原計劃年內(nèi)出臺的《農(nóng)
民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》可能將推遲出臺,原因是農(nóng)
民工養(yǎng)老保險制度可能會被揉進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法中,共同出臺。
16日,記者從接近人保部的知情人士處獲悉,上述兩辦法最終出臺時點尚未明確。個中原因在于,是否單獨出臺一個針對農(nóng)
民工的養(yǎng)老保險制度,是否盡快建立一個打破城鄉(xiāng)分割的大一統(tǒng)的社保體系等議題,仍存在爭議。
據(jù)了解,目前全國名義上有600多個地、市級以上的社保統(tǒng)籌地區(qū),其中90%以上實際上仍以縣(市)級統(tǒng)籌為基礎,社保分割情況仍很嚴重。由于各地實際參保水平不同,一些發(fā)達地區(qū)往往為社保統(tǒng)籌基金的異地轉(zhuǎn)移設置障礙。
目前在全國建立大一統(tǒng)的社保制度,改革現(xiàn)存的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老制度,使之能夠適合農(nóng)
民工、農(nóng)民等不同社會群體的方案浮出水面。改革的基本思路是實行“記賬式統(tǒng)賬結(jié)合”新制度,將雇主和雇員的全部繳費劃入個人賬戶,賬戶一部分做實積累,一部分仍為現(xiàn)收現(xiàn)付,采用記賬管理并在過渡期提供高回報率。有專家表示,“在這種統(tǒng)一制度下,任何群體都可以異地轉(zhuǎn)續(xù),包括農(nóng)
民工在內(nèi)的所有人口流動,沒有任何便攜性的制度障礙,不存在身份和戶籍障礙。”此改革還伴隨一系列具體制度設計:諸如逐步降低企業(yè)繳費負擔;通過配比方式為農(nóng)民建立同比例個人賬戶;改革現(xiàn)有退休制度,逐步提高退休年齡等。