中國(guó)通信業(yè)反傾銷第一案終裁 康寧免征反傾銷稅

　　中國(guó)通信業(yè)反傾銷“第一案”終裁 康寧免征反傾銷稅

　　“我們?cè)瓉?lái)提供的數(shù)據(jù)是可靠的，在初裁的過(guò)程中得到了認(rèn)證，沒(méi)想到終裁卻推翻了這種認(rèn)定?！睋?jù)記者了解，國(guó)內(nèi)光纖行業(yè)協(xié)會(huì)將在近期召開會(huì)議，就與商務(wù)部進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)調(diào)的事情進(jìn)行商討

　　2005年1月1日零時(shí)，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上正式公布我國(guó)光纖反傾銷終裁結(jié)果。商務(wù)部公告2004年第96號(hào)給出了“關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖(以下簡(jiǎn)稱G652單模光纖)反傾銷調(diào)查的最終裁定”。

　　這項(xiàng)始于2003年7月1日、經(jīng)歷了18個(gè)月的反傾銷調(diào)查終于水落石出。對(duì)于性質(zhì)的判定，此前業(yè)界普遍認(rèn)為并沒(méi)有太大的懸念(見(jiàn)本報(bào)2004年12月21日的相關(guān)報(bào)道)。商務(wù)部不出所料地也給出了肯定性裁定。公告稱，經(jīng)過(guò)調(diào)查，商務(wù)部最終裁定“被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷”，并“對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害”，“傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系”。

　　而業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的美國(guó)康寧公司終裁傾銷幅度，最后被裁定為1.51%，大大低于2004年6月16日初裁結(jié)果中16%的傾銷幅度。公告還稱，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第27條規(guī)定，屬于微量?jī)A銷幅度，免于征收反傾銷稅。

　　對(duì)此，國(guó)內(nèi)某光纖企業(yè)高層1月2日對(duì)記者表示，他們不理解為什么商務(wù)部會(huì)對(duì)康寧公司作出這樣的裁定。

　　“我們?cè)瓉?lái)提供的數(shù)據(jù)是可靠的，在初裁的過(guò)程中得到了認(rèn)證，沒(méi)想到終裁卻推翻了這種認(rèn)定?！?/P>

　　據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)光纖行業(yè)協(xié)會(huì)將在近期召開會(huì)議，就與商務(wù)部進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)調(diào)的事情進(jìn)行商討。

　　中方小勝

　　中方代理律師賀京華1月1日對(duì)記者表示：“我們也是贏了這場(chǎng)官司的。”

　　他表示，中方基本達(dá)到了原定目標(biāo)，終裁結(jié)果認(rèn)定傾銷行為存在，對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的損害也被認(rèn)定確實(shí)存在。

　　而對(duì)于康寧最后的微量?jī)A銷幅度，賀京華說(shuō)：“最后確定他們傾銷幅度雖然比較低，但最終還是作出了肯定性裁定?！?/P>

　　賀還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，官司的輸贏并不能以其中一家公司傾銷幅度的高低來(lái)作出判斷。

　　中方認(rèn)為的另一項(xiàng)勝利在于，商務(wù)部最后認(rèn)定“G652D單模光纖屬于被調(diào)查產(chǎn)品范圍”。這個(gè)結(jié)論推翻了國(guó)外企業(yè)對(duì)于G652D單模光纖不應(yīng)該屬于調(diào)查產(chǎn)品范圍的說(shuō)法，結(jié)束了該案件中最大懸念之一：關(guān)于A、B、C、D單模光纖標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。

　　當(dāng)商務(wù)部初裁作出“G652單模光纖包括G652A、G652B、G652C三種型號(hào)”的結(jié)論后，康寧公司開始向中國(guó)市場(chǎng)出口G652D產(chǎn)品，并且強(qiáng)調(diào)G652D光纖和A、B、C分屬于不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　商務(wù)部還透露，美國(guó)OFS費(fèi)特有限責(zé)任公司、韓國(guó)株式會(huì)社OPTOMAGIC在調(diào)查過(guò)程中也分別向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了評(píng)論意見(jiàn)，主張G652D單模光纖與G652A、G652B、G652C單模光纖是完全不同的產(chǎn)品，不應(yīng)擴(kuò)大被調(diào)查產(chǎn)品范圍，對(duì)G652D單模光纖采取反傾銷措施。而國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)為G652D完全是前面幾種的替代產(chǎn)品，應(yīng)該也屬于反傾銷的范圍。

　　雖然說(shuō)是中方企業(yè)贏了這場(chǎng)官司，但記者采訪中了解到，業(yè)內(nèi)在終裁結(jié)果出臺(tái)之前已經(jīng)預(yù)料到康寧公司的傾銷幅度可能降低，而對(duì)“微量?jī)A銷幅度”的結(jié)論仍然感到有些意外。

　　“我們也覺(jué)得很無(wú)奈?！蹦硣?guó)內(nèi)光纖生產(chǎn)商說(shuō)。

　　據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)企業(yè)可能還會(huì)在接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)作出相關(guān)反應(yīng)。

