我國(guó)光纖通信到戶發(fā)展策略探索

    FTTH(Fiber to the Home,光纖到戶)廣義上也可稱為FTTP(Fiber to the Premises,光纖到用戶所在地)。狹義的FTTH指光纖向用戶側(cè)的進(jìn)一步延伸,而且接入網(wǎng)內(nèi)的分枝段(Drop)的光纖只連接一個(gè)用戶。FTTH是指將光網(wǎng)絡(luò)單元(ONU)安裝在住家用戶或企業(yè)用戶處,是光接入系列中除FTTD(光纖到桌面)外最靠近用戶的光接入網(wǎng)應(yīng)用類型。

    世界各國(guó)光纖到戶的最新進(jìn)展 
    日本是世界上對(duì)FTTH最熱心,發(fā)展最快的國(guó)家。表1是日本總務(wù)省對(duì)包括光纖到家的各種寬帶接入網(wǎng)情況。

表1 日本寬帶網(wǎng)的發(fā)展情況(數(shù)據(jù)來(lái)源:日本總務(wù)省(MIC),2005年7月) 

    日本FTTH的發(fā)展領(lǐng)先,除了政府主導(dǎo),運(yùn)營(yíng)商積極響應(yīng)的原因之外,還有網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)方面的原因。日本網(wǎng)絡(luò)中的用戶環(huán)路普遍較短,同時(shí)在饋線部分原來(lái)存有大量的暗光纖,這為實(shí)施FTTH提供了方便。在技術(shù)方面,日本開(kāi)發(fā)了自己的PON標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有等待ITU的FSAN標(biāo)準(zhǔn)。由于日本的標(biāo)準(zhǔn)中采用了低成本的以太網(wǎng)技術(shù),為部署FTTH較早地提供了技術(shù)條件。 
    美國(guó)在寬帶和FTTH建設(shè)方面并不領(lǐng)先。在寬帶部署方面,美國(guó)排名11,落后于韓國(guó)、加拿大、瑞典等國(guó)。但由于用戶的需求、FTTH成本的下降以及競(jìng)爭(zhēng)與持續(xù)發(fā)展的需要,美國(guó)在管制和稅收方面已經(jīng)或正在推出一系列的優(yōu)惠政策。為了宣傳、推動(dòng)和加速FTTH的發(fā)展,美國(guó)還新成立了一個(gè)非盈利的組織——FTTH協(xié)會(huì),其成員包括通信公司、計(jì)算機(jī)公司、網(wǎng)絡(luò)公司,以及應(yīng)用、內(nèi)容與服務(wù)提供商等。到目前為止,美國(guó)的FTTH建設(shè)大潮中已涌現(xiàn)出:新興的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、市政當(dāng)局、國(guó)有電力公司、競(jìng)爭(zhēng)本地運(yùn)營(yíng)商(CLEC)和小型傳統(tǒng)本地運(yùn)營(yíng)商(ILEC)等眾多單位的身影。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之所以搞FTTH是因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn),敷設(shè)光纖與敷設(shè)同軸電纜,雖然多花些錢,但FTTH更有利于其房屋的銷售。市政當(dāng)局指定了美國(guó)1 900多個(gè)小社區(qū),它們都擁有自己的電力公司,路線和電桿,在財(cái)政上又能得到普遍服務(wù)基金(USF)的補(bǔ)貼,所以它們也興建FTTH。美國(guó)電信業(yè)協(xié)會(huì)(TIA)和FTTH協(xié)會(huì)最近聯(lián)合宣布,美國(guó)的光纖社區(qū)已經(jīng)增加到128個(gè),分布在32個(gè)州。FTTH用戶明顯增加,平均用戶定購(gòu)率超過(guò)40%,在某些社區(qū)甚至達(dá)到75%。 
    歐洲曾經(jīng)是光纖接入網(wǎng)試驗(yàn)與部署最早的地區(qū)。英國(guó)、德國(guó)從80年代末就開(kāi)始試驗(yàn)和計(jì)劃部署FTTH,但是由于成本和技術(shù)的不成熟以及需求跟不上,早期用PON部署FTTH失敗了。到2002年底,歐洲有2個(gè)FTTH運(yùn)營(yíng)商有比較可觀的用戶,它們是瑞典的B2公司和意大利的e.biscom公司,前者有7萬(wàn)多個(gè)住宅用戶,后者有9萬(wàn)多個(gè)住宅用戶。
    從全球看,據(jù)Dittberner公司分析,到2013年光纖接入技術(shù)的全球投資將從2004年的37億美元增加到228億美元。亞太地區(qū)將成為全球最大的FTTH市場(chǎng),占全球總市場(chǎng)的52.8%(即120億美元)。中國(guó)將占到亞太地區(qū)市場(chǎng)的將近一半(46%)。中國(guó)和印度在未來(lái)幾年內(nèi)將成為FTTx的主要投資者。在中國(guó),PON的部署已經(jīng)開(kāi)始,網(wǎng)通、電信等運(yùn)營(yíng)上正在和各FTTH方案提供商合作在北京、武漢、杭州等大中城市中推廣應(yīng)用,并逐步覆蓋全國(guó)范圍。

