詳細(xì)解讀美國芯片法案：美國對(duì)我國芯片行業(yè)究竟包藏什么禍心？

  ICC訊  在上周四(7月28日)美國眾議院通過《芯片與科學(xué)法案》后，該法案已提交給美國總統(tǒng)拜登。白宮方面最新透露，拜登將于下周二(8月9日)正式簽署法案。

  作為美國推動(dòng)本土芯片產(chǎn)業(yè)法案的關(guān)鍵法案，這一芯片法案長期以來都備受矚目。而在這份法案中，除了面向芯片企業(yè)研發(fā)和工廠建設(shè)的520億美元補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以外，還有一項(xiàng)針對(duì)中國的投資限制條款，格外引人關(guān)注。

  對(duì)于美國的打壓和限制，中國方面已經(jīng)明確表示反對(duì)。本文將仔細(xì)研讀這份《芯片與科學(xué)法案》原文，帶您看懂美國究竟打算如何打壓我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  明文針對(duì)中國的投資限制

  簡單來說，這份《芯片與科學(xué)法案》是由三項(xiàng)法案合并而成的一個(gè)大法案：A 部分是“2022年CHIPS 法案”;B部分是《研發(fā)、競爭和創(chuàng)新法》;C 部分是“2022 年最高法院安全資金法案”。其中A和B部分最為關(guān)鍵。

  在法案文本中關(guān)于補(bǔ)貼資助對(duì)象資格的內(nèi)容中，明確寫到，禁止接受聯(lián)邦獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)，在那些對(duì)美國國家安全構(gòu)成威脅的特定國家擴(kuò)建或新建某些先進(jìn)半導(dǎo)體*的新產(chǎn)能。

  而在法案CHIPS and ORAN Investment Division A Summary部分，則直接寫明：

  禁止接受CHIPS法案資助的公司在中國和其他特別關(guān)切國家的擴(kuò)建某些關(guān)鍵芯片制造。

  具體而言，這份《芯片與科學(xué)法案》禁止獲得聯(lián)邦資金的公司在中國大幅增產(chǎn)先進(jìn)制程芯片，期限為10年，違反禁令或未能修正違規(guī)狀況的公司，可能需要全額退還聯(lián)邦補(bǔ)助款。

  不過，如果半導(dǎo)體企業(yè)為了擴(kuò)大該國市場而增產(chǎn)傳統(tǒng)半導(dǎo)體，則不受該法案限制。

  此外，法案中還寫道：

  要求接受NSF(國家科學(xué)基金會(huì))資助的機(jī)構(gòu)，每年披露其海外財(cái)務(wù)安排。接受NSF資金的機(jī)構(gòu)必須披露對(duì)受重點(diǎn)關(guān)注的外國(中國、俄羅斯、朝鮮、伊朗)的財(cái)政支持，并允許NSF在某些情況下減少、暫?；蚪K止資助。

  新美國安全中心(Center for a New American Security)高級(jí)研究員兼主任Martijn Rasser評(píng)論稱，這些限制可能是對(duì)芯片制造商對(duì)外投資進(jìn)行更嚴(yán)格審查的前奏。

  相對(duì)靈活的技術(shù)門檻

  值得一提的是，這一法案中并未明確言明，所謂先進(jìn)制程和所謂“傳統(tǒng)半導(dǎo)體”的定義。

  盡管目前市場普遍認(rèn)為28納米是先進(jìn)制程和成熟制程的分界線，很多外媒也將這份法案直接解讀為“禁止在中國大幅增產(chǎn)28納米以下半導(dǎo)體，但28納米及以上半導(dǎo)體暫時(shí)不受限制”。

  但值得一提的是，這份法案中還提到，考慮到出口控制和技術(shù)進(jìn)步的因素，要求美國商務(wù)部長與國防部長和國家情報(bào)總監(jiān)磋商，根據(jù)行業(yè)意見定期重新考慮更新有關(guān)國家制造業(yè)禁令的技術(shù)門檻。

  換言之，這份法案其實(shí)給芯片投資限制設(shè)置了一個(gè)較為靈活的技術(shù)門檻。如果未來十年內(nèi)，芯片技術(shù)進(jìn)步，這一對(duì)華投資限制可能還會(huì)下沉到28納米以下。

  誰是受到影響最大的企業(yè)?

  簡單來分析這份《芯片和科學(xué)法案》，可以看出，美國一邊試圖通過投資補(bǔ)貼吸引半導(dǎo)體企業(yè)在美國本土設(shè)廠，同時(shí)又試圖通過限制補(bǔ)貼資格來阻止半導(dǎo)體企業(yè)在中國增產(chǎn)。

  正如《日經(jīng)新聞》的評(píng)論文章所說，這一份法案實(shí)際上是在“逼著半導(dǎo)體公司在中國和美國之間做選擇”。

  此前市場普遍認(rèn)為，這份法案最大的受益者將是英特爾、臺(tái)積電和三星電子等芯片巨頭，因?yàn)槟壳斑@些公司都已經(jīng)公布了在美擴(kuò)張?jiān)O(shè)廠的詳盡計(jì)劃。換言之，這項(xiàng)芯片法案中的“對(duì)華投資限制”條款中所針對(duì)的最主要對(duì)象，也就是這些芯片巨頭。

  咨詢機(jī)構(gòu)TrendForce指出，在上述三家公司中，目前同時(shí)在美國和中國大陸設(shè)芯片廠的半導(dǎo)體公司僅有臺(tái)積電和三星。

  英特爾在大連的晶圓廠已經(jīng)出售給了SK海力士，目前在中國僅在成都設(shè)有芯片封測(cè)中心。去年英特爾曾表示希望在成都增產(chǎn)生產(chǎn)硅晶片，但遭到白宮拒絕。

  對(duì)于臺(tái)積電和三星，在大陸生產(chǎn)28納米以下先進(jìn)制程芯片的目前只有臺(tái)積電——目前，臺(tái)積電在南京的工廠生產(chǎn)28納米和16納米芯片——因而臺(tái)積電可能也將成為這份法案所針對(duì)的頭號(hào)對(duì)象。

  盡管英特爾此前一直在大力游說，希望美國不要限制芯片企業(yè)對(duì)中國大陸的投資，稱這樣會(huì)“無意中削弱那些接受法案資金的公司的全球競爭力”，但現(xiàn)在看來并無效果。

  新美國安全中心主任Martijn Rasser直言，美國芯片法案設(shè)定的限制“凸顯出美國政策制定者越來越擔(dān)心企業(yè)在中國建設(shè)先進(jìn)芯片產(chǎn)能。”

  對(duì)于美國這份飽含惡意的芯片法案，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)回應(yīng)稱，美國如何發(fā)展自己是美國自己的事，但不應(yīng)為中美正常的科技人文交流合作設(shè)置障礙，更不應(yīng)該剝奪和損害中方正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)益。

  他指出，中美科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進(jìn)步，搞限制“脫鉤”只會(huì)損人害己。同時(shí)，中國堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，任何限制打壓都阻擋不了中國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的步伐。