工信部：今年55%寬帶用戶將使用8兆及以上帶寬

　　ICCSZ訊 5月8日工信部發(fā)布了《關于實施“寬帶中國”2015專項行動的意見》(簡稱《意見》)?！兑庖姟芬螅涌旃饫w到戶建設，推進打造“全光網城市”。完善4G網絡覆蓋，推進4G加快發(fā)展，優(yōu)化寬帶網絡性能，提高寬帶網絡速率。

　　以下為《意見》全文：

　　為貫徹落實《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》(國發(fā)〔2013〕31號)，大力促進信息消費，加快推進兩化深度融合和四化同步發(fā)展，全面建設網絡強國和支撐制造業(yè)強國建設，現(xiàn)就實施“寬帶中國”2015專項行動提出以下意見：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新趨勢，按照黨中央、國務院關于建設網絡強國、促進信息消費的總體要求，以加快信息基礎設施建設、大幅提升寬帶網絡速率和支撐智能制造發(fā)展為工作重點，深化改革、加強創(chuàng)新，進一步調動各地、各企業(yè)積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高網絡能力、促進普及應用、提升用戶體驗、服務智能制造，不斷夯實寬帶的戰(zhàn)略性公共基礎設施地位，持續(xù)增強寬帶在促進“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”方面的基礎支撐和引導帶動作用。

　　二、主要原則

　　(一)城市提速升級與農村普遍服務同步推進。在城市不斷推進寬帶普及提速，帶動我國寬帶整體水平不斷提升的同時，逐步加大公共財政對農村地區(qū)寬帶發(fā)展支持力度，努力推動縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”。

　　(二)固定寬帶提速與無線寬帶升級統(tǒng)籌實施。在加快提升固定寬帶網絡能力的同時，不斷完善4G網絡覆蓋，加強電信基礎設施共建共享，讓廣大用戶享受“固網更寬、無線更快”的綜合信息通信服務。

　　(三)消費領域深耕與生產領域開拓齊頭并進。在大力提升公眾消費領域的寬帶創(chuàng)新能力和服務水平的同時，全面加強寬帶對工業(yè)企業(yè)和生產性服務企業(yè)的服務和支撐，努力開拓促進智能制造發(fā)展的藍海。

　　(四)網絡擴容升級與高速應用推廣協(xié)同發(fā)展。在加快網絡建設、促進網絡升級的同時，加大IPTV、雙向數字電視等高速寬帶應用產品的研發(fā)和推廣力度，不斷拓展寬帶行業(yè)應用領域，構建“以建促用、以用帶建”的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　(五)寬帶網絡發(fā)展與網絡安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設發(fā)展的同時，高度重視保障網絡與信息安全，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環(huán)境治理，營造安全可信的網絡空間。

　　三、引導目標

　　2015年主要引導目標是：寬帶網絡能力實現(xiàn)躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”;新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn);新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規(guī)模和寬帶網速持續(xù)提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務，促進用戶上網體驗持續(xù)提升。積極支撐和服務智能制造。支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產性服務企業(yè)的高帶寬專線服務，新增M2M(機器通信)終端1000萬個，促進工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展。

　　四、工作任務

　　(一)加快光纖到戶建設，推進打造“全光網城市”。完成4.5萬個以上的老舊小區(qū)光纖改造，深入推進貫徹落實光纖到戶國家標準，進一步完善光纖到戶驗收備案工作機制，不斷提升城市寬帶基礎設施服務能力。引導基礎電信企業(yè)在具備一定經濟基礎和網絡條件的農村加大投資改造力度，逐步推進光纖到村。繼續(xù)創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市(城市群)，引導推進一批城市率先成為光纖網絡全面覆蓋的“全光網城市”。實施下一代廣播電視網工程(NGB)，加大有線電視網絡升級改造力度，不斷優(yōu)化網絡性能。

　　(二)完善4G網絡覆蓋，推進4G加快發(fā)展。指導基礎電信企業(yè)加快4G發(fā)展，進一步推進城市地區(qū)4G網絡深度覆蓋，實現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農村熱點區(qū)域的有效覆蓋。引導基礎電信企業(yè)加大4G市場推廣力度，支持移動通信轉售企業(yè)經營和發(fā)展，促進2G用戶向3G、4G網絡遷移。