    我國(guó)發(fā)展光纖到戶存在的主要問(wèn)題 
    FTTH是寬帶接入的重要發(fā)展方向,FTTH是光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn),它涉及到器件、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、維護(hù)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)等多方面,對(duì)我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)和制造業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。目前阻礙我國(guó)FTTH產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。

    1.市場(chǎng)需求的培育發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的形成尚需時(shí)日 
    FTTH除了提供高帶寬外,更重要的是運(yùn)營(yíng)商能提供什么具體服務(wù)內(nèi)容讓用戶需求更高的帶寬,使得在既有寬帶接入技術(shù)無(wú)法滿足之下,推動(dòng)用戶走向光纖到戶。然而,根據(jù)今年7月發(fā)布的《2005年中國(guó)5城市互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀及影響調(diào)查報(bào)告》,用戶上網(wǎng)經(jīng)常使用的服務(wù)為看新聞,搜尋引擎,電子信箱,這些服務(wù)所需之帶寬小,而高帶寬服務(wù)如視頻會(huì)議、VOD、多媒體娛樂(lè)使用之比例則偏低。因此,在ADSL已可滿足現(xiàn)有帶寬使用量的市場(chǎng)環(huán)境下,高帶寬服務(wù)的需求引導(dǎo)和普及情況還需要時(shí)間。 
    在寬帶產(chǎn)業(yè)中,內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、最終用戶構(gòu)筑了一個(gè)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值鏈。在運(yùn)營(yíng)層面之下是眾多的軟件開(kāi)發(fā)商、終端設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商以及和它們相聯(lián)系的政府、金融、媒體、市場(chǎng)、咨詢和服務(wù)構(gòu)建的一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如何聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié),共同建設(shè)一個(gè)“寬帶產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”需要時(shí)間和努力。

    2.運(yùn)營(yíng)商不積極成為FTTH發(fā)展的另一個(gè)約束 
    關(guān)于FTTH應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承建的問(wèn)題也是不容忽視的。FTTH究竟由誰(shuí)來(lái)建,是由建筑方本身還是由某個(gè)運(yùn)營(yíng)商,是由建筑方選定某個(gè)運(yùn)營(yíng)商還是由政府來(lái)決定,在FTTH普及之前,這些問(wèn)題都有待解決。總體而言,現(xiàn)階段的FTTH發(fā)展仍處于試驗(yàn)推廣階段,仍未實(shí)際商用化,且在整個(gè)推廣過(guò)程中,FTTH作為寬帶接入技術(shù)的一種,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)xDSL的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)下,在與xDSL競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部資源分配時(shí)處于較不利的地位,影響運(yùn)營(yíng)商對(duì)FTTH的投資,不僅測(cè)試計(jì)劃零星,且多由大城市的駐地運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo),缺乏美、日運(yùn)營(yíng)商般全盤的資源整合與推廣,造成示范工程的進(jìn)行多由光通訊廠商或其它電信服務(wù)商主持,運(yùn)營(yíng)商則為被動(dòng)配合角色,在缺乏運(yùn)營(yíng)商大力支持下,國(guó)內(nèi)FTTH推廣力度還不夠強(qiáng)勁。

