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歐美日電信強國核心：扶持本土企業(yè)全球化
訊石光通訊網(wǎng) 發(fā)布時間:2006/4/6 10:05:52 編者:ICCSZ
摘要： 保護自主科技創(chuàng)新，扶持民族企業(yè)，這在世界各國都是有例可尋的。比如利用政府研發(fā)基金資助、政企研發(fā)同盟、知識產(chǎn)權(quán)資助、進口許可證限制、進口配額、反傾銷、反補貼、質(zhì)量體系認證、國際標準項目補貼、設(shè)備出口
保護自主科技創(chuàng)新，扶持民族企業(yè)，這在世界各國都是有例可尋的。比如利用政府研發(fā)基金資助、政企研發(fā)同盟、知識產(chǎn)權(quán)資助、進口許可證限制、進口配額、反傾銷、反補貼、質(zhì)量體系認證、國際標準項目補貼、設(shè)備出口補貼、知識產(chǎn)權(quán)跨國保護、國內(nèi)標準扶持保護、政府貸款與低息貸款、國際貿(mào)易談判等。保護自主創(chuàng)新的國際經(jīng)驗
下面我們不妨看看歐美這些傳統(tǒng)電信強國和日韓等新生力量在WTO的框架下，是如何扶持本國企業(yè)，保護自主創(chuàng)新的。
美國有兩張“面孔”：一張是“決策分散、自由競爭、市場決定”，另一張是“自下而上的高度組織化”。一方面，美國積極推動WTO貿(mào)易體制，限制各國政府對商業(yè)和貿(mào)易的干預和保護，在全球范圍內(nèi)強化知識產(chǎn)權(quán)保護，鞏固自己的先發(fā)優(yōu)勢；另一方面，美國已經(jīng)形成了以跨國公司為基礎(chǔ)，以行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為中間層，以駐外商會、商務(wù)部和大使館作為協(xié)同發(fā)展框架，自下而上的制度化的協(xié)同體制。英特爾、微軟、思科、高通等企業(yè)都是在這種模式下成長為全球霸主的。
歐盟也有“兩只手”：一只代表一體化，扶持和促使競爭；另一只代表壁壘，阻礙來自外部的競爭。歐盟內(nèi)部市場一體化，消除了貿(mào)易壁壘；對外則設(shè)置了各種技術(shù)壁壘，環(huán)境保護限制等。同時，歐盟還不惜一切代價推進歐盟標準和國際標準的一體化，如GSM、WCDMA等，愛立信、諾基亞、西門子等歐洲電信設(shè)備制造企業(yè)伴隨這些標準的推廣而迅速壯大。
日本在通信領(lǐng)域部署“圍欄養(yǎng)虎”和“放虎歸山”兩步棋?！皣鷻陴B(yǎng)虎”的策略讓日本自主建立包括從芯片開發(fā)、手機生產(chǎn)、系統(tǒng)設(shè)備制造和數(shù)據(jù)服務(wù)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)體系?！胺呕w山”的策略是大力推廣自己擁有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的標準，如3G中的WCDMA標準（WCDMA是歐盟提案和日本提案的融合）。
韓國高科技的振興和發(fā)展，是通過政府和企業(yè)“兩條腿”配合走路的戰(zhàn)略實現(xiàn)的。韓國政府和企業(yè)歷來對自主研發(fā)非常重視，重視對本國的跨國企業(yè)的扶持（盡管亞洲金融危機一度引發(fā)對跨國企業(yè)的質(zhì)疑）。上游有研發(fā)，政府與企業(yè)攜手攻關(guān)；下游有應用，企業(yè)全力以赴，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，這就是韓國電信政企之間屢試不爽的合作模式。
由此可見，上述國家根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，各有側(cè)重，但都強調(diào)自主創(chuàng)新、標準和核心技術(shù)導向、協(xié)同發(fā)展、跨國運作。在歐美日，政府、行業(yè)組織都不遺余力地鋪路搭臺，扶持本國企業(yè)全球化。電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)競爭的環(huán)境制約
中國電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)發(fā)展最成功的高科技產(chǎn)業(yè)，崛起了一批具備自主創(chuàng)新能力的設(shè)備制造企業(yè)，不但成功地將高附加值的產(chǎn)品出口到全球，同時還逐漸在國際通訊技術(shù)標準領(lǐng)域扮演越來越重要的角色，全面參與各個通訊技術(shù)領(lǐng)域的標準制定，同時還創(chuàng)新性地提出了TD -SCDMA、GoTa等國際領(lǐng)先水平、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準，但當前中國電信設(shè)備制造企業(yè)面臨的競爭環(huán)境卻非常不利。
據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，歐美日本土電信市場，本土設(shè)備制造企業(yè)占據(jù)絕大部分市場份額，平均在85%左右。而在中國市場，本國設(shè)備制造企業(yè)的市場份額僅剛到10％，中國成了歐美跨國電信設(shè)備制造企業(yè)的“提款機”。2005年，截至第三季度，中國國內(nèi)市場100多億元的移動設(shè)備擴容中，國內(nèi)企業(yè)的市場份額僅維持在10％左右。
造成這種現(xiàn)狀的原因并不是中國電信設(shè)備制造企業(yè)與跨國企業(yè)存在技術(shù)上的差距，而是面臨不利的競爭環(huán)境：
