攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)入2020：一大矛盾難解，三家競爭未變

  ICCSZ訊 自2019年11月27日攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策開始在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施，至今已超過50天，成效究竟如何?

  近日工業(yè)和信息化部信息通信管理局在京召開的全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)監(jiān)管電視電話會(huì)議給出的相關(guān)答案是：總體情況向好，但是部分地區(qū)電信企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位的情況仍然存在。

  而根據(jù)《國際金融報(bào)》記者近日實(shí)地探訪上海多家電信企業(yè)營業(yè)廳的現(xiàn)狀來看，也從一定程度上證實(shí)了上述說法。相比試運(yùn)行初期三家運(yùn)營商各開放一家營業(yè)廳提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，目前很多小型、新開的營業(yè)廳均可以辦理該業(yè)務(wù)。據(jù)運(yùn)營商公布的數(shù)據(jù)，目前全國有超萬家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。此外，根據(jù)受訪者的反饋，記者也了解到，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在用戶群體中也已經(jīng)大范圍推廣，大多用戶雖然沒有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求，但已經(jīng)知道有這項(xiàng)服務(wù)。

  不過，有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，雖然目前移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商的官方口徑均為對攜入和攜出的用戶數(shù)量沒有任務(wù)要求，但從目前實(shí)際展開情況來看，事實(shí)并非如此。為應(yīng)對“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”帶來的用戶流失，運(yùn)營商們可謂使出渾身解數(shù)，花招百出，在這一過程中也引發(fā)不少爭議。

  靚號轉(zhuǎn)網(wǎng)矛盾難解

  根據(jù)三家運(yùn)營商方面給予記者的回應(yīng)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是運(yùn)營商為用戶提供的服務(wù)，集團(tuán)對于攜入和攜出的用戶數(shù)量沒有任務(wù)要求。三家運(yùn)營商的客服人員也向記者表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶與新用戶辦理套餐的價(jià)格一樣，并沒有額外優(yōu)惠。

  但實(shí)際情況并沒有這么簡單，自試運(yùn)行起，關(guān)于運(yùn)營商花式挽留和搶奪用戶的消息便經(jīng)常在社交網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)。例如，在部分地區(qū)，用戶收到運(yùn)營商關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)送話費(fèi)的消息;記者此前短信查詢攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)資格后，很快便收到運(yùn)營商客服電話，并辦理了優(yōu)惠套餐。

  為保住存量用戶和挖掘友商用戶，電話挽留、贈(zèng)送話費(fèi)流量已是基本操作。從這個(gè)角度看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)推動(dòng)了運(yùn)營商改變以往“重新輕老”的用戶經(jīng)營模式，但矛盾也隨之而來，尤其集中在靚號轉(zhuǎn)網(wǎng)方面。

  關(guān)于靚號轉(zhuǎn)網(wǎng)，攜入門檻不高，三大運(yùn)營商方面均向記者表示，攜入靚號不要求最低消費(fèi)和預(yù)存話費(fèi)，關(guān)鍵矛盾在于攜出。近期，靚號用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)被要求支付高額違約金的事件頻發(fā)，而且多集中在二三線城市。

  據(jù)媒體報(bào)道，沈陽的歐先生手機(jī)號尾號為“333”，今年套餐到期辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)被告知靚號為終身制，轉(zhuǎn)網(wǎng)需付5萬賠償金;無獨(dú)有偶，山西太原一電信用戶在辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)被告知手機(jī)號碼存在有效期20年的靚號協(xié)議，要轉(zhuǎn)出需要繳納1.8萬元違約金。

  記者總結(jié)發(fā)現(xiàn)，由于三大運(yùn)營商對靚號的管理辦法和使用規(guī)則不同，且靚號協(xié)議條款多、有效期長，靚號用戶無法“說走就走”，與運(yùn)營商矛盾頻發(fā)，這也是2020年攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作面臨的一大難題。

  通信行業(yè)專家劉啟誠在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)分析，靚號轉(zhuǎn)網(wǎng)難背后主要是利益分配的問題，由于靚號的高附加值作用，用戶在原運(yùn)營商處已經(jīng)享受到了很多特殊服務(wù)，轉(zhuǎn)網(wǎng)后則會(huì)給新運(yùn)營商帶來更大收益。

  不過，也有運(yùn)營商人士向記者“訴苦”，每家運(yùn)營商套餐資費(fèi)和客戶當(dāng)時(shí)簽訂的入網(wǎng)協(xié)議不同，所以不方便制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，有些靚號用戶當(dāng)時(shí)簽訂入網(wǎng)合同時(shí)明確規(guī)定了保底消費(fèi)，但現(xiàn)在毀約轉(zhuǎn)網(wǎng)不愿意做任何賠償，“這也說不過去”。

