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網(wǎng)通史上最大的一次改革

訊石光通訊網(wǎng)   發(fā)布時(shí)間:2006/10/25 9:14:21   編者:ICCSZ    
摘要：　　 前言：網(wǎng)通的內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。網(wǎng)通采取董事會(huì)與管理層職能分離的特點(diǎn)，既保障了投資者的利益，也符合目前國(guó)際資本市場(chǎng)的需要。網(wǎng)通董事會(huì)下設(shè)4個(gè)委
　　
    前言：網(wǎng)通的內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。網(wǎng)通采取董事會(huì)與管理層職能分離的特點(diǎn)，既保障了投資者的利益，也符合目前國(guó)際資本市場(chǎng)的需要。網(wǎng)通董事會(huì)下設(shè)4個(gè)委員會(huì)：審計(jì)委員會(huì)、戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)、公司治理委員會(huì)和薪酬委員會(huì)。其中3個(gè)委員會(huì)的主席都由外部董事?lián)?，桑頓就?
 
張春江簡(jiǎn)歷：
 
    1958年7月生，山東煙臺(tái)人，畢業(yè)于北京郵電大學(xué)。歷任遼寧省郵電局副局長(zhǎng)、信產(chǎn)部辦公廳主任、電信管理局局長(zhǎng)。2000年初出任信產(chǎn)部副部長(zhǎng)。2003年4月調(diào)任中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)公司總經(jīng)理。
 
    中國(guó)網(wǎng)通改革公司內(nèi)部治理工作，正在如火如荼地進(jìn)行著！
 
    境外業(yè)內(nèi)觀察家普遍認(rèn)為，這一改制修正了網(wǎng)通的國(guó)際形象，改變了國(guó)外投資者對(duì)中國(guó)電信業(yè)的固有看法，對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。
 
    故事可以追溯到去年。在中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)（香港）有限公司董事長(zhǎng)張春江主持的一次例行董事會(huì)會(huì)議上，出現(xiàn)了異乎尋常的一幕：一位董事（高盛集團(tuán)前總裁約翰·桑頓）在為并購(gòu)交易選擇投資銀行的問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧，并對(duì)張春江的方案提出了反對(duì)意見(jiàn)。盡管張春江的這種做法本身并無(wú)不當(dāng)之處，但桑頓表示，顧問(wèn)公司的選擇應(yīng)該由有關(guān)委員會(huì)決定。
 
    以前，在中國(guó)企業(yè)中，外部董事大多局限于一種形式，或者說(shuō)僅僅是一種擺設(shè)，沒(méi)有多大實(shí)質(zhì)意義。而這件事折射出一個(gè)問(wèn)題：如何建立一個(gè)能讓市場(chǎng)放心的公司治理結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)能平衡政府和投資者之間的利益。
 
桑頓：網(wǎng)通外部董事
 
    桑頓畢業(yè)于哈佛大學(xué)，曾經(jīng)在康涅狄格州著名私立中學(xué)Hotchkiss School與現(xiàn)任福特汽車董事長(zhǎng)比爾·福特(Bill Ford)同窗。在供職高盛的23年間，桑頓先后被派往歐洲和亞洲工作，并最終坐上了這家美國(guó)知名投行的第二把交椅。
 
    他在高盛就職時(shí)，曾幫助中國(guó)多家大型企業(yè)經(jīng)辦海外上市事宜，包括首批上市的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石油等。 2003年，桑頓離開(kāi)高盛，到清華大學(xué)創(chuàng)辦了一個(gè)全球領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，他加入了活躍在中國(guó)市場(chǎng)的多家美國(guó)大企業(yè)的董事會(huì)，包括福特和英特爾。
 
