亞洲新興的國(guó)家，韓國(guó)良好的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境促進(jìn)了其寬帶的飛速發(fā)展。韓國(guó)之所以成為全球?qū)拵Оl(fā)展最快的國(guó)家之一，得益于其周密的規(guī)劃和行之有效的發(fā)展措施。據(jù)OECD互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2007年6月，韓國(guó)寬帶用戶滲透率達(dá)29.9％，僅次于丹麥（34.3％）、荷蘭(33.5％)和瑞士(30.7％)。目前,韓國(guó)的家庭寬帶普及率已超過75.5％，高居世界首位。研究韓國(guó)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展策略，對(duì)我國(guó)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展具有很好的借鑒意義。
韓國(guó)寬帶業(yè)務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀
Thrunet是韓國(guó)第一家提供寬帶接入服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，從1998年7月開始，以cable modem方式提供寬帶接入。隨后，Hanaro Telecom于1999年4月開始，提供基于ADSL和cable modem方式的寬帶接入；韓國(guó)電信（KT）于1999年12月開始，正式提供基于ADSL的寬帶接入服務(wù)。此后，一些小運(yùn)營(yíng)商也陸續(xù)開通了寬帶業(yè)務(wù)，韓國(guó)寬帶市場(chǎng)形成了多家競(jìng)爭(zhēng)的局面。其中，KT、Hanaro和Thrunet占據(jù)了主要市場(chǎng)份額。2005年，Hanaro Telecom收購(gòu)了Thrunet，市場(chǎng)份額進(jìn)一步增加。發(fā)展到今天，KT、Hanaro兩家運(yùn)營(yíng)商仍然主導(dǎo)著韓國(guó)寬帶市場(chǎng)，占據(jù)了韓國(guó)約70％的市場(chǎng)份額，但同時(shí)也面臨著一些新興運(yùn)營(yíng)商及有線電視服務(wù)提供商低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的威脅。截至2007年6月，主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商KT的寬帶用戶數(shù)達(dá)652萬；其次為Hanaro Telecom，用戶數(shù)約為368萬；第三為Cable Television System Operator，用戶數(shù)約為241萬。具體市場(chǎng)份額占比情況如圖1所示：
韓國(guó)寬帶業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)展策略
韓國(guó)寬帶業(yè)務(wù)的成功發(fā)展是多方面因素共同作用的結(jié)果。居民文化程度高、人口居住密集、公寓式住宅等良好的外部環(huán)境為韓國(guó)開展寬帶業(yè)務(wù)提供了優(yōu)良的先決條件。但更重要的是，韓國(guó)政府高度重視和支持寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，將超速發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，把投資寬帶業(yè)務(wù)視為能夠快速得到回報(bào)的一種投資方式，而不只是某種社會(huì)福利計(jì)劃。韓國(guó)政府對(duì)寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展的各個(gè)階段有著明確的構(gòu)想和戰(zhàn)略，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃以及具體的財(cái)政保證，如：對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金補(bǔ)助，對(duì)寬帶提供商給予低息貸款，對(duì)低收入家庭購(gòu)買PC予以補(bǔ)助，免費(fèi)進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)等等。政府的政策以及相應(yīng)的戰(zhàn)略體系對(duì)于韓國(guó)寬帶業(yè)務(wù)的成功發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，使得韓國(guó)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展走在了世界前列。
◇KII計(jì)劃：推進(jìn)韓國(guó)信息化建設(shè)