  事實(shí)上，圍繞著靚號的爭議已經(jīng)存在多年?！峨娦啪W(wǎng)碼號資源管理辦法》規(guī)定，碼號資源屬于國家所有，禁止運(yùn)營商向用戶收取選號費(fèi)。而靚號的保底消費(fèi)協(xié)議實(shí)際上是用每月最低消費(fèi)來代替向用戶收取選號費(fèi)的“擦邊球”行為。

  雖然主管部門禁止運(yùn)營商買賣靚號，但用戶對靚號需求確實(shí)存在，由此也催生出不少靚號灰色交易市場。記者隨機(jī)在某號碼交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，188靚號、移動(dòng)豹子號、大循環(huán)靚號、順子號等手機(jī)號碼均收取百元至萬元不等的卡費(fèi)，部分四連靚號可以賣到七八萬元。

  有電信行業(yè)分析師向記者表示，主管部門承認(rèn)靚號有價(jià)，是解決靚號轉(zhuǎn)網(wǎng)矛盾的前提。如果明確靚號有價(jià)，靚號賣出后，在使用時(shí)可以和普通號碼一樣對待，運(yùn)營商和用戶之間也容易達(dá)成共識。

  但是，這種做法也會(huì)帶來很多負(fù)面影響。劉啟誠表示，承認(rèn)靚號有價(jià)會(huì)引起更多麻煩，一是等于變相支持灰色交易，二是原有相關(guān)碼號資源管理規(guī)則都得改。

  運(yùn)營商競爭格局未變

  雖然目前仍面臨著諸多難題，但攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已是大勢所趨，特別是在相關(guān)政策的推動(dòng)映襯下，顯得尤為明顯。正因如此，有市場觀點(diǎn)擔(dān)憂，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的競爭壓力會(huì)使得三大運(yùn)營商“強(qiáng)的越強(qiáng)、弱的更弱”。

  工信部此前曾公布截至2019年11月26日的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通的轉(zhuǎn)出用戶占比分別為16.3%、57.6%和26.1%，轉(zhuǎn)入占比為49.3%、28.1%和22.6%。

  中國移動(dòng)則隨后拿出了2019年11月10日至11月26日26省試運(yùn)行數(shù)據(jù)“表示不服”：在攜入用戶量和凈攜入用戶數(shù)量兩個(gè)指標(biāo)中，中國移動(dòng)都是最高的，且攜出率最低，而在這組數(shù)據(jù)中，中國聯(lián)通的凈攜入用戶數(shù)為負(fù)。

  而從近幾個(gè)月三大運(yùn)營商的移動(dòng)用戶數(shù)量變化情況來看，中國聯(lián)通正面臨著不小的壓力。三大運(yùn)營商2019年11月經(jīng)營報(bào)告顯示(12月經(jīng)營報(bào)告暫未出)，中國聯(lián)通的移動(dòng)出賬用戶減少了85.6萬戶，而在此前的10月份，其移動(dòng)出賬用戶下降了261萬。

  劉啟誠表示，中國的移動(dòng)用戶從增量市場往存量市場發(fā)展已經(jīng)有四五年，在三大運(yùn)營商中，中國聯(lián)通用戶本來就少，從2G和3G向4G轉(zhuǎn)的存量用戶基本已經(jīng)轉(zhuǎn)光了，對其他運(yùn)營商用戶吸引力弱，再加上攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)走的部分用戶，所以造成現(xiàn)在用戶流失的情況。

  在外界看來，在整體十多億的移動(dòng)用戶中，實(shí)際攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶數(shù)只在百萬級別，對三大運(yùn)營商的營收和競爭格局，不會(huì)產(chǎn)生特別大的影響。

  那么，當(dāng)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)遇上5G商用，是否能夠能給原本處于劣勢的運(yùn)營商帶來“逆襲”的曙光?

  此前，三大運(yùn)營商的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與套餐制度差別不大，近期記者采訪發(fā)現(xiàn)，三大運(yùn)營商均推出購買5G手機(jī)套餐打折的活動(dòng)，優(yōu)惠幅度也接近，這也意味著，在5G時(shí)代，通過打價(jià)格戰(zhàn)來搶奪大量用戶似乎不太現(xiàn)實(shí)。

  獨(dú)立電信分析師付亮向記者表示，價(jià)格戰(zhàn)是弱勢運(yùn)營商改變競爭格局的一個(gè)有效方法，但在目前5G和攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的新環(huán)境下，三大運(yùn)營商套餐資費(fèi)接近，聯(lián)通作為后進(jìn)運(yùn)營商，價(jià)格是其非常重要的進(jìn)攻武器，沒有這個(gè)武器，對它來說則會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。

  不過，根據(jù)最新消息，中國聯(lián)通已經(jīng)找到了“盟友”正發(fā)起進(jìn)攻。1月15日，中國聯(lián)通聯(lián)合小米推出了目前最便宜的套餐，月資費(fèi)49元起，其中包含了20GB流量。