    在2003年5月被任命為中國(guó)網(wǎng)通母公司的總經(jīng)理之前，張春江是中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)。張春江與桑頓相識(shí)，緣于中國(guó)網(wǎng)通第一任首席執(zhí)行官田溯寧的引見(jiàn)。那是2003年，一天早上，張與桑頓在一家酒店共進(jìn)早餐，聊得甚是投機(jī)。張春江當(dāng)即邀請(qǐng)這位美國(guó)人加入網(wǎng)通董事會(huì)。桑頓也欣然接受，并且發(fā)表了自己的見(jiàn)解：中國(guó)網(wǎng)通應(yīng)該在董事會(huì)內(nèi)部設(shè)立一個(gè)公司治理委員會(huì)。
 
    張春江欣然接受了桑頓的建議，并任命桑頓擔(dān)任公司治理委員會(huì)負(fù)責(zé)人。此外，網(wǎng)通還吸納了在美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校任教的公司治理專家錢潁一。在網(wǎng)通13位董事中，有7位為外部董事，而中國(guó)移動(dòng)的外部與內(nèi)部董事的人數(shù)比卻是4比9。
 
    隨著改革的逐漸深入，張春江和桑頓的關(guān)系也在逐漸加深。桑頓曾邀請(qǐng)張春江到清華大學(xué)作演講。今年5月份，張春江在桑頓的建議下還去了紐約，會(huì)晤了一些投資者以及包括美國(guó)證交會(huì)前主席羅德里克·西爾斯和美國(guó)知名公司董事在內(nèi)的公司治理專家。
 
國(guó)企的一個(gè)罕例
 
    目前，中國(guó)一直想方設(shè)法不讓外國(guó)投資者在優(yōu)質(zhì)企業(yè)中持有大量股權(quán)。中國(guó)上市公司通常有60%以上的股權(quán)掌控在政府手中。雖然投資者可以在公司財(cái)務(wù)報(bào)告上了解董事會(huì)名單，但董事會(huì)并無(wú)實(shí)權(quán)。
 
    2004年，在中國(guó)網(wǎng)通上市前夕，政府突然決定4大電信企業(yè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)，董事會(huì)全部由政府指定。但有不少專家指出，現(xiàn)代化企業(yè)應(yīng)該有更靈活的機(jī)制，內(nèi)部指定領(lǐng)導(dǎo)人，不適合企業(yè)的良性發(fā)展。
 
    公司治理問(wèn)題專家、網(wǎng)通外部董事錢潁一表示，“現(xiàn)在中國(guó)有很多上市公司已擁有現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，但問(wèn)題是這些體系是否在運(yùn)轉(zhuǎn)。多數(shù)情況下，答案是否定的?！?/FONT>
 
    張春江深知推進(jìn)這方面改革的重要性。目前，來(lái)自網(wǎng)通的外部董事人數(shù)比公司的內(nèi)部董事還要多，這在中國(guó)國(guó)有企業(yè)中是一個(gè)罕例。公司參照美國(guó)咨詢公司麥肯錫的建議制定的條例規(guī)定，重大決定需獲得2/3董事通過(guò)方可執(zhí)行。
 
    但企業(yè)改革得有前提條件，那就是要兼顧雙方的利益。張春江和桑頓在改善公司治理方面正試圖竭力維持這種平衡：他們希望在保持中國(guó)政府對(duì)企業(yè)控制權(quán)的同時(shí)，還要兼顧在中國(guó)擁有大量股權(quán)的海外投資者利益。
 
    中國(guó)網(wǎng)通由母公司持有75%股權(quán)，其母公司又由國(guó)資委(SASAC)完全控股。國(guó)資委目前正在對(duì)網(wǎng)通的改革計(jì)劃進(jìn)行考察。據(jù)知情人士稱，國(guó)資委已經(jīng)將中國(guó)網(wǎng)通作為試點(diǎn)，網(wǎng)通的董事會(huì)模式最終可能會(huì)推廣到其他公司。
 