寬帶網(wǎng)絡(luò)屬于國(guó)家的信息基礎(chǔ)設(shè)施，韓國(guó)政府從信息化戰(zhàn)略的高度出發(fā)，對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。自1995年3月開始，韓國(guó)政府便致力于推動(dòng)本國(guó)的信息化建設(shè)，即KII（Korea Information Infrastructure）項(xiàng)目，同時(shí)制定了一套非常完整、旨在步步推進(jìn)寬帶市場(chǎng)發(fā)展的項(xiàng)目計(jì)劃。該計(jì)劃分為三個(gè)階段：首先是KII－P（KII－Private）階段，這一階段通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和私人投資的方式來發(fā)展全國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)；隨后是KII－G（KII－Government）階段，作為KII－P寬帶網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充，由政府提供貸款，委托KT、Dacom等寬帶運(yùn)營(yíng)商向自治地區(qū)、教育機(jī)構(gòu)等非盈利性組織提供寬帶服務(wù)；最后是KII－T(KII－Test bed)階段，這一階段以研發(fā)工作為主，由政府提供支持，為寬帶運(yùn)營(yíng)商規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并推進(jìn)新技術(shù)的開發(fā)。在最初的計(jì)劃中，韓國(guó)政府力圖到2015年能夠以FTTH（光纖到戶）的方式，為所有家庭提供寬帶接入服務(wù)，由于發(fā)展形勢(shì)良好，不久后又將這項(xiàng)日程提前到2010年。此計(jì)劃預(yù)計(jì)總投資為245億美元，韓國(guó)政府將承擔(dān)其中的15億美元。此外，在這幾年的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，韓國(guó)政府對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到700億美元，使韓國(guó)各地區(qū)得以快速布建寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
◇制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)寬帶應(yīng)用發(fā)展
在大力投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，韓國(guó)還非常重視寬帶應(yīng)用的成長(zhǎng)，認(rèn)識(shí)到只有豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用才能促使寬帶業(yè)務(wù)持續(xù)健康地發(fā)展。韓國(guó)政府通過公共宣傳和免費(fèi)接入等手段，增加人們對(duì)寬帶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。為了推動(dòng)寬帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國(guó)政府極力推動(dòng)全民上網(wǎng)，其中特別針對(duì)兩個(gè)細(xì)分用戶群體—家庭主婦和學(xué)生。韓國(guó)信息通信部在全國(guó)范圍內(nèi)開設(shè)了“家庭主婦互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)班”，對(duì)100萬名家庭主婦進(jìn)行了為期1個(gè)多月的互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，并大力推動(dòng)與家庭日常生活相關(guān)的寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用。對(duì)學(xué)校則采取免費(fèi)接入的方式，培養(yǎng)學(xué)生使用Internet的習(xí)慣，開展網(wǎng)上教育應(yīng)用。同時(shí)，政府還制定了旨在豐富互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃，開拓?cái)?shù)字游戲、數(shù)字學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域。內(nèi)容提供商等企業(yè)也與政府協(xié)力合作，不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)，使得韓國(guó)VOD、電腦游戲、網(wǎng)上金融、網(wǎng)上購(gòu)物等業(yè)務(wù)得到廣泛應(yīng)用。
◇實(shí)施IT839戰(zhàn)略，打造U－Korea
面對(duì)全球信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展趨勢(shì)，韓國(guó)制定了U－Korea計(jì)劃（U即Ubiquitous，指無所不在的網(wǎng)絡(luò)）。在具體實(shí)施過程中，韓國(guó)信息通信部于2004年推出了IT839戰(zhàn)略，以具體呼應(yīng)U－Korea計(jì)劃。IT839戰(zhàn)略中的“839”分別代表8項(xiàng)服務(wù)、3個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目和9種新增長(zhǎng)動(dòng)力。2006年初，韓國(guó)信息通信部將IT839戰(zhàn)略升級(jí)為“U－IT839”戰(zhàn)略，把3個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目中的IPV6融合到BcN中，新增加了軟件項(xiàng)目。“U－IT839”戰(zhàn)略是未來5年內(nèi)韓國(guó)政府的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，是韓國(guó)政府向U－Korea目標(biāo)邁進(jìn)過程中選擇的務(wù)實(shí)的技術(shù)路線和核心戰(zhàn)略。如圖2所示：
圖2. U-IT839戰(zhàn)略圖
