近期,工信部、國資委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)和信息化部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于2017年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)2017年電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作做出了明確部署。其中,將民營鐵塔納入共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是《意見》中最大的亮點(diǎn)。
民營鐵塔納入共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
《意見》指出,要完善組織機(jī)構(gòu),特別指出要把中國鐵塔股份有限公司之外的其他獨(dú)立鐵塔運(yùn)營企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱其他獨(dú)立鐵塔運(yùn)營企業(yè))等有關(guān)建設(shè)主體納入相應(yīng)共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制。
目前,我國有大概200多家民營鐵塔運(yùn)營企業(yè),各企業(yè)良莠不齊,給共建共享帶來一些挑戰(zhàn)。專家認(rèn)為,將民營鐵塔納入共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估和改造的專業(yè)機(jī)構(gòu)、通信基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、基礎(chǔ)設(shè)施后期服務(wù)等方面都存在發(fā)掘價(jià)值的可能?!兑庖姟愤M(jìn)一步拓寬了實(shí)施主體,為這些價(jià)值鏈上的合作者進(jìn)入共享共建事業(yè)提供了可能。
《意見》還特別要求鐵塔公司要加強(qiáng)規(guī)劃銜接,充分統(tǒng)籌基礎(chǔ)電信企業(yè)的設(shè)施建設(shè)需求,工信部、國資委關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見中,定義了鐵塔公司與三家基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)分工界面等關(guān)鍵內(nèi)容,成為中國鐵塔的里程碑式文件。2016年繼續(xù)要求“深化鐵塔公司與基礎(chǔ)電信企業(yè)合作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”,今年的《意見》更是對(duì)其的延伸、深化,對(duì)于電信運(yùn)營商、鐵塔公司、其他獨(dú)立鐵塔運(yùn)營企業(yè)來說,也許將達(dá)成一個(gè)多贏的局面,對(duì)公平的商業(yè)模式營造起到積極的作用。
存量時(shí)代,更要合理整合資源?!兑庖姟愤€指出,鐵塔公司要堅(jiān)持共享需求導(dǎo)向,優(yōu)先改造利用存量設(shè)施,能夠共享的原則上不再新建,提升共建共享水平。中國鐵塔董事長劉愛力表示,共享方面只有通過存量共享、新建共享才能快速滿足新建需求,存量資產(chǎn)若不能及時(shí)共享,中國鐵塔成立的意義就大打折扣,中國鐵塔將繼續(xù)深化與三家電信企業(yè)的對(duì)接,提升資源共享水平,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。
擅自新建等違規(guī)行為將受罰
《意見》特別強(qiáng)調(diào)了違規(guī)行為及處罰措施,其中就包括“擅自新建鐵塔、機(jī)房等基站配套設(shè)施,以及公共交通類和建筑樓宇類重點(diǎn)場(chǎng)所的室內(nèi)分布系統(tǒng);未確認(rèn)鐵塔公司或其他獨(dú)立鐵塔運(yùn)營企業(yè)是否將需要信息書面告知其他基礎(chǔ)電信企業(yè)的情況下,擅自獨(dú)家租用鐵塔等基站配套設(shè)施。”
自2015年1月1日全面承接新建鐵塔及附屬設(shè)施以來,中國鐵塔深入推進(jìn)以共享為核心的集約化建設(shè)模式,快速滿足了三家運(yùn)營商仍處于峰值的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求。2015年承接塔類項(xiàng)目需求58.4萬個(gè)(含跨年需求),交付48.5萬個(gè);2016年承接塔類需求79.3萬個(gè),交付65.8萬個(gè)。行業(yè)新建鐵塔共享率從過去的20%快速提升至70%。以中國鐵塔成立前共享率計(jì)算,2015年相當(dāng)于少建鐵塔26.5萬個(gè),2016年相當(dāng)于少建鐵塔23.6萬個(gè),有效實(shí)現(xiàn)了減少重復(fù)建設(shè)、降低行業(yè)總體建設(shè)維護(hù)成本的“鐵塔初心”。但由于各種原因,當(dāng)前仍然存在極個(gè)別企業(yè)存在違規(guī)擅自新建的行為。本次《意見》作出明確要求,各相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)協(xié)議開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,避免私自搭建等違法違規(guī)事件的發(fā)生。
積極推進(jìn)基站鐵塔等電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,將減少行業(yè)重復(fù)建設(shè),有助于行業(yè)降低建設(shè)投資成本,快速提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,也將助力社會(huì)夯實(shí)信息通信基石,共享的紅利將在行業(yè)未來發(fā)展中進(jìn)一步顯現(xiàn)。