    在中國(guó)推廣西方公司治理理念的同時(shí)，桑頓也親歷了中國(guó)企業(yè)文化的轉(zhuǎn)變。中國(guó)政府如今仍控制著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的很多領(lǐng)域，且并不打算放手，特別是在電信等戰(zhàn)略性行業(yè)。但很多政策制定者已經(jīng)意識(shí)到，如果中國(guó)企業(yè)能夠像西方企業(yè)那樣更多地關(guān)注國(guó)際投資者的需求，它們將會(huì)表現(xiàn)得更好。這也正是中國(guó)政府鼓勵(lì)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)到海外上市的原因所在，即便某些企業(yè)目前并不急需資金。
 
網(wǎng)通的底氣在哪里
 
    2001年，過(guò)去的電信壟斷企業(yè)——中國(guó)電信集團(tuán)將所屬北方省市電信公司分拆，組建了現(xiàn)在的中國(guó)網(wǎng)通。此舉本是善意的，目的是打破壟斷。不過(guò)，這也成了網(wǎng)通的一塊心病。由于中國(guó)電信擁有大約南方20個(gè)省市的電信網(wǎng)絡(luò)，包括長(zhǎng)三角和珠三角最富裕的一些省市，這就使自己在競(jìng)爭(zhēng)中遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了中國(guó)電信后面。此外，雖然網(wǎng)通和電信的核心業(yè)務(wù)均為固定電話業(yè)務(wù)，但也面臨著與中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的競(jìng)爭(zhēng)。
 
    手機(jī)的使用在中國(guó)十分普及，但在4億手機(jī)用戶中，有很多人從未安裝固定電話。網(wǎng)通有希望獲得提供下一代無(wú)線服務(wù)的牌照，但要想在這一市場(chǎng)有所作為，還需要有大量的資金作后盾和管理及技術(shù)方面的重大轉(zhuǎn)變。
 
    張春江表示，網(wǎng)通的發(fā)展還很脆弱，這也促使他對(duì)新理念更加開(kāi)放——包括有關(guān)如何吸引投資者的建議。他說(shuō)，在中國(guó)幾大電信企業(yè)中，我們是困難最大的一個(gè)。此種情況下，我們想，如何才能讓人們對(duì)投資網(wǎng)通充滿信心呢？很顯然，就是發(fā)展公司治理系統(tǒng)。
 
    分析人士指出，只有在建立一個(gè)真正的現(xiàn)代化管理體制之后，網(wǎng)通才有底氣去實(shí)現(xiàn)“寬天下”的目標(biāo)。而對(duì)脫胎于傳統(tǒng)通信企業(yè)的“百年網(wǎng)通”來(lái)說(shuō)，只有在借助外力的同時(shí)，結(jié)合自身的努力，才可能擺脫太多的傳統(tǒng)窠臼，從而蛻變?yōu)橐粋€(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化大企業(yè)，才有可能在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找到屬于自己的位置。
 
質(zhì)疑后的反省
 
    2004年11月，網(wǎng)通在香港和紐約證交所相繼上市，次年8月就迎來(lái)了公司治理方面的最大問(wèn)題：桑頓對(duì)股權(quán)收購(gòu)的程序提出了質(zhì)疑。
 
    “這是我第一次遭到反對(duì)?！睆埓航f(shuō)，“但我們的確犯了個(gè)錯(cuò)誤?！彼品讼惹暗臎Q定，把指定顧問(wèn)的權(quán)利交給了獨(dú)立委員會(huì)。該委員會(huì)最終仍選擇了高盛。
 
    雖然交易最終順利完成了，不過(guò)這次董事會(huì)事件卻引發(fā)了有史以來(lái)中國(guó)企業(yè)界在公司治理問(wèn)題上最深刻的一次反省。在網(wǎng)通，外部董事如今擁有對(duì)很多重大決定的否決權(quán)，他們對(duì)一貫以來(lái)政府在國(guó)有企業(yè)不受制約的權(quán)威形成了制衡。這在由政府控制的銀行、石油和其他行業(yè)還不多見(jiàn)。
 
    張春江說(shuō)，這看似一件小事，卻折射出一個(gè)大問(wèn)題。它讓我開(kāi)始思考，如何建立一個(gè)能讓市場(chǎng)放心的公司治理結(jié)構(gòu)。
 