從圖2可以看出，作為IT839戰(zhàn)略的一個(gè)子項(xiàng)目，韓國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在很大程度上與硬件、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)應(yīng)用、內(nèi)容生產(chǎn)等高度融合，運(yùn)營(yíng)商已不再是傳統(tǒng)意義上的電信服務(wù)商，而逐漸向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，涉及領(lǐng)域更廣，業(yè)務(wù)范圍包羅萬象。從IT839戰(zhàn)略中，我們可以窺見韓國(guó)政府與企業(yè)上下一心，共同打造信息化社會(huì)的決心和具體布局。作為韓國(guó)的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，KT率先開展了BcN（寬帶融合網(wǎng)絡(luò)）事業(yè)，并制定了《KT未來戰(zhàn)略2010》。這些準(zhǔn)備和努力旨在與政府的IT839戰(zhàn)略達(dá)成協(xié)同，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成就IT Korea真正的全球化領(lǐng)導(dǎo)地位。為構(gòu)建“無所不在的網(wǎng)絡(luò)”環(huán)境，預(yù)計(jì)到2010年，韓國(guó)政府和企業(yè)的投資將達(dá)到700億美元。
韓國(guó)寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展成果
在韓國(guó)政府的大力扶持和穩(wěn)健的策略體系推動(dòng)下，韓國(guó)的寬帶產(chǎn)業(yè)取得了巨大的成功。從用戶數(shù)來看，從1998年到2007年，寬帶用戶從零發(fā)展到超過1400萬戶，家庭寬帶普及率在2004年就達(dá)到了70.2％，是美國(guó)的3倍，是許多歐洲國(guó)家的5倍。韓國(guó)寬帶用戶數(shù)在初期的5年時(shí)間里增長(zhǎng)迅猛，隨著寬帶接入市場(chǎng)的逐漸飽和，增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩。但在2005年到2006年之間，用戶數(shù)的增長(zhǎng)出現(xiàn)了小高潮，增長(zhǎng)率達(dá)15.2％。這是韓國(guó)政府努力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)取得的成果。
在寬帶內(nèi)容應(yīng)用方面，隨著寬帶接入市場(chǎng)的飽和以及價(jià)格的不斷降低，韓國(guó)的寬帶運(yùn)營(yíng)商積極開辟新的商業(yè)模式，推廣新的增值服務(wù)，以提高寬帶收入。在增值服務(wù)內(nèi)容上，韓國(guó)寬帶運(yùn)營(yíng)商走在了世界同行的前面。該國(guó)的網(wǎng)上教育、游戲和視頻點(diǎn)播等寬帶內(nèi)容十分豐富，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上銀行交易、網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)廣告等業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。根據(jù)韓國(guó)信息通信部的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2007年6月底，使用電子郵件或即時(shí)通信軟件的網(wǎng)民占86.9％，與使用網(wǎng)絡(luò)檢索信息的人數(shù)相當(dāng)；78.7％的人上網(wǎng)獲取娛樂內(nèi)容，如下載音樂、電影和電子雜志等。具體各項(xiàng)寬帶應(yīng)用使用率如圖3所示：
小結(jié)
獨(dú)特的本土文化、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、政府實(shí)時(shí)的戰(zhàn)略調(diào)整以及企業(yè)的通力協(xié)作，使得韓國(guó)寬帶的接入水平和應(yīng)用領(lǐng)先于全球其他國(guó)家。其成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)的寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，寬帶普及率與業(yè)務(wù)應(yīng)用水平有了很大提高。截至2007年11月底，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達(dá)到6559萬，僅次于美國(guó)，位居世界第二位。但與我國(guó)14億人口數(shù)相比，我國(guó)的寬帶滲透率還很低，市場(chǎng)潛力還很大。由于寬帶市場(chǎng)是個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)，且投資巨大，回報(bào)周期長(zhǎng)，因此，我國(guó)在發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)過程中，除了需要運(yùn)營(yíng)商及服務(wù)提供商等相關(guān)企業(yè)自身的努力外，還需要政府發(fā)揮助推器的作用，積極加入到推廣信息化的隊(duì)伍中來。對(duì)寬帶接入運(yùn)營(yíng)商應(yīng)通過直接投資或者成本分擔(dān)等形式給予支持；對(duì)寬帶應(yīng)用企業(yè)則應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策以及稅收優(yōu)惠等手段加快寬帶內(nèi)容應(yīng)用的發(fā)展和豐富，努力解決好“最后一公里問題”，逐步推進(jìn)三網(wǎng)融合。