　　(三)建立完善補償機制，推進電信普遍服務。完善電信普遍服務補償機制，加大公共財政支持力度，調動地方和企業(yè)積極性，支持促進農村及偏遠地區(qū)加快寬帶發(fā)展。積極探索農村寬帶建設和應用協(xié)調發(fā)展模式，推動農村信息進村入戶，加快農村電子商務、現(xiàn)代農牧業(yè)以及教育、醫(yī)療等信息化應用發(fā)展，促進寬帶服務助力農村經濟社會發(fā)展。

　　(四)支撐智能制造發(fā)展，服務兩化深度融合。實施“百千萬行動”，積極引導基礎電信企業(yè)、廣播電視網絡企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)加強業(yè)務技術創(chuàng)新，推出信息化解決方案，支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的智能工廠、智能裝備、智能服務應用，大力促進“兩個IT”(工業(yè)技術和信息技術)融合和倍增發(fā)展。推動基礎電信企業(yè)不斷提升對工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)、中小企業(yè)以及“眾創(chuàng)空間”的寬帶接入服務水平，實現(xiàn)1000家工業(yè)及生產性服務企業(yè)的高帶寬專線服務。推動車聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，新增M2M(機器通信)終端1000萬個。引導促進數據中心合理布局，推動物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、移動多媒體廣播網的發(fā)展和應用，支持工業(yè)云服務平臺建設和大數據技術應用發(fā)展。(五)推廣高速寬帶應用，大力促進信息消費。推動基礎電信企業(yè)、廣播電視網絡企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)加大高速寬帶應用產品的研發(fā)和推廣力度。全面推進三網融合，支持IPTV、雙向數字電視等業(yè)務發(fā)展，新增IPTV用戶500萬戶。積極推動寬帶在農業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行、社會管理等領域的創(chuàng)新應用，推動建設智慧城市，大力促進信息消費。

　　(六)優(yōu)化寬帶網絡性能，提高寬帶網絡速率。通過示范項目等多種措施引導基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)貼近用戶部署應用設施，進一步加大CDN(內容分發(fā)網絡)等應用基礎設施建設投資，推動優(yōu)化網站設計、增加接入帶寬、擴容服務能力。充分發(fā)揮各互聯(lián)網骨干直聯(lián)點的流量疏導作用，完善網間互聯(lián)結算長效機制，深入推進互聯(lián)網網絡架構優(yōu)化，實現(xiàn)互聯(lián)網網間互聯(lián)帶寬擴容新增600G。組織實施“中國LTEv6工程”，推動IPv6加快在LTE網絡中部署和應用，促進下一代互聯(lián)網演進升級，引導業(yè)務應用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網絡流量。

　　(七)持續(xù)深化共建共享，促進綠色集約發(fā)展。充分發(fā)揮中國鐵塔公司體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，全力保障4G網絡建設進度，切實提高共建共享水平。進一步加強住宅小區(qū)寬帶接入設施共建共享，促進行業(yè)綠色集約發(fā)展。

　　(八)加強核心技術研發(fā)，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加強高性能寬帶技術、產品與系統(tǒng)研發(fā)，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。進一步推動產業(yè)鏈分工協(xié)作，提升產業(yè)整體創(chuàng)新力和競爭力。

　　(九)強化安全風險管控，營造安全網絡環(huán)境。指導督促基礎電信企業(yè)落實網絡與信息安全“三同步”要求，同步建設網絡與信息安全技術保障手段，定期開展自查整改和風險評估，提升網絡和信息安全保障能力。加快木馬和僵尸網絡、移動互聯(lián)網惡意程序監(jiān)測和處置等技術手段建設，研究制定移動互聯(lián)網應用程序安全管理機制，推動營造安全可靠的上網環(huán)境。

