光纖線路未納入瓶頸措施 引爆電信業(yè)新競局

　　國家通訊傳播委員會（NCC）14日決議，將銅絞線市內(nèi)用戶回路公告為瓶頸措施，未來銅絞線用戶回路需以含合理利潤的成本價提供同業(yè)租用，此項(xiàng)措施對中華電信（2412）首當(dāng)其沖，為此中華電信未來將全力發(fā)展光纖網(wǎng)絡(luò)，新固網(wǎng)業(yè)者則關(guān)切后續(xù)如何訂定成本價。 不過，此次公告范圍并未納入光纖線路，若用戶回路中包含光纖線路，則仍需透過商業(yè)協(xié)商訂定租用價格。

　　受到銅絞線市內(nèi)用戶回路公告為瓶頸措施影響最大的，便是握有多數(shù)電信最后一哩的中華電信，目前在中華電信現(xiàn)有400萬寬帶用戶中，扣除FTTx用戶，大約有近350萬戶都是采用銅絞線用戶回路。

　　中華電信為因應(yīng)此一政策，2007年將全力展開光纖線路布建，預(yù)計在2007年上半便會搭配光纖到樓（FTTB）與光纖到小區(qū)（FTTC），大規(guī)模采用VDSL2方案，目前中華電信約有3萬多戶光纖用戶，預(yù)定2011年時光纖用戶數(shù)便會超過ADSL用戶數(shù)。而中華電信也表示，相較之下，其它電信業(yè)者未來若仍停留在利用銅絞線路提供ADSL等服務(wù)，經(jīng)營風(fēng)險將愈來愈大。

　　值得注意的是，先前在聽證會上便有業(yè)者建議應(yīng)將光纖線路亦列入瓶頸措施范圍，但NCC認(rèn)為，新舊固網(wǎng)業(yè)者均正進(jìn)行光纖線路布建，為鼓勵業(yè)者多建置光纖網(wǎng)絡(luò)，仍決議不將其納入公告范圍。因此，未來業(yè)者的用戶回路若為全銅絞線，則必須以成本價供其它同業(yè)租用，用戶回路中若混合光纖與銅絞線路，或者全為光纖線路，則光纖線路部份仍需透過業(yè)者間商業(yè)協(xié)商訂定價格。

　　電信業(yè)者認(rèn)為，對于NCC決議光纖線路不列入瓶頸措施范圍，那么只要用戶回路中包含光纖線路，等于租用又要回到商業(yè)協(xié)商機(jī)制，這會讓這項(xiàng)措施沒有多少意義；然業(yè)者亦表示，至少這已是通過第一關(guān)，是往好的方向發(fā)展，但后續(xù)成本價訂定更重要，這恐怕還得等一段時間，由于還沒走到最后一步，現(xiàn)在還不能開香檳慶祝！

　　固網(wǎng)業(yè)者則指出，目前中華電信約有1,500萬市話用戶，另有400萬寬帶用戶，很多地方都是已有銅絞線路、但還沒有寬帶網(wǎng)絡(luò)，這些都是可努力的地方，可以搶占語音市場，亦可以進(jìn)攻ADSL版圖。

　　此次NCC新增市內(nèi)用戶回路列入瓶頸設(shè)施范圍，包括從市內(nèi)交換機(jī)房總配線架（MDF），一直到用戶終端設(shè)備（CPE）間的銅絞線路，但若屋內(nèi)垂直水平纜線為用戶所有，則列入瓶頸設(shè)施范圍不含大樓垂直水平電纜線。至于先前已公告為瓶頸措施的項(xiàng)目，包括橋梁、隧道、用戶大樓引進(jìn)管、電信室，以及建筑物屋內(nèi)垂直水平電信管線等。

　　此外，NCC亦決議用戶回路出租費(fèi)率將以歷史成本法計算，亦即以取得成本扣除折舊加上維護(hù)費(fèi)作為成本，且未來各市話機(jī)房應(yīng)保留15％供租電路容量，無法提供者必須出示證明，用戶回路出租也不區(qū)分音頻級（語音）費(fèi)率與數(shù)據(jù)級（含語音與ADSL）費(fèi)率，出租回路質(zhì)量必須維持與自用回路質(zhì)量相同。NCC于14日做成決議后，后續(xù)將再訂定細(xì)部規(guī)范，才能要求業(yè)者提出成本價格。