一是政府和企業(yè)缺乏協(xié)同。政府出臺了各種保護電信運營的政策，但電信運營商的重大決策沒有與政府的意志同步，影響政府協(xié)同發(fā)展電信運營和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。政府對設(shè)備制造企業(yè)的保護和扶持缺乏系統(tǒng)的政策，運營商與政府沒有制度化的溝通渠道。
美國有兩張“面孔”：一張是“決策分散、自由競爭、市場決定”，另一張是“自下而上的高度組織化”。一方面，美國積極推動WTO貿(mào)易體制，限制各國政府對商業(yè)和貿(mào)易的干預和保護，在全球范圍內(nèi)強化知識產(chǎn)權(quán)保護，鞏固自己的先發(fā)優(yōu)勢；另一方面，美國已經(jīng)形成了以跨國公司為基礎(chǔ)，以行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為中間層，以駐外商會、商務(wù)部和大使館作為協(xié)同發(fā)展框架，自下而上的制度化的協(xié)同體制。英特爾、微軟、思科、高通等企業(yè)都是在這種模式下成長為全球霸主的。
歐盟也有“兩只手”：一只代表一體化，扶持和促使競爭；另一只代表壁壘，阻礙來自外部的競爭。歐盟內(nèi)部市場一體化，消除了貿(mào)易壁壘；對外則設(shè)置了各種技術(shù)壁壘，環(huán)境保護限制等。同時，歐盟還不惜一切代價推進歐盟標準和國際標準的一體化，如GSM、WCDMA等，愛立信、諾基亞、西門子等歐洲電信設(shè)備制造企業(yè)伴隨這些標準的推廣而迅速壯大。
日本在通信領(lǐng)域部署“圍欄養(yǎng)虎”和“放虎歸山”兩步棋?！皣鷻陴B(yǎng)虎”的策略讓日本自主建立包括從芯片開發(fā)、手機生產(chǎn)、系統(tǒng)設(shè)備制造和數(shù)據(jù)服務(wù)在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)體系?！胺呕w山”的策略是大力推廣自己擁有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的標準，如3G中的WCDMA標準（WCDMA是歐盟提案和日本提案的融合）。
韓國高科技的振興和發(fā)展，是通過政府和企業(yè)“兩條腿”配合走路的戰(zhàn)略實現(xiàn)的。韓國政府和企業(yè)歷來對自主研發(fā)非常重視，重視對本國的跨國企業(yè)的扶持（盡管亞洲金融危機一度引發(fā)對跨國企業(yè)的質(zhì)疑）。上游有研發(fā)，政府與企業(yè)攜手攻關(guān)；下游有應用，企業(yè)全力以赴，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，這就是韓國電信政企之間屢試不爽的合作模式。
由此可見，上述國家根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，各有側(cè)重，但都強調(diào)自主創(chuàng)新、標準和核心技術(shù)導向、協(xié)同發(fā)展、跨國運作。在歐美日，政府、行業(yè)組織都不遺余力地鋪路搭臺，扶持本國企業(yè)全球化。電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)競爭的環(huán)境制約
中國電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)發(fā)展最成功的高科技產(chǎn)業(yè)，崛起了一批具備自主創(chuàng)新能力的設(shè)備制造企業(yè)，不但成功地將高附加值的產(chǎn)品出口到全球，同時還逐漸在國際通訊技術(shù)標準領(lǐng)域扮演越來越重要的角色，全面參與各個通訊技術(shù)領(lǐng)域的標準制定，同時還創(chuàng)新性地提出了TD -SCDMA、GoTa等國際領(lǐng)先水平、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準，但當前中國電信設(shè)備制造企業(yè)面臨的競爭環(huán)境卻非常不利。
據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，歐美日本土電信市場，本土設(shè)備制造企業(yè)占據(jù)絕大部分市場份額，平均在85%左右。而在中國市場，本國設(shè)備制造企業(yè)的市場份額僅剛到10％，中國成了歐美跨國電信設(shè)備制造企業(yè)的“提款機”。2005年，截至第三季度，中國國內(nèi)市場100多億元的移動設(shè)備擴容中，國內(nèi)企業(yè)的市場份額僅維持在10％左右。
造成這種現(xiàn)狀的原因并不是中國電信設(shè)備制造企業(yè)與跨國企業(yè)存在技術(shù)上的差距，而是面臨不利的競爭環(huán)境：
一是政府和企業(yè)缺乏協(xié)同。政府出臺了各種保護電信運營的政策，但電信運營商的重大決策沒有與政府的意志同步，影響政府協(xié)同發(fā)展電信運營和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。政府對設(shè)備制造企業(yè)的保護和扶持缺乏系統(tǒng)的政策，運營商與政府沒有制度化的溝通渠道。
二是電信運營商和設(shè)備制造商缺乏協(xié)同。發(fā)達國家的電信運營和設(shè)備制造能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。而在中國電信業(yè)，這兩者之間尚未實現(xiàn)默契，導致雙方都在以高成本、低效率發(fā)展國內(nèi)市場；同時，在國際市場上，也是單打獨斗的多，互相借力的少。
三是壟斷和競爭缺乏協(xié)同。中國電信運營業(yè)的壟斷和競爭的失衡，導致占據(jù)壟斷地位的運營商獲得巨額的壟斷收入，壟斷利潤使得運營商在采購外國供應商的設(shè)備時較少考慮成本，跨國企業(yè)憑借先入優(yōu)勢，能夠源源不斷地從中攫取高額利潤。發(fā)展電信設(shè)備業(yè)的政策建議