　　五、保障措施

　　(一)各地、各單位進一步加強組織領導、完善工作機制、細化責任分工，不斷優(yōu)化寬帶發(fā)展制度環(huán)境，切實推動寬帶發(fā)展。

　　(二)工業(yè)和信息化部切實做好寬帶接入網開放試點和移動通信轉售業(yè)務試點等相關工作，引導和支持民營企業(yè)進一步進入電信業(yè)，促進提升寬帶市場的競爭層次和服務水平;不斷優(yōu)化寬帶網速監(jiān)測平臺，進一步完善寬帶發(fā)展評價指標體系，加快建設“寬帶中國”地圖;會同發(fā)展改革委、財政部完善電信普遍服務補償機制，支持農村和中西部地區(qū)加快寬帶發(fā)展;會同國資委進一步完善共建共享管理機制，指導相關企業(yè)不斷深化共建共享。

　　(三)住房城鄉(xiāng)建設部會同工業(yè)和信息化部積極推進加強寬帶基礎設施規(guī)劃建設管理。環(huán)境保護部會同工業(yè)和信息化部完善新形勢下的移動通信基站環(huán)境監(jiān)管機制。

　　(四)發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、稅務總局、新聞出版廣電總局等進一步研究落實支持寬帶發(fā)展的有關支持政策。教育部、交通運輸部、農業(yè)部、衛(wèi)生計生委等會同工業(yè)和信息化部，積極推廣寬帶在教育、交通、農業(yè)、衛(wèi)生等領域的普及應用。

　　(五)各地電信監(jiān)管部門加強對本地區(qū)寬帶發(fā)展工作的總體協(xié)調，進一步加強市場監(jiān)管，優(yōu)化互聯(lián)網互聯(lián)互通，保障用戶合法權益;加強網絡與信息安全監(jiān)督和管理，切實保障網絡與信息安全。

　　(六)各地電信監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門以及發(fā)展改革、財政等相關部門積極研究制定舉措，進一步優(yōu)化本地區(qū)寬帶發(fā)展政策環(huán)境，加快落實本地區(qū)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。

　　(七)各地國土資源部門將寬帶網絡建設納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。各地住房城鄉(xiāng)建設、電信監(jiān)管部門將寬帶基礎設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極推進光纖到戶國家標準的貫徹落實，進一步規(guī)范通信建設秩序。各地環(huán)境保護部門切實加快移動通信基站電磁環(huán)評行政審批進度。

　　(八)各地工業(yè)和信息化、電信監(jiān)管部門加強對本地工業(yè)園區(qū)、大型工礦工企業(yè)和中小企業(yè)信息化建設發(fā)展的支持力度，引導企業(yè)使用云計算、物聯(lián)網、大數據等信息技術提升工業(yè)制造能力和企業(yè)運營水平，促進工業(yè)全產業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協(xié)作。

　　(九)各地教育、交通運輸、農業(yè)、衛(wèi)生計生部門聯(lián)合當地電信監(jiān)管部門，積極探索多種舉措帶動本地區(qū)各領域信息化應用水平提升，充分發(fā)揮寬帶對各行業(yè)發(fā)展的支撐服務作用。

　　(十)各地發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化部門綜合利用本地各項支持政策，研究加大對高性能寬帶技術、產品、系統(tǒng)研發(fā)及產業(yè)化的支持，推動寬帶相關產品的產業(yè)化和應用。

　　(十一)各相關企業(yè)切實發(fā)揮信息化主力軍作用，進一步加強寬帶網絡建設和網站升級改造，切實履行網絡與信息安全責任，加強移動通信基站的公眾溝通和科普宣傳，加大寬帶應用產品開發(fā)和推廣力度，支撐工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，服務地區(qū)經濟發(fā)展和社會民生。

　　(十二)各研究機構、協(xié)會、學會、聯(lián)盟等社會組織充分發(fā)揮決策建議、溝通協(xié)調、行業(yè)自律等作用，促進寬帶健康發(fā)展。

　　(十三)各地電信監(jiān)管部門和相關企業(yè)及時跟蹤專項行動工作進展，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，定期向工業(yè)和信息化部報送專項行動重要進展情況。