2011十大關(guān)鍵詞專家點評：寬帶中國

　　寬帶已經(jīng)成為信息社會重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)信息分享、變革生產(chǎn)生活方式的作用日益凸顯。金融危機(jī)以來，寬帶從企業(yè)的戰(zhàn)略重點上升到國家層面的戰(zhàn)略重點，成為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家競爭力有顯著影響的基礎(chǔ)設(shè)施。迄今,已有近百個國家和地區(qū)提出寬帶國家戰(zhàn)略并逐步落地，政府采用多種措施保障寬帶戰(zhàn)略的實施推進(jìn)，全球?qū)拵Ы尤胧袌隼^續(xù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，寬帶市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，高帶寬產(chǎn)品的比例也在提高。

　　2011年以來，我國主要寬帶提供商相繼提出寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)掀起大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和寬帶提速的浪潮。在工業(yè)和信息化部的倡導(dǎo)下，寬帶已經(jīng)逐步提升到國家戰(zhàn)略層面，“寬帶中國”提出爭取國家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍。以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標(biāo)，實施寬帶上網(wǎng)提速工程。

　　1、全球?qū)拵Ы尤胍?guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

　　在技術(shù)進(jìn)步、市場需求和政策環(huán)境的驅(qū)動下，全球?qū)拵Ы尤胧袌鲆?guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)Point-Topic的統(tǒng)計，2011年第二季度末，全球?qū)拵Ы尤胗脩艨倲?shù)達(dá)到5.6億，同比增長率為12%，寬帶人口普及率接近10%。

　　我國寬帶接入市場一直呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我國寬帶接入已經(jīng)成為面向普通消費者的大眾業(yè)務(wù)。2008年時，我國寬帶接入用戶總數(shù)超過美國，成為全球用戶規(guī)模最大的寬帶市場。成為全球?qū)拵Ы尤胗脩糇疃嗟膰?。?011年第三季度末，寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)到1.5億，同比增長23.8%，寬帶人口普及率達(dá)到11.2%，寬帶家庭普及率為37.3%。綜合近幾年我國寬帶接入市場的發(fā)展態(tài)勢，未來五年，我國寬帶接入市場仍將處于快速發(fā)展期，寬帶人口普及率從0-10%用了近十年的時間，10%上升到20%將做縮短到5年（數(shù)據(jù)來源：通信信息所）。

　　2、多國寬帶戰(zhàn)略逐步落地

　　全球已有近百個國家和地區(qū)提出了寬帶發(fā)展國家戰(zhàn)略。各國政府對寬帶的重視程度越來越高，芬蘭更是首次通過立法將寬帶接入權(quán)確定為公民的基本權(quán)利之一。從各國提出的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略來看，都普遍將超高速寬帶作為發(fā)展目標(biāo)，并將寬帶納入到普遍服務(wù)的范疇。2011年10月17日Economist Intelligence Unit發(fā)布的第三次寬帶研究報告中分析比較了各地區(qū)的寬帶戰(zhàn)略，結(jié)果表明東亞國家政府比其他國家更追求高速服務(wù)和全面覆蓋；而西歐國家更重視區(qū)域發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)普及寬帶，寬帶發(fā)展目標(biāo)是帶寬20-50Mbps，覆蓋75%-90%的家庭。北歐比西歐更為積極，發(fā)展目標(biāo)為帶寬100Mbps，覆蓋90%-100%家庭。美國和加拿大則重點在農(nóng)村地區(qū)消除“數(shù)字鴻溝”。

　　2011年以來，這些國家和地區(qū)大力推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略落地，制定了更為具體的寬帶發(fā)展計劃，提出一些寬帶發(fā)展的扶持政策，從而在實質(zhì)上推動本國和地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造。概括起來，主要包括資金扶持政策如設(shè)立基金、稅收優(yōu)惠、直接提供資金等；頻譜政策如為無線寬帶分配數(shù)字紅利頻段；出臺加速寬帶應(yīng)用的鼓勵政策等。

　　寬帶戰(zhàn)略的落地極大的推動了光纖寬帶接入的發(fā)展，全球近百個寬帶發(fā)展計劃中，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向FTTH升級是其中的重要內(nèi)容。光纖接入部署也帶動了較高帶寬產(chǎn)品的發(fā)展，根據(jù)Point Topic對全球2千余款寬帶接入套餐的調(diào)查顯示，1-5M帶寬仍是當(dāng)前運營商主推的寬帶接入速率，但運營商提供的10-50M的寬帶套餐數(shù)量在不斷增多。帶寬在1-5M的套餐數(shù)占總套餐數(shù)量的35.1%；帶寬在10-50M的套餐數(shù)量占據(jù)了總套餐數(shù)量的28.3%。預(yù)計在未來2年內(nèi)，10-50M將成為發(fā)達(dá)國家的運營商的主流接入業(yè)務(wù)帶寬。