    網(wǎng)通分別聘請(qǐng)了麥肯錫和清華大學(xué)的一位專家，請(qǐng)他們就董事會(huì)的運(yùn)作提供建議。在那之前，張春江先就中國(guó)企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制向他們作了一番解析。在該項(xiàng)目工作組的第一次會(huì)議上，張春江解釋了“黨委”在網(wǎng)通的角色。在中國(guó)企業(yè)里，黨委書(shū)記通常會(huì)擔(dān)任董事長(zhǎng)，黨委成員由在企業(yè)任關(guān)鍵角色的管理人士組成。黨委是企業(yè)的實(shí)際決策者，它要在企業(yè)落實(shí)政府的相關(guān)政策。
 
    張春江在一次接受采訪時(shí)說(shuō)：我是網(wǎng)通的黨委書(shū)記。我的職責(zé)是什么呢？是確保網(wǎng)通的發(fā)展符合黨的大政方針。他表示，黨委的影響從本質(zhì)上不會(huì)有損股東利益，因?yàn)橹袊?guó)政府關(guān)注的是企業(yè)更廣泛的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響。
 
    但僅僅照搬美國(guó)的教科書(shū)未必能夠奏效，麥肯錫亞太區(qū)董事長(zhǎng)多米尼克·巴頓說(shuō)，中國(guó)企業(yè)需要“一些華爾街模式以外的東西，認(rèn)識(shí)到他們還有其他的責(zé)任”。
 
    他們的指導(dǎo)思想是，讓政府發(fā)揮大股東的作用，將公司黨組織的干預(yù)降到最低。幾個(gè)月中，麥肯錫的咨詢師走訪了多位董事和管理人士，他們列席董事會(huì)會(huì)議，試圖找出在不引發(fā)政治爭(zhēng)端的情況下推進(jìn)公司治理改革的辦法。據(jù)知情人士稱，他們經(jīng)常爭(zhēng)得面紅耳赤。
 
    6月份，麥肯錫和其他一些咨詢公司分別提交了咨詢報(bào)告，網(wǎng)通目前正在實(shí)施報(bào)告中的建議。雖然有很多變革只是程序上的，但這種努力會(huì)促使董事會(huì)逐漸參與到公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略中。
 
    在這次變化之前，董事會(huì)的公司戰(zhàn)略委員只開(kāi)過(guò)一次會(huì)。而今年，他們至少碰頭3次。
 
    網(wǎng)通的內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。網(wǎng)通采取董事會(huì)與管理層職能分離的特點(diǎn)，既保障了投資者的利益，也符合目前國(guó)際資本市場(chǎng)的需要。網(wǎng)通董事會(huì)下設(shè)4個(gè)委員會(huì)：審計(jì)委員會(huì)、戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)、公司治理委員會(huì)和薪酬委員會(huì)。其中3個(gè)委員會(huì)的主席都由外部董事?lián)危ｎD就擔(dān)任了公司治理委員會(huì)主席。
 
    分析人士認(rèn)為，引進(jìn)國(guó)際知名的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入董事會(huì)不僅會(huì)增強(qiáng)投資者對(duì)網(wǎng)通的信任，而且對(duì)迫切需要建立現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理體制的網(wǎng)通來(lái)說(shuō)，是必不可少的一步。
 
    張春江強(qiáng)調(diào)說(shuō)，政府在它的企業(yè)里固然擁有合法利益。不過(guò)，減少政府對(duì)公司管理的干預(yù)、賦予董事會(huì)更多的自主權(quán)，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要?！爸袊?guó)企業(yè)正在努力追趕世界一流公司?！彼f(shuō)，公司治理不是唯一一個(gè)重要因素，但這方面必須改善。如果沒(méi)有現(xiàn)代化的治理模式，就無(wú)法參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
 
來(lái)源: 《IT時(shí)代周刊》
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