1.政府在推進國家創(chuàng)新建設(shè)中，要在面對全球性競爭的基本框架下，建立以企業(yè)為主體的新型創(chuàng)新體制，處理好市場利益與國家意志的關(guān)系，充分考慮有競爭力的企業(yè)獲得本國市場利益，使本國的企業(yè)能夠逐步建立起參與國際競爭的核心能力，參與全球范圍內(nèi)的市場競爭。
2.重視知識產(chǎn)權(quán)與國內(nèi)標準，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G產(chǎn)品，在未來3G市場招標中確保國產(chǎn)設(shè)備占據(jù)較大市場份額。建議政府在構(gòu)建未來3G產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)時，充分考慮具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)及標準的利益，使他們在中國3G建設(shè)中能夠獲得更大的市場份額。
3.電信設(shè)備采購中保護國內(nèi)電信設(shè)備制造企業(yè)。在經(jīng)濟全球化的背景下，政府的扶持也應逐步與國際接軌。今后應更多地采用政府采購等國際上通行的一些做法。能在項目招投標上為國內(nèi)企業(yè)提供更多機會，這比給錢更能提高他們的自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。建議政府采取強制性手段推動中國移動通信運營商采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)手機。
4.推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善商會體系，實現(xiàn)政府和企業(yè)協(xié)同全球化，培養(yǎng)本國的跨國企業(yè)。政府可以在大使館設(shè)立首席經(jīng)濟代表，通過熱線聯(lián)系本國企業(yè)，成為運營企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)交流溝通的平臺，為本國企業(yè)的簽證、國民待遇、影響他國政策方面發(fā)揮自己的能力。
三是壟斷和競爭缺乏協(xié)同。中國電信運營業(yè)的壟斷和競爭的失衡，導致占據(jù)壟斷地位的運營商獲得巨額的壟斷收入，壟斷利潤使得運營商在采購外國供應商的設(shè)備時較少考慮成本，跨國企業(yè)憑借先入優(yōu)勢，能夠源源不斷地從中攫取高額利潤。發(fā)展電信設(shè)備業(yè)的政策建議
1.政府在推進國家創(chuàng)新建設(shè)中，要在面對全球性競爭的基本框架下，建立以企業(yè)為主體的新型創(chuàng)新體制，處理好市場利益與國家意志的關(guān)系，充分考慮有競爭力的企業(yè)獲得本國市場利益，使本國的企業(yè)能夠逐步建立起參與國際競爭的核心能力，參與全球范圍內(nèi)的市場競爭。
2.重視知識產(chǎn)權(quán)與國內(nèi)標準，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G產(chǎn)品，在未來3G市場招標中確保國產(chǎn)設(shè)備占據(jù)較大市場份額。建議政府在構(gòu)建未來3G產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)時，充分考慮具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)及標準的利益，使他們在中國3G建設(shè)中能夠獲得更大的市場份額。
3.電信設(shè)備采購中保護國內(nèi)電信設(shè)備制造企業(yè)。在經(jīng)濟全球化的背景下，政府的扶持也應逐步與國際接軌。今后應更多地采用政府采購等國際上通行的一些做法。能在項目招投標上為國內(nèi)企業(yè)提供更多機會，這比給錢更能提高他們的自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造更多的發(fā)展機遇，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。建議政府采取強制性手段推動中國移動通信運營商采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)手機。
4.推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善商會體系，實現(xiàn)政府和企業(yè)協(xié)同全球化，培養(yǎng)本國的跨國企業(yè)。政府可以在大使館設(shè)立首席經(jīng)濟代表，通過熱線聯(lián)系本國企業(yè)，成為運營企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)交流溝通的平臺，為本國企業(yè)的簽證、國民待遇、影響他國政策方面發(fā)揮自己的能力。
保護自主科技創(chuàng)新，扶持民族企業(yè)，這在世界各國都是有例可尋的。比如利用政府研發(fā)基金資助、政企研發(fā)同盟、知識產(chǎn)權(quán)資助、進口許可證限制、進口配額、反傾銷、反補貼、質(zhì)量體系認證、國際標準項目補貼、設(shè)備出口補貼、知識產(chǎn)權(quán)跨國保護、國內(nèi)標準扶持保護、政府貸款與低息貸款、國際貿(mào)易談判等。保護自主創(chuàng)新的國際經(jīng)驗
來源：第一財經(jīng)日報
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