通信信息報(bào)：加快電信業(yè)改革步伐應(yīng)對(duì)國際競爭

    姚穎/(通信信息報(bào))
  　年終歲末，電信業(yè)的發(fā)展再度成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，其中不乏電信市場的改革與開放。近日，電信專家周光斌發(fā)表評(píng)論指出，目前外資仍在等待進(jìn)入中國市場的最佳時(shí)機(jī)。中國入世已兩年，外資仍在觀望，著實(shí)有點(diǎn)出人意料。但是，今年的保守，并不代表外資對(duì)中國市場的放棄。中國電信業(yè)要未雨稠繆，根據(jù)新形勢、新變化，加快電信業(yè)改革步伐，應(yīng)對(duì)國際競爭。
    與世界電信市場的不景氣相比，中國電信市場是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。截至2003年11月，中國電信業(yè)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)穩(wěn)步增長：業(yè)務(wù)收入完成4697.2億元，比上年同期增長13.5%；電話用戶新增10309.4萬戶，總數(shù)達(dá)到5.23億；固定資產(chǎn)投資完成1708.4億元，比上年同期增長21.4%。但是，不可否認(rèn)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和市場競爭的日益激烈，高歌猛進(jìn)的電信業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大挑戰(zhàn)。
    首先，從技術(shù)層面看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了三網(wǎng)融合，電信網(wǎng)被互聯(lián)網(wǎng)帶入RHK怪圈：帶寬增長快于業(yè)務(wù)量增長，業(yè)務(wù)量增長快于成本增長，而成本增長又快于收入增長速率。其次，從市場結(jié)構(gòu)看，移動(dòng)市場無論是在用戶發(fā)展還是運(yùn)營商的業(yè)務(wù)收入上，都大大超過固定電話，成為我國最大的通信市場。相反，固定電話市場由于自身業(yè)務(wù)的限制和移動(dòng)業(yè)務(wù)的分流而缺乏活力。再次，從業(yè)務(wù)層面看，寬帶將逐步替代窄帶，語音業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)及多媒體業(yè)務(wù)演進(jìn)，話音業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)量的份額將迅速縮小。
    由此可見，互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)電信業(yè)的體系結(jié)構(gòu)、管理理念及商業(yè)模式，造成了不小的“沖擊”，尤其是固網(wǎng)陷入了前所未有的歷史性困境。為此，順勢而為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已是電信業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
    并且，我們還必須看到，當(dāng)下，朗訊、沃達(dá)豐、SK等國際電信巨頭紛紛在進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，這不僅是全球電信業(yè)復(fù)蘇的征兆，更意味著電信競爭將更趨激烈。面對(duì)全球電信巨頭的挑戰(zhàn)，中國電信業(yè)要取得更大的發(fā)展，必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷完善自我，提升國際競爭力。
    就當(dāng)前電信市場的現(xiàn)狀來看，以3G牌照發(fā)放的契機(jī)，開放移動(dòng)市場，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)經(jīng)營，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最有效方式。因?yàn)?，通過這一途徑既可有效破除移動(dòng)市場的壟斷，又可解決移動(dòng)運(yùn)營商的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)問題，釋放單業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以充分發(fā)揮固網(wǎng)運(yùn)營商的資源優(yōu)勢，使3G乃至整個(gè)電信業(yè)真正成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旗幟產(chǎn)業(yè)。而且，3G還是建立公平有效的市場競爭機(jī)制的關(guān)鍵，是中國吸引外資的一張牌。
    此外，加快電信業(yè)的法制化進(jìn)程也是中國應(yīng)對(duì)WTO的當(dāng)務(wù)之急。WTO是一個(gè)由各種規(guī)則、協(xié)議組成的法律體系，對(duì)參加的各成員國具有較強(qiáng)的約束力。按照規(guī)則行事，是WTO的基本精神。因此，監(jiān)管部門應(yīng)建立公正、公開、公平、透明的管理機(jī)制，按照WTO規(guī)則的要求依法監(jiān)管、規(guī)范市場行為，以實(shí)現(xiàn)電信企業(yè)間的公平有序競爭。另一方面，要加快電信立法進(jìn)程，出臺(tái)《電信法》，為企業(yè)提供一個(gè)真正依法經(jīng)營，政府依法行政，用戶依法維權(quán)的公平、公正、有效、有序的競爭環(huán)境。
    總之，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的發(fā)展，中國電信業(yè)WTO效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。我們必須根據(jù)市場的新特點(diǎn)，加快電信業(yè)改革步伐，消除不利因素，提高電信企業(yè)的國際競爭力，才能讓中國電信業(yè)在新的歷史時(shí)期贏得更大的發(fā)展。