    3.技術(shù)和成本瓶頸 
    首先從技術(shù)層面來(lái)講,目前廣泛采用的ADSL技術(shù)提供寬帶業(yè)務(wù)有一定的優(yōu)勢(shì),與FTTH相比,價(jià)格便宜,利用原有銅線網(wǎng)使工程建設(shè)簡(jiǎn)單,對(duì)于目前500kbit/s~1mbit/s影視節(jié)目尚可滿足需求,是FTTH目前推廣的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 
    從全球范圍看,在寬帶用戶中,66%的用戶采用xDSL,在中國(guó)這個(gè)比例更是高達(dá)90%。作為寬帶接入理想方式的FTTH,一直沒(méi)有得到大規(guī)模發(fā)展的最主要原因就是光纖接入的成本依然比較高。由于光電子器件價(jià)格昂貴等因素的制約,FTTH難以普及,我們目前只是在骨干網(wǎng)采用光纖傳輸,而在“最后一公里”的接入層面采用以太網(wǎng)等多種接入方式。正如簡(jiǎn)水生院士所言“研制廉價(jià)的光電子器件是實(shí)現(xiàn)光纖到戶的重要任務(wù)”。 
    在日本,FTTH價(jià)格與ADSL比要有競(jìng)爭(zhēng)力,日本光纖到戶的負(fù)擔(dān)費(fèi)用和ADSL相差無(wú)幾,FTTH的月租約3000日元,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)吃2次肯德基的費(fèi)用,且初裝費(fèi)全免。而在國(guó)內(nèi)初裝費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用還沒(méi)有具體的方案,還沒(méi)有探索出能為我國(guó)網(wǎng)民接受的價(jià)格。

    4.政府政策和法規(guī)相對(duì)滯后,各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有出臺(tái) 
    目前我國(guó)推廣光纖到戶的發(fā)展基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài),各個(gè)地方政府政策各不相同,零星破碎,有的地方根本還沒(méi)有鼓勵(lì)優(yōu)惠政策?？傊?政府缺少一個(gè)宏觀的引導(dǎo)和完善的產(chǎn)業(yè)政策。 此外,有關(guān)因特網(wǎng)相關(guān)的版權(quán)法規(guī)也有很多工作要做。 
    雖然國(guó)際電信聯(lián)盟和美國(guó)等相繼出版了關(guān)于FTTH的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),但是我們?nèi)绾谓Y(jié)合本國(guó)實(shí)際情況,制定FTTH的技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍有待努力,這些都是至于我國(guó)FTTH走向商用的制約因素。

