分析：政策將不再是制約IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏

　　易觀國(guó)際曾在《TMT行業(yè)投資價(jià)值評(píng)估系列報(bào)告：IPTV 2005》中預(yù)計(jì)，到2008年，IPTV用戶數(shù)將達(dá)到1,260萬(wàn)戶，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到101億元，三年平均復(fù)合增長(zhǎng)率分別為121%，223%。預(yù)計(jì)2008年以后，IPTV市場(chǎng)將保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　政策瓶頸的確是IPTV產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵影響因素之一。當(dāng)前，IPTV和數(shù)字電視尚未實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)，在IPTV被固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商視作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)、數(shù)字電視被國(guó)家和廣電列入“十一五”規(guī)劃的前提下，廣電與電信兩大系統(tǒng)、IPTV與數(shù)字電視兩大業(yè)務(wù)之間的沖突似乎無(wú)法避免。

　　盡管政策瓶頸短期內(nèi)無(wú)法消除，但同時(shí)也應(yīng)該看到，廣電和電信都在為推動(dòng)IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展作著自己的努力：廣電方面，央視獲發(fā)第二張牌照表明廣電內(nèi)部已經(jīng)統(tǒng)一了對(duì)IPTV的認(rèn)識(shí)、明確了發(fā)展IPTV的態(tài)度；近期上海文廣主動(dòng)將百度的內(nèi)容引入IPTV平臺(tái)表明廣電正主動(dòng)探索IPTV與數(shù)字電視的差異化發(fā)展；而電信運(yùn)營(yíng)商方面，上海、北京等地的商用項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　易觀國(guó)際認(rèn)為，盡管政策導(dǎo)向模糊，但主導(dǎo)IPTV產(chǎn)業(yè)的兩大陣營(yíng)正在清晰地前行。因此，只要雙方能夠處理好各自陣營(yíng)內(nèi)外的利益分配以及IPTV與數(shù)字電視的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，政策將不會(huì)成為制約IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。

　　不過(guò)，在現(xiàn)行的政策體系下，依靠廣電和電信自行摸索出符合國(guó)情的IPTV合作模式可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的磨合期，這對(duì)迫切需要轉(zhuǎn)型的電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)是無(wú)法忍受的。

　　《易視界 IPTV》指出，對(duì)政策制定者來(lái)說(shuō)，即便“三網(wǎng)融合”與“分業(yè)經(jīng)營(yíng)”不是一兩部法規(guī)能夠解決的問(wèn)題，至少應(yīng)通過(guò)《電信法》等法規(guī)對(duì)此作出方向性的指引；在具體運(yùn)營(yíng)層面，可嘗試建立一個(gè)獨(dú)立于廣電和電信的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)IPTV和數(shù)字電視進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。