信產部：轉變政府職能 實施電信做強戰(zhàn)略

  　2月20日信產部召開2004年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會，會議全面總結了2003年我國電信業(yè)發(fā)展、改革的基本情況與經(jīng)驗，介紹了2004年電信發(fā)展、改革和監(jiān)管工作的思路與措施。信息產業(yè)部副部長婁勤儉表示，召開政策通報會，是信息產業(yè)部貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，切實推進政府職能轉變，實施電信業(yè)做強戰(zhàn)略，推進產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的一項重要舉措。婁勤儉在講話中要求：
  　一是，深刻領會“后退一步”、“站高一步”政府管理思路。
 　 婁勤儉說，按照十六大和十六屆三中全會的要求，信息產業(yè)部加大了政府職能轉變的力度，全國信息產業(yè)工作會議明確了政府管理的思路：“后退一步”、“站高一步”。一方面，今后政府不再介入企業(yè)的實際經(jīng)營活動，企業(yè)的事放手讓企業(yè)去做；一方面，政府又要著眼宏觀，研究行業(yè)的長遠發(fā)展。而政府決策的有效貫徹、企業(yè)創(chuàng)新能力的充分發(fā)揮，又要求信息交流“超前一步”，要求政府對信息的發(fā)布更加充分、透明和及時。
    二是，政策通報會是轉變職能、落實管理思路的具體體現(xiàn)。
    婁勤儉指出，采取政策通報會的形式，把行業(yè)最新的發(fā)展信息和政策措施進行公開發(fā)布，是信息產業(yè)部認真轉變職能、落實“后退一步、站高一步”管理思路的具體體現(xiàn)。它可以更好地發(fā)揮政府對行業(yè)的引導和調控職能，在政府與行業(yè)內外架起一個信息溝通的橋梁。同時，我國加入WTO后市場開放步伐的逐步加快，也要求政府改變管理方式，增加政策的公開性和透明度。
    三是，政策通報會是應加入WTO需要和提高政策公開性和透明度的有益探索。
    婁勤儉說，今年是我國加入WTO的第三個年頭，按照對WTO的承諾，我國將取消開放增值業(yè)務的地域限制，外商進入我國電信市場的步伐有可能進一步加快。按照WTO的透明度、國民待遇和非歧視等原則，要求政府制定的法律法規(guī)和政策信息要及時、全面、透明地向外商公布。面向業(yè)界召開開放式的政策通報會，也是信息產業(yè)部適應加入WTO需要，提高政策公開性和透明度的一個有益探索。
    四是，大力推進產業(yè)合作才能做大產業(yè)鏈。
    婁勤儉要求大力推進產業(yè)合作，政府與企業(yè)、運營與制造、運營商與內容應用提供商之間要進行充分的交流和溝通，開展形式多樣的緊密合作。只有這樣，才能不斷推出創(chuàng)新的業(yè)務，滿足社會各方面和廣大消費者的需求；只有這樣，才能共同做大產業(yè)鏈，促進電信業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展；也只有這樣，電信強國的目標才有可能得到實現(xiàn)。希望大家利用這次會議提供的難得機遇，進行深入的交流與溝通，探討做強電信業(yè)的途徑和方法，為我國電信業(yè)的更大發(fā)展出謀獻策。
    五是，有助于認識和解決電信發(fā)展中的突出問題。
    婁勤儉強調，電信發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題：電信市場仍然存在一些不規(guī)范的競爭行為，行業(yè)監(jiān)管工作需要繼續(xù)推進和強化；區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，電信服務整體水平需要進一步提高；電信業(yè)務創(chuàng)新仍未取得重大突破，整個電信行業(yè)亟須向效益型、創(chuàng)新型增長模式轉變；與國際先進的電信運營企業(yè)相比，我國電信運營企業(yè)綜合競爭能力仍有很大差距。緊緊圍繞建立電信強國的目標，按照“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，堅持科學發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，突出抓好宏觀調控與市場監(jiān)管，轉變政府職能，提高依法行政水平，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境，促進信息產業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，更好地為信息化建設和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展服務。
    作者：英寧