    我國(guó)FTTH發(fā)展的出路和發(fā)展策略 
    1.完善各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政府政策法規(guī) 
    標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)FTTH產(chǎn)業(yè)發(fā)展和降低初裝成本和維護(hù)成本有直接的影響。接入系統(tǒng)與國(guó)情密切有關(guān),在積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的FTTH系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),包括體系結(jié)構(gòu)、光纖類型、使用波長(zhǎng)、匯聚層傳輸技術(shù)、接口要求、性能指標(biāo)、性能監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)管理、關(guān)鍵光器件和模塊指標(biāo)、安裝操作指南等。盡早制定大樓內(nèi)包括室內(nèi)光纖布線規(guī)定,用以指導(dǎo)新建建筑物的建設(shè),為FTTH留有應(yīng)用的余地。另外,FTTH的應(yīng)用再次提出了接入線路敷設(shè)權(quán)問(wèn)題、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下如何避免重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,對(duì)此電信法或電信管理?xiàng)l例應(yīng)有所規(guī)范。 
    在國(guó)內(nèi)FTTH的建設(shè)、發(fā)展上,素有“中國(guó)光纖之父”美稱的趙梓森院士一針見(jiàn)血的指出:制約FTTH的發(fā)展因素不是技術(shù)問(wèn)題而是社會(huì)問(wèn)題。光纖發(fā)展到家庭需要政府的支持,不但要制定與因特網(wǎng)相關(guān)的版權(quán)法規(guī)而且還要制定對(duì)FTTH建設(shè)的優(yōu)惠政策。例如:采用光纖建網(wǎng)可減免稅;出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策推動(dòng)建設(shè)光纖到家庭;政府出面協(xié)調(diào)各方利益協(xié)調(diào),同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用,讓個(gè)運(yùn)營(yíng)商跳出狹隘利益紛爭(zhēng),積極投入到FTTH的試用(Field Test)和商用。政府也要出臺(tái)完整的FTTH示范和發(fā)展計(jì)劃,驗(yàn)證FTTH技術(shù)和產(chǎn)品的成熟性,未來(lái)大規(guī)模應(yīng)用FTTH打下基礎(chǔ)。 
    政府應(yīng)積極出臺(tái)相應(yīng)法規(guī),旨在打破電信業(yè)務(wù)壟斷和消除行業(yè)壁壘。光纖傳輸容量幾乎是無(wú)限的,FTTH為用戶提供綜合業(yè)務(wù)接入不僅是技術(shù)上的需要也是提高其投資效益的必經(jīng)之路,而在我國(guó)現(xiàn)有電信運(yùn)營(yíng)許可制度下,FTTH為用戶提供綜合業(yè)務(wù)接入將非常困難,這無(wú)疑將嚴(yán)重阻礙我國(guó)FTTH接入技術(shù)推廣普及。由此可見(jiàn),打破電信業(yè)務(wù)壟斷和消除行業(yè)壁壘是我國(guó)FTTH接入技術(shù)推廣普及的迫切需要。

    2.積極引導(dǎo)和培育市場(chǎng)需求,形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈 
    根據(jù)CNNIC第16次“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告” 顯示,目前寬帶用戶的網(wǎng)絡(luò)速度滿意度較低,見(jiàn)表2。這說(shuō)明,FTTH的高寬帶是客戶的需求。

表2.現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的滿意度調(diào)查 

    又根據(jù)目前網(wǎng)民上網(wǎng)主要集中看新聞,搜索引擎,電子郵件的使用,這就需要我們?cè)O(shè)法引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)向需要更寬帶寬要求的VOD,遠(yuǎn)程診療,視頻會(huì)議等服務(wù)和應(yīng)用。 
    眾所周知,目前FTTH的設(shè)備價(jià)格還非常高昂,往往一線售價(jià)1000美元以上。據(jù)了解,在美國(guó)FTTH用戶每戶每月服務(wù)費(fèi)也約為80~100美元,電信運(yùn)營(yíng)商的FTTH網(wǎng)絡(luò)一般兩三年可以收回投資。但在中國(guó),情況則完全不同。目前,在國(guó)內(nèi)不少城市,由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),ADSL和基于5類線的LAN寬帶接入使用費(fèi)逐年下降,例如筆者所在城市杭州富陽(yáng)已降到每年300元以下,個(gè)別月使用費(fèi)較高的地區(qū),如南京也只有880元/年?；谶@種寬帶接入服務(wù)的資費(fèi)水平根本無(wú)法支撐FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng),其投資效益可想而知,這是我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商普遍缺乏熱情推廣FTTH的最根本原因?？梢?jiàn),在我國(guó)推廣FTTH應(yīng)用,除開(kāi)發(fā)低成本的FTTH接入技術(shù)與設(shè)備外,還應(yīng)該把市場(chǎng)推廣的突破口選擇在如別墅區(qū)、高檔住宅區(qū)和高級(jí)寫字樓(FTTO)等目標(biāo)市場(chǎng)。因?yàn)?現(xiàn)有寬帶接入技術(shù)很難滿足這類目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)寬帶接入遠(yuǎn)距離、高帶寬、專線接入的要求,同時(shí)這些用戶對(duì)寬帶接入具有較高的消費(fèi)能力,運(yùn)營(yíng)商可以根據(jù)FTTH能提供高帶寬、專線接入優(yōu)質(zhì)服務(wù)特點(diǎn)適當(dāng)提高寬帶接入月使用費(fèi),提高FTTH接入網(wǎng)絡(luò)投資效益。 
    FTTH在中國(guó)發(fā)展的初期階段需要進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,針對(duì)特定市場(chǎng)進(jìn)行耕作,集中力量開(kāi)發(fā)集群式新客戶和ARPU較高的大客戶。 
    另外,在FTTH產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,運(yùn)營(yíng)商、制造商、內(nèi)容提供商等想靠一己之力做大市場(chǎng)是不可能的,只有產(chǎn)業(yè)鏈上各方緊密合作,才能有效拓展市場(chǎng)。

