信產部：我國移動通信產業(yè)發(fā)展存在5大問題

    在12月4日開幕的“2003中國（北京）移動運營商國際論壇”上，信息產業(yè)部有關官員指出，我國移動通信產業(yè)雖然發(fā)展迅速，但蓬勃發(fā)展的背后卻隱藏著五大問題。這五大問題如果不能得到很好的解決，將直接影響整個移動通信產業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
　　一、移動通信制造業(yè)總體技術能力顯得很薄弱，在研究開發(fā)上的投入嚴重不足。我國目前雖然已經成為移動通信產業(yè)大國，但與移動通信產業(yè)強國的標準還有很大差距，主要表現在對核心技術的掌握不足，產品中自主知識產權的成分過低。反映在手機產業(yè)，主要是大多數國產品牌手機采用國外設計公司的參考設計，核心芯片更多的則是依靠國外采購。
　　二、移動通信制造業(yè)總體大于市場需求。1999年，我國移動通信新增用戶為1796萬戶，而手機產量則達到了2268萬部，這種狀況在以后的幾年里一直存在，而且差距越來越大，到2003年，全國新增手機用戶4396.9萬戶，手機產量則達到了1.15億部。今年，我國手機產品的產銷比已經出現了負增長。出現這一現象的主要原因是由于國內企業(yè)缺乏資源統(tǒng)一協調、盲目擴張產能、重復建設等原因造成的。隨著越來越多的日、韓以及我國臺灣地區(qū)的全力擠入中國手機市場，以及國內許多電子信息制造企業(yè)還在準備涉足手機制造行業(yè)，手機行業(yè)這種局面還將更加明顯。
　　三、關鍵元器件供不應求，不能滿足整機廠的需要，配套市場也主要被國外企業(yè)占據。雖然國內制造企業(yè)元器件采購較大部分在國內進行，但采購的器年大都由國外公司在華設立的獨資或合資企業(yè)提供，而核心器件更是主要依靠國外進口，國內配套企業(yè)目前還只能為整機企業(yè)提供較低端的、技術及工藝要求不高的產品。
　　四、市場部分有待進一步規(guī)范。入世后，境外跨國公司、甚至一些中小企業(yè)都會以各種方式不斷進入中國移動通信制造領域，使國內市場競爭日趨激烈，而為獲得短期效益，國內一些企業(yè)不再通過科技創(chuàng)新提供自己的競爭能力，反而將貼牌生產、低價競銷、降低服務質量作為參與市場競爭的主要策略。
　　五、手機進口大幅攀升影響產業(yè)發(fā)展。從2002年開始，手機進口出現反彈，2002年全年進口手機1719萬部，比2001年增長一位以上，2003年前三季度，又進口手機1812萬部，同比增長79.1%。另外，散件進口的數量也非常大，雖然這主要是部分手機廠出于“貼牌”生產的需要造成的，但已經從數量上開始對國產手機和上游產業(yè)構成威脅，影響國產手機的信譽，造成虛假的國產品牌市場占有率，增加對國外廠商的依存度。信產部認為，這種影響和發(fā)展趨勢不容忽視。
　　鑒于我國移動通信產業(yè)存在的問題，信息產業(yè)部將下大力氣進行調整。一是將繼續(xù)推進3G產業(yè)化，并以此為契機，發(fā)展我國第三代移動通信系統(tǒng)及終端的研發(fā)及產業(yè)化，以組建產業(yè)聯盟、專利互換等方式促進我國自主提出的3G標準產品的研發(fā)和產業(yè)化工作，也將加快其他制式的系統(tǒng)、終端，特別是雙模、多模終端的研發(fā)和產業(yè)化。二是加強宏觀調控，要合理布局，兼顧產業(yè)各環(huán)節(jié)的發(fā)展，使整個產業(yè)在均衡、有序的狀態(tài)下發(fā)展。三是進一步完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是將鼓勵出口。要建立高效、完善的對國內企業(yè)移動通信產品出口的審批及鼓勵制度，以推介會、研討會等形式國內移動通信產業(yè)鏈間的銜接。