　　贏家康寧

　　不得不承認(rèn)的一點(diǎn)是，美國(guó)康寧公司成了此次反傾銷終裁中最大的贏家。

　　2005年的第一天，康寧代理律師任勇在接受記者采訪時(shí)表示對(duì)終裁結(jié)果非常滿意，他說(shuō)：“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)開門紅啊?！闭f(shuō)完這句話，電話那頭傳來(lái)任勇爽朗的笑聲，他似乎毫不掩飾自己的興奮之情。

　　記者2005年1月1日下午撥通了康寧公司公關(guān)經(jīng)理盧榮的電話，因?yàn)樵谛菁僦?，盧榮稱自己還沒(méi)有看到終裁結(jié)果。當(dāng)記者告訴她康寧公司終裁傾銷幅度和大致的終裁結(jié)果之后，盧榮再次搬出了常用的“外交辭令”：“對(duì)于康寧來(lái)說(shuō)，我們的立場(chǎng)是一貫的，不僅在中國(guó)，我們?cè)谌澜缍疾淮嬖趦A銷行為。”

　　這番話，相信在商務(wù)部開始對(duì)康寧等公司的傾銷行為進(jìn)行調(diào)查之后，盧榮已經(jīng)說(shuō)了無(wú)數(shù)遍，但是這次說(shuō)的這一遍，應(yīng)該是盧榮這一年多以來(lái)說(shuō)得最有底氣的一次了。

　　任勇并不否認(rèn)在商務(wù)部調(diào)查的過(guò)程中，康寧公司的積極配合應(yīng)該起了一定的作用。任勇說(shuō)他本人也參加了美國(guó)協(xié)助中國(guó)商務(wù)部在康寧美國(guó)的調(diào)查。對(duì)此，盧榮則表示：“我們做的事情就是向商務(wù)部表明客觀事實(shí)情況，我們相信商務(wù)部會(huì)得出公正的結(jié)論?！?/P>

　　按照調(diào)查程序，商務(wù)部在公告中表明，2004年10月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)會(huì)見(jiàn)美國(guó)康寧公司代表，并認(rèn)真聽取其意見(jiàn)陳述。2004年11月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了美國(guó)康寧公司遞交的對(duì)本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證會(huì)申請(qǐng)人陳述的書面評(píng)論意見(jiàn)。

　　與此相應(yīng)的是，美國(guó)OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司初裁判定傾銷幅度是46%，商務(wù)部在實(shí)地調(diào)查過(guò)程中，該企業(yè)并沒(méi)有讓商務(wù)部到企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查，在商務(wù)部的終裁結(jié)果中，該企業(yè)的傾銷幅度仍然是46%。

　　任勇拒絕透露此案中過(guò)多的細(xì)節(jié)，他只是強(qiáng)調(diào)，在他代理的眾多反傾銷的官司中，這個(gè)案子的復(fù)雜性和難度都是最大的。

　　盧榮還告訴記者，關(guān)于對(duì)終裁結(jié)果，康寧會(huì)在元旦以后作出正式聲明。

　　記者從商務(wù)部的公告中還了解到，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定、就進(jìn)口美國(guó)康寧公司的G652A、G652B、G652C、G652D單模光纖向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的保證金，海關(guān)予以退還。

　　作為全球最大的光纖企業(yè)，康寧公司目前在華光纖銷售量為300~400萬(wàn)芯公里，按照15美元<芯公里市價(jià)計(jì)算，年收入大概5000萬(wàn)美元。目前，該公司光纖產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率大概為30%?？祵幵谥袊?guó)光纖市場(chǎng)的銷售收入占公司光纖光纜總收入的6%左右。

　　征稅來(lái)得晚了？

　　終裁結(jié)果表明，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2005年1月1日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖征收反傾銷稅，實(shí)施期限自2005年1月1日起的5年。

　　此次事件中，調(diào)查機(jī)關(guān)確定的案件傾銷調(diào)查期為2002年4月1日至2003年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年3月31日。眾所周知，這段時(shí)間正是國(guó)內(nèi)光纖企業(yè)的重要成長(zhǎng)期。而商務(wù)部公告強(qiáng)調(diào)，對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖不再追溯征收反傾銷稅。

　　理論上看，從2005年開始，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在反傾銷的勝利成果下有5年更加公平的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)發(fā)展壯大。但有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，初裁之后已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)形成了很大影響，部分韓國(guó)企業(yè)已經(jīng)基本上退出了中國(guó)市場(chǎng)，而終裁之后對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響相反可能并不太明顯了。也難怪，業(yè)內(nèi)人士曾對(duì)記者表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)在對(duì)于反傾銷終裁的結(jié)果已經(jīng)并不是非常關(guān)注了。

　　對(duì)于中方企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的冤家對(duì)頭可能是康寧公司，而康寧公司最終好像是笑著看了一出戲。

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