　　3、我國提出“寬帶中國”戰(zhàn)略 加速寬帶建設(shè)

　　2011年以來，我國電信運營商在國家政策指引、市場需求爆發(fā)、市場競爭策略三重因素的刺激下，紛紛加大了對光纖寬帶的投入。中國電信2011年開始全面大規(guī)模啟動“寬帶中國?光網(wǎng)城市”光纖到戶工程，計劃用三年時間實現(xiàn)所有城市光纖化，寬帶用戶的接入帶寬將在3-5年內(nèi)躍升10倍以上。光纖入戶具體覆蓋目標(biāo)為：2011年計劃光纖入戶覆蓋4000萬家庭，2013年覆蓋達(dá)到8000萬戶。2015年，南方城市地區(qū)實現(xiàn)家庭和政企用戶光網(wǎng)全覆蓋，光纖入戶超過1億。中國聯(lián)通目前固網(wǎng)寬帶4M以上接入端口占比已達(dá)到75%。根據(jù)中國聯(lián)通寬帶發(fā)展規(guī)劃，在未來的兩三年中，類似于北京等核心城市的寬帶升級確定將達(dá)到20M，而在三到五年，這一目標(biāo)將達(dá)到100M。中國移動也投入大筆資金用于寬帶建設(shè)。

　　除了運營商，我國政府和部分地方政府也出臺了促進(jìn)光纖寬帶發(fā)展的政策建議。時近2011年歲末，我國多個省市的運營商相繼推出了寬帶免費提速計劃，如上海電信對全市家庭光網(wǎng)客戶進(jìn)行統(tǒng)一分批升速，家庭光網(wǎng)客戶對應(yīng)不同的路徑，將分別免費升速至10兆，20兆，30兆。升速工作預(yù)計在11月底完成，上海電信家庭光網(wǎng)客戶的平均帶寬將超過16兆。北京、天津、江蘇等省市也提出了類似目標(biāo)。

　　在2011年底召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，提出了“推動實施"寬帶中國"戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍。以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標(biāo)，實施寬帶上網(wǎng)提速工程”。這是我國首次提出“寬帶中國”戰(zhàn)略，也意味著我國寬帶從運營商戰(zhàn)略上升到了國家戰(zhàn)略,其重要意義不言而喻。根據(jù)其他國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，在國家戰(zhàn)略下，國家將直接推動和介入寬帶建設(shè)，國家主體性作用加強(qiáng)，對寬帶建設(shè)給予政策法規(guī)支持，以及財稅金融政策支持，寬帶國家戰(zhàn)略的實施也有助于消除寬帶數(shù)字鴻溝，推動偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展，從而實現(xiàn)寬帶的普遍服務(wù)。“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施推進(jìn)，將進(jìn)一步加速我國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用的發(fā)展，使我國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面得到根本性改變。

　　4、發(fā)展寬帶成為全球目標(biāo)

　　在2011年ITU世界電信展上，聯(lián)合國數(shù)字發(fā)展寬帶委員會提出了四項全新的全球?qū)拵Оl(fā)展目標(biāo)，新目標(biāo)涵蓋了寬帶政策、支付能力和使用。這四項目標(biāo)包括：制定寬帶普及政策、使寬帶負(fù)擔(dān)得起的、連接家庭到寬帶以及推動個人上網(wǎng)。

　　ITU提出的新寬帶發(fā)展計劃中目標(biāo)宏偉，充分顯現(xiàn)出寬帶對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，寬帶設(shè)施和服務(wù)將促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的增長，增加就業(yè)機(jī)會。對全球所有國家來說，擴(kuò)大寬帶接入設(shè)施和服務(wù)都將是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計未來數(shù)年里，寬帶都仍將是全球各國和地區(qū)信息基礎(chǔ)建設(shè)的重心。

　　我國“寬帶中國”戰(zhàn)略提出后，寬帶將會成為信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分，國家對寬帶發(fā)展的引導(dǎo)和支持，將有助于我國盡快達(dá)成ITU目標(biāo)，從寬帶用戶大國成為真正的寬帶強(qiáng)國。

　　作者簡介:

　　汪衛(wèi)國，高級工程師，畢業(yè)于北京郵電大學(xué)，工學(xué)碩士。從事電信軟科學(xué)研究數(shù)年，對通信市場、電信新技術(shù)新業(yè)務(wù)有較深的理解，現(xiàn)主要研究領(lǐng)域為寬帶接入與業(yè)務(wù)、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)。