    3. FTTH業(yè)務(wù)提供應(yīng)循序漸進(jìn),選擇適合我國(guó)FTTH發(fā)展的技術(shù) 
    目前全球500萬(wàn)線的FTTH用戶中,90%以上的FTTH接入網(wǎng)絡(luò)只提供Internet寬帶接入業(yè)務(wù),因?yàn)镕TTH提供傳統(tǒng)固定電話成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)有固定電話技術(shù)成本,追求FTTH全業(yè)務(wù)接入(同時(shí)支持寬帶上網(wǎng)、有線電視CATV接入和傳統(tǒng)固定電話接入,即所為三網(wǎng)合一)在我國(guó)還存在行業(yè)壁壘,即電信運(yùn)營(yíng)商不允許經(jīng)營(yíng)CATV業(yè)務(wù),反之CATV運(yùn)營(yíng)商不許經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)(如電話),而且這一現(xiàn)狀在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變,因此單一運(yùn)營(yíng)商無(wú)法在FTTH接入網(wǎng)絡(luò)提供三網(wǎng)合一業(yè)務(wù)。雖然,在接入網(wǎng)上,光纖替代各種銅質(zhì)纜線是必然趨勢(shì),但一夜之間光纖就徹底替代銅質(zhì)纜線,所有業(yè)務(wù)都通過(guò)光纖接入是不現(xiàn)實(shí)的,也是無(wú)法想象的。在推進(jìn)FTTH過(guò)程中,我們必須照顧到傳統(tǒng)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的利益,也要考慮現(xiàn)有的金屬線資源,實(shí)現(xiàn)平緩過(guò)渡。 
    另外,FTTH主要接入技術(shù)中,MC、EPON和GPON均支持三網(wǎng)合一接入,但EPON和GPON技術(shù)成熟尚需時(shí)日,EPON和GPON這兩種標(biāo)準(zhǔn)相互競(jìng)爭(zhēng)對(duì)未來(lái)推廣存在不確定性,針對(duì)我國(guó)FTTH市場(chǎng)的特點(diǎn)和成本問(wèn)題,深圳首邁通信技術(shù)有限公司執(zhí)行總裁黃河振博士認(rèn)為,FTTH早期應(yīng)選擇基于以太網(wǎng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接入技術(shù),這種技術(shù)成本低,可靠性高,適合我國(guó)國(guó)情;并且未來(lái)可與點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的PON技術(shù)互為補(bǔ)充。 
    FTTH在日本等國(guó)已經(jīng)取得了巨大的成功,很多成功經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。在我國(guó),FTTH的發(fā)展要跨越政策、技術(shù)、產(chǎn)品以及內(nèi)容等一道又一道的檻,在短期內(nèi)難以達(dá)到FTTH生態(tài)鏈良性發(fā)展所需臨界性規(guī)模,而且xDSL的存在和發(fā)展也影響了FTTH發(fā)展。但是,FTTH是一個(gè)方向,特別是PON技術(shù)的不斷發(fā)展、成熟,更是讓我們對(duì)FTTH增添了一份憧憬與信心。