fā)展數(shù)據(jù)來看，中國電信和中國網(wǎng)通負(fù)增長頹勢難改。中國電信連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長，其中9月的下降幅度在上月下降的基礎(chǔ)上另增加了35萬戶。預(yù)計(jì)明年上半年固網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)將出現(xiàn)電話凈增用戶全面負(fù)增長、話音業(yè)務(wù)收入和企業(yè)利潤更大幅度下降的局面。

    如果重組推遲，結(jié)構(gòu)性失衡矛盾的累積會(huì)加大電信業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前電信業(yè)不均衡的競爭格局，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體實(shí)力的增強(qiáng)。“一枝獨(dú)秀”引發(fā)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素單向集中，導(dǎo)致行業(yè)競爭活力和創(chuàng)新活力下降，影響了行業(yè)整體競爭力的提升，動(dòng)搖了行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。這顯然與電信強(qiáng)國戰(zhàn)略背道而馳。

    如果重組推遲，老百姓就只能選擇等待，等待有效競爭的出現(xiàn)。國外的實(shí)踐證明，只有在一個(gè)有效的、充分競爭的及成熟的電信市場上，電信運(yùn)營商才能成功地在企業(yè)生存發(fā)展與公眾福利之間尋求適度地平衡。

    北京郵電大學(xué)教授呂廷杰認(rèn)為，在目前我國電信業(yè)存在客觀壟斷的情況下，要想真正降低手機(jī)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須在機(jī)制上進(jìn)行變革，為固網(wǎng)運(yùn)營商增發(fā)移動(dòng)運(yùn)營牌照，同時(shí)盡快對電信業(yè)實(shí)行新一輪的重組。

信息化受阻生產(chǎn)力難解放

    十七大報(bào)告在論述“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”時(shí)，在工業(yè)化之后新增加了信息化，并提出了信息化與工業(yè)化融合的嶄新命題。這表明，信息化在我國建設(shè)中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中占有極高的位置。正如著名電信專家楊培芳所說，信息通信技術(shù)是現(xiàn)階段最活躍的生產(chǎn)力。

    毫無疑問，固網(wǎng)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的重要支撐力量。自2004年底提出轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略以來，固網(wǎng)運(yùn)營商大力發(fā)展寬帶接入、增值及綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù)，在推進(jìn)政務(wù)信息化、行業(yè)信息化、農(nóng)村信息化和家庭信息化等的過程中，發(fā)揮了主力軍作用，其中，中國電信為20多個(gè)行業(yè)提供了有針對性的信息化解決方案。

    如果任由失衡的繼續(xù)加劇，固網(wǎng)運(yùn)營商在語音市場全面敗下陣來，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模將被迫收縮。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年兩家固網(wǎng)運(yùn)營商業(yè)務(wù)收入增長已不足1%。如此一來，必?zé)o力服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)進(jìn)程因此將嚴(yán)重受挫。

    更何況，僅靠一家超級移動(dòng)運(yùn)營商來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化是不現(xiàn)實(shí)的，更是不和諧的體現(xiàn)。畢竟，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的不是單一的電信業(yè)務(wù)，而是綜合化的信息解決方案。無論是固網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，還是移動(dòng)運(yùn)營商，單憑自身的力量，都無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

    因此，為使運(yùn)營商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不至于半途而廢，也為了使運(yùn)營商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型更有動(dòng)力，更好地?fù)?dān)負(fù)起國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重任，重組刻不容緩。

科學(xué)發(fā)展難實(shí)現(xiàn)國家最受傷

    胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”現(xiàn)實(shí)是，國民經(jīng)濟(jì)正處于向科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，而電信業(yè)科學(xué)發(fā)展正遭到前所未有的挑戰(zhàn)。

    電信業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相聯(lián)。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，在信息社會(huì)，生產(chǎn)力的發(fā)展能促進(jìn)信息技術(shù)的進(jìn)步，反過來信息技術(shù)的進(jìn)步又能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為電信業(yè)提供不竭的市場動(dòng)力，另一方面，電信業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起著關(guān)鍵性的作用。

    電信業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，又是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，其科學(xué)發(fā)展關(guān)系到的是國家的未來發(fā)展。就像一臺機(jī)器的關(guān)鍵零件一樣，如果出了問題，影響的是整臺機(jī)器的運(yùn)行。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值166043億元，同比增長11.5%，比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。而同期信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成4799.3億元，比上年同期增長11.3%。

    電信業(yè)增速繼續(xù)低于同期GDP，對國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性和先導(dǎo)性作用受到削弱，也將無法對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

    歸根到底，加快重組的步伐，優(yōu)化競爭結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不容再有任何遲疑。否則，受到傷害的就不僅僅是運(yùn)營商，而會(huì)是國家社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。